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2006年,在中共市委的领导下,市教育局工委坚持以邓小平理论和“三个代表”,重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会和市九次党代会精神,按照“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的工作思路,与时俱进,求真务实,有力地推进了党的思想、组织、作风建设和精神文明建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,经受住了抗击非典和防汛防滑等自然灾害的严峻考验,党建工作在新形势下取得了新的成绩。
一、以学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为重点,党的思想建设得到进一步加强
2006年是贯彻十六届五中全会精神的第一年。局工委把学习贯彻十六大精神,全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,作为思想建设的首要政治任务,按照“围绕主题,把握灵魂,狠抓落实”的要求,继续把各级领导干部、广大教师和青少年学生的理论学习分别作为“重点工程”、“基础工程”和“希望工程”来抓,利用直属单位“一把手”会议、中心组会、全干会、党员会,分层次、有侧重地开展理论学习活动,尤其重视抓好领导干部的学习。局属各事业单位党委(总支、支部)均为党员干部购买了《十六大报告专题读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》和《七一讲话辅导材料》等理论学习书籍,配发了专用学习笔记本,做到了学习资料、学习时间、学习笔记、学习效果四个保证,提出了研读原文,学懂吃透,突出重点,把握精髓的学习目标,各单位采取集体学习、听辅导报告、看录像、座谈讨论、写体会文章、检查学习笔记等多种形式,开展学习活动。8月份,全市教育系统还统一举办了为期一周的暑假教师学习班,集中学习政治理论和业务知识。2006年市直单位平均组织党员教职工学习22次,举办各类辅导报告8场次,观看电视片15部,领导干部平均记学习笔记2.5万字,购买各种学习资料2006余本,购买学习光盘180张。对全系统的学习活动,局工委能够认真部署,精心组织,加强检查,狠抓落实,保证了学习效果,有力地促进了学习教育活动的深入开展。在重点抓好领导干部学习的同时,还十分重视用“三个代表”重要思想武装全体党员,教育广大干部师生。在学习中,注意紧密联系教育系统党员干部的思想和工作实际,联系教育改革发展的实际,坚持把学习十六大精神和“三个代表”重要思想同学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验结合起来;同学习教育方针政策、教育法规、教育科学知识结合起来;同学习郭秀明、郑培民、赵文忠、赵宝元、白河“三苦”精神结合起来;同做好本职工作结合起来,先后开展了学习十六大知识竞赛活动,党委书记讲党课活动,举行了全市教育系统庆“七一”表彰大会、学习“三个代表”重要思想辅导报告会、体会交流会,组织县级干部参加市委“三个代表”重要思想轮训班,举办科级干部学习“三个代表”重要思想培训班,组织观看了《为民书记郑培民》、《万立春》、《扭曲的人生——李真案件剖析》、《慕绥新、马向东案件透析》等正反两面的电教片,开展了以培养爱学习、勤思考、善谋事、会总结、敢创新的学习型干部为目标的“建学习型机关,做学习型干部”活动以及向灾区“献爱心,送温暖”募捐活动等等,一系列学习活动的开展,加强了广大党员干部对“三个代表”重要思想的理解,增强了广大党员干部运用科学理论指导本职工作的自觉性,为教育事业的健康、稳步发展奠定了良好的思想基础。
二、以转变作风为核心,狠抓领导班子建设
一年来,局工委以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,狠抓领导班子建设。
一是调整充实领导班子,以好的作风选人。严格按照《干部任用条例》规定和民主集中制原则,调整充实了市一中、市二中、市四中、市五中、景丰中学等单位的领导班子,使得这些班子的配备在学历层次、年龄结构等方面更加科学合理。选拔任用干部实行专人考察、集体决策、任前公示、谈话制度,扩大了民主推荐、民主评议、民主测评的范围,增强了党员和群众对干部选拔任用的的知情权、选择权和监督权。
二是加强对领导干部的教育管理,领导作风变化明显。通过持续不断地对领导干部进行“两个务必”、“三个倍加”、群众观点、公道正派等内容的教育,教育系统领导干部作风发生了很大转变,讲实话、办实事、求实效,深入基层、深入群众、关心群众疾苦已蔚成风气。2006年初,党建考核结束后,局工委副书记赵延庆亲自到各个学校召开班子成员会议反馈考核结果,肯定成绩,指出不足,对个别问题较为严重的班子和个人,进行谈话帮助,促其改进和提高。10月下旬,他又深入各单位走访党员、群众,调查了解情况,帮助教职工解决工作生活中的困难和问题。加强了对市直单位中层干部选拔任用工作的管理,落实建立了各校中层干部管理档案,明确了中层干部的任用必须与局工委事前沟通,并进行备案,防止了干部任用的随意性。组织17名领导干部参加国家、省、市业务培训,进一步提高领导水平。按照市委统一要求,对领导干部和领导班子的考核实行量化赋分,增加了领导班子成员相互测评的内容,在原来基础上,把领导干部的从政行为和履行职责情况同参加重大活动出勤情况、学习、年终考核、相互测评等内容紧密结合起来,综合评定领导干部的考核格次。2006年,直属单位51名领导干部中有6人被评为优秀。各院校都能坚持民主集中制原则,强化了集体领导和“一把手”负总责的意识,重大问题通过会议集体研究决定,职责分明,激发了班子的内部活力,增强了决策的科学性和可行性。各院校领导深入处室指导协调工作,下课堂听课、评课、兼课,下教研组研究教材、教法、学法,下年级组抓学风、教风、校风,成为领导干部的自觉行动。全年有42名领导干部确定了调研专题,写成了调研报告,有35名领导干部就今年所干的一件满意的实事写成了书面材料。领导干部谋事务实,克服困难,创造性地开展工作,使市直单位的面貌发生了可喜变化。
三是认真开好党员领导干部民主生活会。按照市委的安排,局工委于2006年8月19日召开了领导班子及党员领导干部民主生活会,加强了交流,增进了团结,促进了工作。局工委民主生活会后,直属各单位都在规定时间内召开了本单位民主生活会。
四是重视后备干部队伍建设。局工委采取滚动管理,集中推荐与定向推荐相结合的方式,向市委组织部推荐副县级后备干部24人,确定科级单位副校级后备干部11人,并为这些后备干部建立健全了档案,规范了管理程序,同时加强了对后备干部的教育培养力度,着重帮助他们加强党性修养和实践锻炼,全面提高后备干部素质。2006年提拔任用后备干部6人,使一批德才兼备的优秀年轻后备干部走上了领导岗位,为教育改革和发展注入了新的活力。
三、以党员教育管理为重点,不断加强党的基层组织建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,教育事业的改革发展也要依靠基层党组织,因此,加强和改进党的基层组织建设,是党建工作面临的新形势、新任务和新要求。
一是继续加强对基层党组织的管理力度。政治学习、组织生活和党费收缴三个方面仍然作为2006年基层党组织建设的重点,局属各事业单位党委(总支、支部)分别以不同的方式组织党员学习理论,按时缴纳党费,参加组织生活,充分发挥“”的主渠道作用,加强了对党员的党性教育,全年各单位平均上党课4次,看电教片6次,组织党员参加各种活动8次,党的基层组织的作用得到了有效发挥,党组织的先进性得到了充分体现。
二是充分发挥党员的先锋模范作用。采取有效措施,加大对党员教师工作责任心和工作效果的检查力度,各院校党委(总支、支部)对党员教师的备课、听课、评课、批改作业、参加集体活动、写学习体会等方面的要求均高于一般教师,通过检查、评优、树模调动了党员教师的工作积极性,提高了党在群众中的威信,党员在教育教学工作中的主力军地位和模范带头作用,得到了充分发挥,在全年评出的各级各类先进人物中党员占到60%以上。在抗击非典、防汛防滑、“交友帮扶”等急难险重任务面前广大党员顾全大局,主动承担任务,不计得失,党员的先锋模范作用,得到充分展示。“七一”前夕,局工委对表现突出的市五中、市三中两个先进基层党组织,34名优秀共产党员和优秀党务工作者进行了表彰奖励。党员联系群众制度得到有效落实,一年来,市直院校一线的300多名党员与教职工谈话人均10次以上,领导干部达到40人次以上。
三是大力培养积极分子,慎重发展新党员。重视在教学一线的中青年骨干教师中培养积极分子,采取听党课、学习党的知识,指定专人培养等形式进行教育培养,市一中、师范学校成立了业余党校,坚持定期开展活动,吸引青年教师和学习参加。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,严格履行发展程序,严把积极分子“入口关”,发展党员和预备党员转正均实行了公示制,自觉接受群众监督。全年共接收新党员35人,转正预备党员14人。
四是搞好民主评议党员工作。局工委所属的22个支部421名党员中有414名党员参加了民主评议党员活动,有72人被授予优秀党员称号,没有不合格党员。
五是重视离退休党员的教育管理。有7个单位建立了离退休党支部、党小组,市一中、市二中、师范学校为离退休党员建立了活动室,订阅了报刊杂志,购买了学习资料,落实了有关待遇,离退休党员纷纷为学校发展献计献策,有的还被返聘到教学岗位上,继续为教育事业发挥余热。
六是加强了对群团工作的领导。支持各单位工会开展了“交友帮扶”和“扶贫助困”捐款捐物活动,加强了学校团的力量,各单位妇委会定期组织女教工进行体检,派工作得到重视,建立了党外人士后备干部档案,有2人被提拔为县级领导。
四、以活动为载体,加强教师队伍建设和精神文明建设工作
1、加强了师德师风建设。制定了市教师“十条忌语”、“八条规定”,举行了全市教育系统“提升教育形象,创建文明行业”千名教师签名誓师大会,以市委、市政府两办名义下发了《关于加强师德师风建设的通知》,利用暑假,对全市教师的师德师风进行了一次集中教育整顿,组织教师观看了《师德启思录》,开展了形式多样的师德演讲或师德报告,广大教师的使命感、责任感进一步增强,粳依法执教水平不断提高。
2、全面提高教师的教育教学水平。开展了大规模的课改通识培训和学科培训,参加市级培训的教师达3400余人次,邀请北师大等专家28人来铜讲学,开展了继续教育和校长培训工作,培训教师290人、校长58人,选派18名教师参加了骨干教师国家级培训,完成了第六批特级教师的评定推荐工作,有4人被授予特级教师荣誉称号,这些活动为广大教师提供了学习、交流的机会,也提高了教师教育教学水平。
3、精神文明建设不断加强。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为主线,以塑造教育良好形象为目标,深入开展系列教育活动。召开了全市教育系统公民道德建设“三学三争”总结表彰大会,全面总结了两年来教育系统贯彻《公民道德建设实施纲要》、开展“三学三争”活动情况,表彰了一批先进集体和先进个人。以非典防治和我国首次载人航天飞行成功为契机,切实加强干部师生思想道德建设,大力培育和弘扬伟大民族精神,深化了爱国主义、集体主义和社会主义教育。以美化校园环境和活跃校园文化生活为重点,进一步加大了文明校园创建工作力度,全市已累计建成省级文明校园9个,市级文明校园52个,市级文明校园标兵21个。
五、以廉洁从政为根本,进一步加大了党风廉政建设力度
一是认真落实党风廉政建设责任制。制定了《市教育局2006年党风廉政建设和反腐败目标管理责任制一览表》,层层签订了责任书,明确了工作内容,落实了责任,保证了一级抓一级,层层抓落实。健全完善了党风廉政建设各项制度,包括《市教育系统党风廉政建设责任制规定》、《市教育局关于推行政务公开制度的实施方案》、《领导干部任经济责任审计制度》、《重大事项报告制度》以及普通高校招生考试、治理中小学乱收费、学生用书、补课、团体保险办理等制度近20项,不断用制度规范和约束党员领导干部的从政行为。
二是加大了党风廉政建设教育力度。组织领导干部学习了中共中央关于《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及“实施办法”,同志在中纪委二次全会上的讲话,中、省、市纪委全会和2006年全省教育纪检工作会议精神,召开了市教育系统党风廉政建设工作会议,在党员领导干部中开展了“立党为公,执政为民”教育,“艰苦奋斗,廉洁从政”教育,为党员领导干部配发了《清政廉洁,执政为民读本》和《党员领导干部廉洁从政手册》,组织党员领导干部参加了“廉洁从政知识”考试,使党员领导干部认清了形势、增强了廉政意识,自觉地用《党章》、《准则》要求自己,用党纪政纪约束自己。
三是加大了监督力度和案件查处力度。采取校务公开、离任审计、教育内审、责任追究等措施,健全了报告制度、检查考核制度,完善了群众监督、舆论监督和法律监督机制,畅通了投诉渠道,加强了对领导干部从政行为的监督。对上级督办和群众来信来电反映的21件违规违纪问题进行了严肃查处。对6名校长和13名教师进行了党政纪处分。对“一费制”、“三限”政策和有关收费的落实情况进行了专项检查。
四是加强教育行风建设,树立教育的良好形象。2006年,作为全市11个参加行风评议的部门之一,局工委高度重视教育行风建设工作,提出了教育行风建设“二二五”工作思路,即突出两个重点(“一费制”,“三限”政策),坚持两手抓(一手抓机关,一手抓系统),做好五项工作。抽调人员,加强了行风建设力量。坚决治理中小学乱收费,继续坚持学生用书管理办法,杜绝了乱发乱订教辅资料现象。春秋两季开学会同纠风等部门分5路深入4区1县107所中小学和市直学校突击检查,针对检查中发现的问题,责令有关区县和学校立即整改,共监督清退不合理收费50566元,教辅资料费18016.7元。全市中小学春秋两季共为18956人次家庭困难学生减免各种费用119.9万元,解决了206名因贫困辍学学生的上学问题。狠抓政务、校务公开工作,坚持从源头上治理腐败和纠正不正之风,对市直学校教师调动考试、中考、高考以及金谟小学、景丰中学、市二中、市四中、职业技术学校基建项目招投标等工作进行了监督,对离任领导干部进行了经济责任审计,召开了全市校务公开经验交流会,全市政务、校务公开面达100%。全市中心小学以上学校均在校园显著位置设立了由市教育局统一监制、统一规格的教育收费公示牌,市、县区教育局和规模较大学校均聘请了行风监督员,定期通报情况,自觉接受监督。经过一年的努力,在全市11个部门联评中,市教育局列第四名,取得了较好的成绩。