民政局年总结
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年，是深入贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的重要一年，也是自治州建州年大庆之年，为全面贯彻自治州提出的借大庆之年为群众办实事好事的号召，自治州民政系统广大干部职工在州党委，人民政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，扎实落实党风廉政建设责任制各项规定及各项民政政策，时刻牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”，不断深化政务公开，加强机关党建工作，提高了干部队伍素质，密切了党群、干群关系，使干部职工的思想作风和工作作风都有了大的转变，使民政工作的整体效能明显提高，为自治州的改革、发展、稳定做出了积极贡献。
一、恪守为民之责，扎实推进各项民政业务工作全面发展
(一)积极有效地开展了救灾救济工作。
年我州虽然没有发生大的自然灾害，但大雪、洪水、大风等小灾不断，给自治州经济社会发展造成了较大损失。全州三县一市受灾人口达.万人，农作物受灾面积公顷，成灾面积公顷，绝收面积公顷，造成全年缺粮人口.万人。各种自然灾害造成直接经济损失万元。
我们根据各县(市)的实际情况，及时安排下拨春荒救灾救济款万元。为保证救灾救济款做到专款专用，全部及时发放到灾民和困难群众手中，切实发挥救灾救济款的作用，我们组成工作组，对全州救灾救济款的使用情况进行了跟踪检查。
为确保突发性灾害发生后紧急救援工作高效、有序进行，切实保障受灾群众基本生活，迅速、及时、准确地完成灾民救济工作任务，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，我局结合有关文件精神和自治州实际，制定出台了《自治州自然灾害灾民生活救济工作应急预案》。《预案》明确了自然灾害灾民生活救济的基本方针。成立了自治州民政局救灾应急领导小组。
在全州范围内对农村五保对象进行了一次全面摸底调查，并于月份开始，对全州现有的五保户户，人实施了定期定量生活补助，从而从根本上解决了他们的基本生活保障问题。
(二)、城市居民最低生活保障工作日趋规范
年，我们根据自治州的实际情况，进一步修改完善了《自治州城市居民最低生活保障实施细则》。强化了属地管理、分级审批，规范化管理等工作，基本实现了动态管理下的“应保尽保”。并针对各阶段工作特点，开展了深入细致的调查核实工作。一是制订下发了《年度低保工作量化考核标准》。从严格执行低保政策、建立低保工作机构、实现档案规范化管理等八个方面对低保工作的有关政策法规、办事程序和办事纪律进行了量化。二是加强了低保档案规范化建设。月份，我们举办了低保档案规范化管理培训班，对各县（市）的低保档案管理工作人员进行了培训。各县（市）的低保档案巳全部按照自治区的要求进行了完善和规范，并得到了自治区低保调研组的高度评价。三是采取低保户定期报到制，定期不定期组织参加公益性劳动或活动。四是严格执行三榜公布制度，坚持谁审核谁把关，谁签字谁负责的原则。五是低保资金实行财政专户管理，将保障金封闭在专户一条线中，单独运行，置于财政部门的监督管理之下，确保专款专用。六是乌恰、阿克陶县分别结合实际，对低保人员实行了分类施保。主要是将需要救助的家庭按成员类别分为a、b、c三类，在管理上，对以上分类人员结合其自身情况，采取不同的管理办法。七是乌恰县民政局出台了城市低保举报奖励制度，并成立了《乌恰县城市居民最低生活保障工作领导小组》，同时，公开举报热线电话，接受全县人民的监督。
目前，全州纳入城市低保户，人，全年下拨低保金万元，人均月保障补助.元。基本实现了应保尽保，为保障自治州贫困人口的基本生活和维护社会稳定做出了积极努力。
大力支持健康快车项目，收到良好效果。共完成批例免费手术治疗，没有出现任何医疗差错、事故。同时对全州残疾儿童进行了全面摸底调查，对名孤残儿童进行了免费体检，落实具有手术适应症的残疾孤儿名并于月日先期选送名孤残儿童赴乌市接受免费手术治疗。
(三)、扎实落实各项优抚安置政策
做好拥军优属、优抚安置工作，是各级党委、政府义不容辞的责任。年我们把拥军优属、优抚安置工作纳入了民政工作重要议事日程，坚定不移地贯彻执行“思想教育、扶持生产、社会优待、国家抚恤、依法保障”和“各得其所，妥善安置”的方针，及时研究解决拥军优属工作中的重点、难点问题，确保各项优抚安置政策落到实处。一是协助某省军区、自治区民政厅调研组，完成我州退役士兵安置工作的调研。二是根据国家和自治区的统一安排，完成我州第五批计划安置的名军队离退休干部交接工作。三是妥善解决多起军人*事件，由于部分退伍军人工作没有得到及时安置，*事件不断发生，共处理来访、*件次，均使他们得到了满意答复。四是为纪念中国人民解放军进疆周年，热情讴歌自治区双拥工作取得的伟大成就，开展了为大型纪实报告文学集《双拥情怀洒天山》征稿活动。五是我局被评为自治州年大庆“双拥”工作先进集体。六是积极开展了春节、古尔邦节、八.一等重大节日走访慰问活动，认真听取了部队官兵的意见和建议。七是年月，在乌鲁木齐召开的自治区双拥工作会议上，我州乌恰县托云乡荣获自治区爱国拥军模范单位荣誉称号，阿图什市吐尔地.乌斯曼荣获自治区爱国拥军模范个人荣誉称号，并受到了表彰奖励。
(四)、基层政权和社区建设工作进一步巩固
今年基层政权建设的重点是第六届村委会换届选举工作。阿图什市、阿克陶县两个农区县市已接近尾声，乌恰县、阿合奇县两个牧区县也已做出了安排部署，全部工作将于明年月底结束。各县市对第六届村委会换届选举工作都非常重视，相继召开了专门会议、举办了培训班，做出了周密安排部署，有力保证了换届选举工作的顺利进行。
为进一步完善和加强社区建设，更好地发挥社区服务职能，推动社区建设在全州深入开展。落实星光计划投资万元加大社区基础设施建设及老年活动场所建设，逐步解决我州部分社区无办公场所问题，把我州的社区建设工作推向一个新的高度。月日至日，举办了社区建设业务培训班。三县一市一场民政部门和个社区居委会的工作人员共多人参加了培训。在两天的时间里，进行了社区建设业务讲座并进行了座谈讨论。组织参加培训的人员参观了阿图什市社区居委会。听取了阿图什市社区居委会工作人员的经验介绍。参加培训的人员普遍反映这次培训受益非浅，对今后各项工作的开展起到了积极的推动作用。
为妥善处理行政区域边界争议，加强团结，维护社会稳定，根据有关文件精神和自治州实际，制定出台了《应对行政区域界线纠纷应急预案》。明确处理行政区域界线纠纷应在自治州党委、人民政府的领导下进行。成立了处置应对因行政区域界线纠纷引发的各类突发偶发事件应急领导小组。明确按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让的原则,妥善处置因行政区域界线纠纷引发的突发、偶发事件。今年以来因边界纠纷引发的较为严重的突发事件起，我局主要领导亲自带领有关工作人员多次深入现场，了解情况，做好调解工作，并多次与喀什地区有关人员进行协调，力求维护事发地的社会稳定，由于工作及时、到位，较好解决了纠纷，平息了纠纷双方矛盾和不稳定情绪，有效防止了大规模群众性械斗事件的发生，为纠纷双方群众生产、生活创造了一个安定的环境，为维护自治州的社会稳定做出了重要贡献。
今年对开展乡镇行政界线勘定工作进行了安排。月日，召开了乡镇行政界线勘定工作协调会，自治州副州长帕尔哈提.吐尔地到会并做了重要讲话。州、县市主管民政领导及民政局局长、自治州勘界办有关人员参加了会议。月日，再次举办了乡镇行政界线勘定工作培训班。邀请具有多年勘界经验的喀什地区勘界办阿吉同志主讲，来自三县一市民政、畜牧、草原、土地管理等部门主管勘界工作的领导和工作人员多人参加了培训，目前，这项工作各项县市都在积极开展中。
(五)、社会行政事务管理工作稳步推进
、婚姻登记管理工作
婚姻、收养登记作为一项传统的民政工作和重要的社会事务管理，关系到各族群众的切身利益，关系到家庭幸福稳定，关系到社会文明进步，一直受到自治州党委和人民政府以及社会各界的高度重视。今年，我们把解决乱收费问题作为一项重要内容，要求各级婚姻登记机关适应形势变化，实现由单纯的行政管理向社会公共服务的转变，强化服务意识，认真贯彻执行《婚姻登记条例》，增强法制观念，学法用法、依法办事。同时，我们根据群众举报，查处婚姻登记员乱收费一起。六月份，利用一个月的时间，对全州婚姻登记机关的收费开展了专项清理整顿，彻底清除了借婚姻登记搭车收费和乱收费的不良行为，减轻了群众负担，提高了婚姻登记合格率。在全州范围内开展了大规模的《婚姻登记条例》及相关政策宣传教育活动。
、社团和民办非企业单位管理工作
我州的社团和民办非企业单位登记管理工作在上级业务部门的指导下，依法加强对社团组织的监管，上半年对我州的社团和民办非企业单位进行了全面的调查，认真核实，从严把关，顺利完成了社团的年检工作。现在我州共有社团个。通过年检合格社团有个，限期整改个。通过年检加强了社会团体的依法管理，为社会主义三个文明建设发挥了积极作用。
、福利彩票发行工作
本着“扶老助残、救孤济困”的发行宗旨，创新思路，开拓进取、强化管理，有力地推动了彩票发行工作。全年销售福利彩票万元,超额成了任务，为自治州募集到公益金.万元。
、殡葬改革工作
殡葬改革工作取得突破性发展。殡葬改革工作是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，与其它地州相比，自治州殡葬改革工作已经滞后，成为全疆唯一没有殡仪馆的地州。为改变这种不利局面，经多方努力，使我州殡仪馆建设取得关键突破。计划在阿图什先期建设一座汉族殡仪馆，初步确定在已自然形成的汉族墓地，国道以北由东分区农场向西米至国道与帕米尔路交叉处北侧，距国道米约亩地，其中公墓占地亩，殡仪馆占地亩。目前，全部前期准备工作已基本完成，计划明年建成汉族殡仪馆并投入使用。
(六)、老龄工作机构进一步健全，积极发挥作用，
自治州各级老龄工作机构基本建立健全，理顺了工作关系，明确了职责任务，核定了编制，充实了人员，保证了老龄工作的正常开展。一年来老龄办认真履行职责，以“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”为工作目标，深入开展调查研究，充分发挥好党委和政府的参谋助手作用，进一步加大执法检查和监督力度，切实保障了老年人的合法权益。一市三县利用“星光计划”资金全部建成了星光老年之家，三年来投入万元。
二、党风廉政建设责任制落实扎实到位。
、加强思想教育，筑牢道德防线。一是抓好“三个”学习，筑牢思想基础。抓好思想政治理论的学习，结合实际制定了详细的学习计划，局党组利用党组中心学习组、机关学习日、以会代训等多种形式，先后组织深入学习了“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会精神、《两个条例》、《州党委书记王新怀同志和州纪检委书记王国新同志在自治州纪检工作第五次全体会议上的工作报告》、州纪检委印发的各种工作要点、规定、制度及民政厅下发的民政系统年党风廉政建设工作要点等有关材料，对全体干部职工进行了经常性的党性教育、反腐倡廉教育，使全局干部职工的政治理论素质和业务能力都有了明显提高，从思想上筑起了牢固的道德防线，提高了依法行政水平。抓好先进典型学习。组织全局干部职工观看了王洋湖、吴登云等先进人物事迹电教片等。抓好党规党纪和各项党风廉政规章制度学习。主要学习了党章、党纪、政纪条规，宪法、两个条例等。二是从领导同志做起，抓好示范。局党组和行政领导班子成员，严格要求自己，自觉遵守党章、准则和领导干部廉洁自律各项规定，身体力行“八个坚持，八个反对”，认真落实“四项改革、四项制度、三公开”，严格遵循“四大纪律，八项要求”，带头严格执行规定不走样。要求部下做到的，自己首先做好，要求禁止的，自已首先不做，以实际行动当好群众表率。一年来，局班子成员在深入基层调查研究，检查工作中坚持吃工作餐，拒绝超标准接待，既坚持了原则，又为基层减轻了负担，为全州民政系统干部职工做出了表率，起到了良好的示范和带动作用。
、抓班子建设，层层落实党风廉政建设责任制。一是健全组织，加强领导。成立了落实党风廉政建设责任制领导小组及其办公室。由党组书记任组长，其他领导任副组长，各科室负责人为成员。认真贯彻了一把手负总责，一把手抓两手的精神。形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组协调，各科室各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。二是明确责任，各司其责。按照“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的责任制原则，我们将党风廉政建设目标层层分解，并与各县市民政局、本局各科室负责人签订了党风廉政建设目标责任书，齐抓共管，共同推动我州民政系统党风廉政建设迈上新台阶。三是民政廉政两手抓，建立了双目标考核管理制度。在民政工作和廉政责任目标考核中，把落实党风廉政责任制作为重要内容，作为无弹性的硬指标，并明确规定凡是在日常工作中发现有违反廉政责任规定的，一经查实后，本年度公务员考核、评选先进、入党提干一律取消资格，实行一票否决制。局党组和行政领导班子把落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，纳入领导班子、领导干部目标管理，与民政业务工作、精神文明建设和行风建设一道，贯穿于民政工作全过程，始终做到“四个一起、四个坚持”。即把落实党风廉政建设责任制规定与民政工作一起布置，一起落实，一起检查，一起总结；坚持每个月向纪检部门汇报一次；坚持每个季度检查一次，坚持每半年总结一次，坚持年终结合岗位目标进行考核。四是注重发挥纪检员作用。为了使党风廉政建设责任制扎实开展，不流于形式，我们在办公室设专职纪检员一名，保持纪检工作的经常性和连续性，做到思想不乱，工作不断，警钟常鸣。纪检员能够认真履行职责，多次随局领导和有关科室深入基层检查基层廉政建设情况，定期通报，及时提醒，防患于未然。五是坚持民主集中制原则，加强监督。局党组充分发扬民主，完善了民主集中制、党组会议制度和党组议事制度等，不断加强对领导干部手中的权利进行监督与约束，局班子成员更是主动接受群众监督，定期不定期向全局干部职工公开重大事项、决策和财务开支情况。坚持元以上开支由集体研究决定，在用人问题上严格按照《干部管理条例》的有关规定和程序办理，有效地防止了腐败的滋生。
、健全制度，注重从源头上预防和制止腐败。民政部门掌管着低保、救灾、优待抚恤等多项关系群众切身利益的经费的管理使用，从制度上完善，从自我约束上保证，在使用中才能做到“铁面无私、客观公正”。一是建章立制，规范管理。根据廉洁自律的各项规定，局党组结合自身实际，从全局工作出发，建立和完善党了组的各项规章制度，以好的制度约束人，管理人。在去年建立起的一整套完整、科学的工作和管理制度的基础上,及时修改和完善了《领导干部离任经济审计制》、《过错责任追纠制度》、《党风廉政建设检查考核制度》等相关制度，制定下发了《民政系统严肃党纪不准》，适时充实了有关内容和条款，明确了各级各类人员的廉政责任，强化制度的约束力。二是严格执行诫免谈话制度。根据州纪检委的要求对科级干部进行了定期廉政谈话,并由专人负责记录谈话内容。
、围绕民政业务，抓好专项执法监察。充分发挥纪检组的作用，围绕民政业务，开展经常性监督和有针对性专项执法检查，自治区民政厅在全疆推广学习我州民政工作的务实作风。一是多次组织工作人员深入县乡、街道低保户家中检查低保工作。今年在执法检查中，发现哈拉峻乡原副乡长依沙白克，在管理低保工作期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共违规领取低保金元；劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共违规领取低保金元。发现这一情况后，我局立即召开领导班子成员碰头会商讨处理办法并责成阿图什市民政局及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。二是年月，局纪检组一行人对阿图什市婚姻登记工作进行了检查。主要检查了今年以来领取婚姻证件人员的档案、婚姻登记制度、公开办事程序、公开服务承诺上墙情况。并对部分领取婚姻证件人员进行了走访调查，认真听取了群众意见。及时纠正了阿图什市民政局在婚姻登记中的一些不规范行为并要求阿图什市民政局尽快将服务承诺上墙，立即停止旧的收费标准，按新的标准收费，并出据正规的收费凭证，退还自新的收费标准之日起办理的婚姻登记中多收的费用。
三、工作中存在的不足之处
在看到成绩的同时，我们也应当清醒地看到工作中存在的问题，如“承诺服务”活动存在着开展不平衡，落实不到位，人员素质普遍较低，经费困难，一些重点、难点工作改革的力度还不够大，步子不够快，没有实质性的突破等。
四、年工作设想
年，我们将认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和自治区第十五次民政工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障弱势群体基本生活权益、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步为目标，依法管理社会行政事务，推进民政工作法制化、民政事业社会化进程。努力实现有效的社会救助、广泛的基层民主、牢固的军民团结，与时俱进，奋发图强，努力开创自治州民政工作新局面。
、明确责任，进一步加大监督检查力度，严肃查处工作中违规违纪行为。
、加强工作人员的培训和教育，重点是基本法律法规、基本业务技能的培训，提高工作责任心和管理水平。
、深化政务公开。进一步公开执法依据和工作程序，公开服务承诺，接受群众监督。
、认真做好查灾、报灾、救灾工作，保证救灾救济工作顺利有效实施。
、积极做好群众来信来访。
、全面落实社区建设各项任务。
、完成全州村委会换届选举工作。
、广泛开展“双拥”光荣传统的宣传教育，加强对乌恰县和阿图什市创建模范城（县）活动的指导，推动双拥工作向纵深发展。
、全面落实五保户定编定量工作任务。每年拿出万元，对名“五保户”实施定期定量生活补助，确保农村“五保户”基本生活。
、完成对全州范围内敬老院进行改扩建、维修、撤并、新建工作，全面完善院内生活设施，改善老年人居住质量。
、力争完成殡仪馆建设一期计划，并启动二期计划，认真解决目前乱埋乱葬，乱占土地的状况。
、新建一所较高规格的儿童福利院，并投资万元对全州现有儿童福利院进行维修、扩建，努力保证我州孤儿们的生活和入学，并不断提高他们的生活质量。
、加强调研，完善制度，成立自治州慈善总会，规范自治州慈善事业，推动慈善事业的全面发展。
、深化福利彩票发行工作规范化管理，加强对公益资金管理力度，切实发挥公益资金的作用。
、推动农村医疗救助工作逐步完善和规范，切实发挥积极的救助作用。
