学校工会校务公开中的经验体会

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我校工会在校务公开工作中的主要做法和体会是：

一、发挥工会的特点和优势，依法依制度做好校务公开工作

两年来，我校工会始终把校务公开作为一项重要工作来抓，自觉肩负起民主参与和民主监督的责任，及时了解教职工普遍关注的学校改革发展中的大事及热点、难点问题，就校务公开的内容及重点提出建议并参与组织实施；同时，不断促进校务公开的制度化，规范化，使我校校务公开工作得以全面开展。通过校务公开，进一步强化了学校的民主管理和民主监督，更好地维护了教职工的政治权利、经济利益和精神文化权利，最大限度地调动引导教职工投身教育改革的积极性。

1、利用多种形式，积极推进校务公开工作。我校工会主席担任校务公开领导小组副组长，同时校务公开工作办公室设在工会，担负起校务公开的日常工作。我们注意发挥工会工作人员的积极性和创造性，努力把校务公开工作办出特色，推向深入。在校党委的领导和行政的支持下，由校工会起草了《xx大学关于校务公开工作的意见及实施办法》，经校教代会主席团和校长办公会讨论通过，下发全校执行。此外，工会还起草或参与起草了一些校务公开的配套文件。这对统一教职工的思想认识，规范校务公开工作起到积极作用。

校务公开的形式可以有多种多样。我们在工作实践中经常采用的主要有以下的方式：①校务公开专栏。我校工会在学校醒目的地点专门设置了校务公开专栏，经常公开与教职工密切相关的信息。比如：有关专业技术职务的评审工作，从评审工作的安排、评审工作纪律要求、评审工作异议期的征求意见以及评审结果；有关干部聘任的任前公示；有关推荐各类先进的候选人的意见征集；有关学校学科发展及规划方案；有关学校大型基建项目建设方案的意见征集；有关院系调整方案；有关住房改革、岗位津贴改革方案等等，都能够及时公开。校务公开专栏前，经常吸引许多教职工驻足观看。②利用校园网公开。我们注意到网络对教职工的工作、生活，对学校的管理等，产生着越来越大的影响。越来越多的教职工通过网络了解信息的比例日益增加。我校工会注意将有关信息及时上网公布，同时注意配合学校有关职能部门上网公布校务信息。比如：有关本科生教学过程中针对学生管理、针对教师教书育人的各项规章制度；有关科研工作申报课题、申报评奖、科研奖励的有关信息；有关研究生培养的各种信息；有关学校财务的服务查询信息；有关招生与就业的各种信息；有关实验室设备管理的招标采购信息；有关对外交流、派遣工作的信息；有关师资培养的各种信息以及学校各种内部管理体制改革的信息等等，都能够实时公布，及时更新。对有些公布的信息还能够利用网络收集反馈意见。③召开信息会。对于教职工普遍关注的一些问题，如住房改革、人事改革、职务评聘等，校工会组织专题信息会，召集有关人员参加，由校主管领导亲自，并当场解答一些提问，也收到了比较好的效果。

2、以校务公开为途径，做好民主参与及民主监督工作。通过调查研究，了解、反映教职工的意愿和要求，了解教职工普遍关注的热点问题是我校工会的传统做法。在调查研究的基础上提出问题，并提出解决问题的切实可行的建议方案，在参与和监督解决热点、难点问题的过程中，实现公开、公平、公正，这已成为我校工会的一种工作模式。这在提出并实施我校“二期安居工程”、大面积改善教职工住房困难的过程中得到了具体体现。

教职工住房问题是现阶段集中体现教职工利益要求的关键问题之一，是高等院校教职工队伍建设的重要条件。1995年—1999年，我校曾实施“一期安居工程”，解决9万平米的教职工住宅，在一定程度上缓解了当时教职工住房极度紧张的状况。随着学校发展建设进程的逐步加快和教职工队伍建设的进一步优化，到2000年，教工住宅的新矛盾又成为制约学校发展的关键问题之一。学校党政领导解放思想，审时度势，根据“三讲”中群众提出的意见和建议，支持工会、教代会开展深入细致的调查研究，按校务公开的精神，积极组织教代会和广大教职工研究论证了“二期安居工程方案”，在此基础上作出决策，学校贷款3亿元，新购500多套住宅，再新建和贴建5座宿舍楼等措施，新解决7万多平米教工住宅。从2000年到2002年共解决1850户教工改善住宅状况的需求，并吸引了一批学校建设急需的人才，受到广大教职工的赞同和欢迎。

可以说，工会积极主动地参与校务公开工作，是校务公开取得成效的重要保障。在“二期安居工程”方案提出之前，工会领导就在不同的场合多次呼吁加大力度解决教职工的住房问题。在“方案”制定和实施过程中，校工会组织人员，经过详细的调查和测算，为“方案”的制定和顺利实施提供了详实、可靠的依据。在方案制定过程中，经过三次教代会主席团会，两次校长工作会，一次党委常委会认真审定，反复修改，五易其稿；在分房指导原则、住房标准、分配原则、收费政策等方面都坚持做到民主讨论、政策公开、共同参与、人人明白，这项工作进行得紧张有序、正常顺利，增强了学校的凝聚力，对各级领导班子的民主意识、民主作风和政策观念、政策水平也是一次锻炼和考验。现在，我们正满怀信心地动员广大教职工讨论制定学校“三期安居工程”的蓝图。

3、以校务公开为手段，做好教育工作。xx大学工会、教代会始终坚持既要认真听取表达教职工的意愿，又要引导教职工识大体、顾大局，正确处理个人利益与集体利益，眼前利益与长远利益的关系。既要密切关注教职工群众关注的热点问题，又要注意做好“解热”的工作，成为教职工群众的知音、党政领导的帮手。

在去年年底和今年新一轮内部管理体制制改革中，合理制定核编定岗和岗位津贴改革方案是学校实行校务公开的又一成功范例。学校从有利学校人才培养，有利提高学校教学、科研、管理工作质量的根本目标出发，反复宣传实现由重职务管理向重岗位管理的转变；宣传“按需设岗，以岗定薪，竞争上岗，严格考核，按劳取酬”的原则；宣传保证第一线骨干人员收入的思想。校工会、教代会组织教职工代表反复讨论，五上五下征求各方面教职工的意见和建议，终于确定了比较科学合理、切实可行，既有较强的激励机制，又有广泛群众基础的实施方案，受到广大教职工的认可和赞同。经过一年多的实际运行，群众普遍反映，岗位津贴改革方案公开、透明，实施步骤稳妥有序，既贯彻了改革精神，又挖掘了学校潜力，结合学校实际，突出了教学、科研、管理骨干的作用，又注意保护广大教职工的利益，产生了较好的激励作用。

在教职工岗位津贴方案的制定和实施过程中，校工会注意把握时机，认真组织教代会主席团的讨论，组织召开各种教职工座谈会，把方案的精神传达到广大教职工中，把教职工的意见和建议反映到“方案”中。在方案的实施过程中，工会一方面教育教职工深刻理解“学校发展是硬道理”这一思想，较大幅度改善学校骨干人员的待遇有利于学校的发展，有利于大多数教职工长远的、根本的利益；另一方面，又及时提出不能把一般教职工岗位津贴的级差拉得太大，保护学校基层教职工和弱势群体的利益。

4、以校务公开为契机，努力做好工会的维权工作。维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是我们做好校务公开工作的出发点和归宿。工会领导班子首先注意学习，不断提高对校务公开重要意义的认识，正确理解工会组织在校务公开工作应有的地位和作用。我们认为，“实行公开办事制度”是党的十五大提出的一项重要任务，是全面实践同志“三个代表”重要思想的具体要求，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是新形势下充实教代会内容，吸引教职工参与学校民主监督、民主管理的有效办法。做好校务公开工作，需要坚持党的领导和行政的大力支持，需要纪检检查部门的监督，也需要工会组织强有力地推动，需要工会的广泛参与。

在提高认识的基础上，我们还注意结合高等学校的特点，结合工会工作的特点，做好校务公开工作，把维护教职工权益的工作落到实处。高校校务公开有它的特点，首先是高校教职工的文化层次高、参与意识强，这就为开展校务公开工作提供了良好的思想基础和群众基础。因此我们注意通过系统的调查研究，从深层次上了解教职工普遍关注的热点、难点问题，就校务公开的内容提出建议并参与组织实施。在制定有关改革方案、办法的过程中，我们特别注意征求教职工的意见和建议。二是我校规模比较大，机构比较多，人员结构比较复杂。因此，实行校务公开要注意调动方方面面的积极性，妥善协调各个方面的利益关系，发挥各个方面的优势，避免顾此失级。我们在校务公开工作中，注意分层次、依照特定的对象开展校务公开，先从学校领导做起，就学校改革发展中的大事进行公开，再抓学校主要职能部门的校务公开工作，使这些职能部门在校务公开工作上做到“有主管领导亲自抓、有健全的公开制度、有多种形式的公开阵地”，再进一步将校务公开工作全面推向各个院系，不断完善院（系）务公开工作，同样做到有领导、有制度、有阵地。在此基础上，把校务公开工作延伸到课题组一级。在公开的内容上，有些是面向全校乃至全社会，有些是面向特定的对象。这样，就使学校做决策时，能够准确掌握教职工的意愿和要求，主动协调好各方面的利益关系，将矛盾化解在萌芽之初，使教职工的合法权利不受侵害。

二、在校党委的领导下，通过工会组织的有效工作，发挥好教代会作为校务公开主要载体和基本途径的作用

校务公开是高校民主建设的一项新制度、新举措，而教代会则是已经在高校普及的民主管理的主要制度和基本形式。工会在校务公开工作实践中，注意把二者有机地结合起来，凡是学校的重大问题和涉及教职工切身利益的政策、制度和改革方案都要在教代会代表大会或教代会主席团会上公开，把教代会作为实施校务公开的主要载体，主要渠道。这样做，有三点好处：一是可以利用学校教代会已经形成的权威和影响，迅速开展校务公开工作；二是可以利用教代会已经形成的规范化、制度化、网络化的组织体系，特别是二级教代会的组织，把校务公开推进到院系一级，做到院务公开、系务公开，把校务公开工作落实到基层；三是减少组织形式上、人员上的重复，避免新的形式主义的做法。我校校务公开领导小组组长就是校教代会的主席、学校常务副校长，副组长是校工会主席和主管工会工作的纪委书记。在实际工作中，三位领导经常统一思想，沟通协调，又各负其责，把行政指挥、监督检查、组织协调和维护教职工权益有机结合起来，做到相互补充，协调一致，行之有序。在校务公开的实际运行中，我校工会一方面参加了校务公开的全过程工作，一方面履行了监督的职责。

在校务公开工作实际中，我们注意处理好校务公开和教代会这两项制度之间的相互关系。校务公开和教代会本身是联系很紧密的两种制度和形式。教代会是教职工参与学校民主管理的基本形式，这是高等教育法规定了的，它的主体是广大教职工。而校务公开则是学校领导接受群众民主监督的基本形式，它的主体是学校行政。校务公开的形式既有召开教职工代表大会以及教代会主席团会议的形式，也有其他一些形式，如学校工作信息会（或叫校务公开会）、校务公开专栏、校务公开信箱、校务工作征求意见会、民主讨论会等等。校务公开既要利用教代会作主要载体或主要渠道，又不能和教代会互相替代。两者互相协调，互相补充，又互相促进。搞好校务公开，需要利用教代会的形式；实行好教代会制度，也需要真正实行校务公开。校务公开作为一项新制度，一方面体现了领导机关为人民群众服务的社会主义性质，体现了主动向群众公开方针政策、办事规定、办事程序，敢于公开、公正、透明，敢于自觉接受群众监督的民主作风，有利于法制建设、廉政建设和反腐败斗争，另一方面，校务公开比教代会有更大的经常性、灵活性，可以及时地、经常地实施公开，有利于更广泛更经常地联系群众。校务公开是教代会内容的丰富和强化，通过校务公开，进一步强化民主管理和民主监督，更好地维护教职工的政治权利、经济利益和精神文化权利，调动引导教职工投身教育改革的积极性。因此可以说，在新的形势下，提高教代会的质量，发挥教代会的作用，搞好校务公开是一个很好的契机和突破口。

随着学校改革的深入，院系一级的自主权不断扩大，为使教职工的知情权、民主管理权得到进一步落实，使工会的维权工作更加扎实有效，我们还特别注意在校务公开的实际工作中发挥二级工会教代会的作用。校务公开要想深入广泛开展，除搞好学校一级校务公开外，还必须引导和发挥二级教代会的作用。目前，我校各院系已经形成了这样的工作模式：院系讨论、制定和施行事关教职工利益的热点、难点问题（比如住房分配、岗位津贴发放等）的解决方案，必须有工会、教代会的代表参加；院系有关人事、财务、学科建设等重要事务的执行情况，要定期向教职工（代表）大会通报，有些事项要由教职工（代表）大会作出决定。这样做，起到了化解基层矛盾、增强院系凝聚力的作用。

三、摆正工会的位置，努力使校务公开工作取得实效

两年来校务公开工作取得了一定的成绩，其主要原因是我校党委坚持并发扬学校的优良传统，十分重视学校民主政治建设工作。校党委书记被评为市和全国的“全心全意依靠教职工办好学校的党委书，校长被评为北京市“全心全意依靠教职工办好学校的校长”。学校校务公开工作列入年度工作要点并提出明确要求。我们感到，只有坚持党的领导，才能保证校务公开工作正确的政治方向；只有行政的高度自觉和主动，才能有效地解决校务公开工作中遇到的重大问题和实际困难。把校务公开工作纳入党委的领导之下，取得党委的认可，并争取校行政领导的支持。这样就可以保障工会在校务公开工作中坚持正确的方向，发挥应有的作用。

纪委监察部门的参与，成为校务公开的重要推动力。在校务公开的实际运行中，我校纪检监察部门一方面参加了校务公开的工作，一方面履行了监督检查的主要职责，对校务公开的力度、执行情况和效果进行监督检查，并及时向学校党政反馈，较好地发挥了监察作用和职能。

学校、院（系）两级工会、教代会组织健全，制度完善，工会教代会专兼职干部勤奋工作，勇于进取，深入调研，广泛听取教职工意见，真正成为教职工群众利益的代表者，成为党联系群众的桥梁纽带，为校务公开工作提供了重要工作保证，使教代会成为校务公开的主渠道并提供了可靠的组织保证。

两年来，通过校务公开工作，加强了党政领导与广大教职工的沟通和理解，密切了党群关系，增强了学校的凝聚力。在今年1月由工会组织的教职工状况调查中，80%以上的教职工认为学校建设取得显著成绩的首要原因是学校党政领导得力。近年来对学校党政领导的公开考核，认可率达95%以上。校务公开促进了党风廉政建设，校务公开为学校决策提供了科学决策的依据，提高了办事效率。学校处于最好的发展时期。

今年校党委提出进一步规范、完善校务公开工作，要求校、院）、各部处毫无例外地都要实行公开办事制度，拓展校务公开的内容和形式，使校务公开进一步规范化和制度化，并不断提高校务公开的质量。在今后的校务公开工作中，我们将在内容和形式上进一步拓展，不断校务公开的质量。注意工会在校务公开工作的定位，处理好与校行政部门、纪检监察部门的关系，开创北京理工大学校务公开工作的新局面。