乡镇总结

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镇党委政府

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，**镇党委、政府牢牢把握执政兴镇第一要务，紧紧围绕“实干、创新、有为”主基调，全力推进“工业立镇、开放兴镇、商贸活镇、以枣富民”四大战略，团结拼搏、开拓创新，锐意进取，推动了全镇经济和社会各项事业的迅猛发展。全年预计完成社会总产值62亿元，同比增长**%；完成固定资产投入**亿元，同比增长**%；财政收入**个月突破****万元，提前实现了奋战三年财政收入超****万的暨定目标；农民人均纯收入达到****元，同比增长**%。

一年来，我们主要做了以下几方面的工作：

一、抓项目，育产业，经济建设跃上新台阶

镇党委、政府把05年确定为“项目建设跨跃年”，坚持“以工立镇，项目为纲”的主导思想，把工业作为强镇富民的“第一支柱”，把项目作为经济持续快速发展的“第一动力”，一切围绕项目干，大打项目攻坚战。全镇新上项目43个，其中超亿元项目3个，超千万元项目10个，超500万元的项目5个总投资15.98亿元。是我镇项目建设投资规模最大，建设速度最快，投入质量最好的一年。 1、以“跳脚摘桃”的作风，做大产业引项目。把培育壮大主导产业作为催生项目加快经济发展的重要举措，靠产业聚集项目，用项目壮大产业。立足本镇工业优势，把石化煤化和被服产业作为项目建设的主攻方向去引导和推进，把抓一批大型骨干企业作为主攻目标，上规模、上档次。积极引导企业告别摊煎饼式的简单扩大再生产，向精深加工迈进，延伸产业链条，提高经济效益。靠壮大一批骨干企业实现跨跃式发展。今年以来，全镇共新上石化、煤化项目19个，总投资11.6亿元，投资4亿元的华雨二期项目已经开工建设、投资5000万元的明鑫焦化项目均进入设备安装阶段，近期可投产运营，投资4亿元的信诺立兴二期焦化项目、投资1.6亿元的华雨重交沥青项目正在加紧运作，石化、煤化项目旺盛的投资增长带动了两大产业的蓬勃发展,全年实现产值42.2亿元，占镇工业总产值的68%，成为全镇及全市的优势主导产业。

2、“以百米冲刺”的精神，做强园区聚项目。把园区作为项目建设的重要平台，用园区承载项目，用项目打造园区，通过不断完善园区的基础设施，增强对项目的吸附和承载能力。今年，我们按照市委“一区多园”的战略构想，把石化园区作为重点，以冲刺的精神大干两个多月，精心包装，共同奋战，倾力打造华北地区最具发展活力的石化创业基地。一是抓规划，上品位。站在全市甚至全省的高度，高标准、高规格地规划设计园区建设。请有资质部门对园区进行了整体规划设计，做到园区规划超前到位，为做强做大园区创造条件。二是抓硬件，上档次。采取市级支持一部分，企业捐一部分，镇财拿一部分的办法，多方筹措资金200多万元，加强园区硬件建设。投资30多万元修建了排水泵站，完善园区排水系统；投资120万元修通园区的创业路，对园区主街化工大道进行了拓宽；投资80万元，在园区主街安装路灯、绿化植树，优化园区的生态环境，为企业营造功能全、环境美、气象新的一流创业环境。三是抓服务，上水平。为提高园区服务质量，挂牌成立了黄骅市**石化创业基地管委会，专门一套人马负责搞好园区管理与服务。建立健全对项目的事前介入，事中协调，事后跟踪的全程服务机制，对园区实行“封闭式”管理，对项目进行“点对点”的服务，通过完善园区功能提高园区服务质量，吸引项目落户园区。今年以来，石化园进区项目13个，总投资6.23亿元，华雨延迟焦化，新兴物贸双面胶版印刷纸等一批投资千万元以上的项目在园区落地生根。

3、以“壮士断腕”的决心，做优环境留项目。牢固树立“环境是发展的第一竞争力”的理念，推行重商、亲商、安商、富商的工作机制，营造人人想发展、人人谋发展、人人促发展的浓厚氛围。建立了项目建设事前介入、事中服务、事后跟踪的全程服务制度，并与领导干部分包项目制度相结合，快速推进项目建设和落实征地项目审批、水电、税收等一系列优惠政策。放弃眼前着眼长远利益，以投资环境的不断优化，增强了对客商的吸引力。

4、以“敢攀洋亲“的气魄，加强对接招项目。坚持开放兴镇战略，加大招商引资力度，把承接京津辐射作为招商引资的主体战略，借助奥运商机，以及地缘优势，争取京津外迁项目。一方面不遗余力的“跑”，多次到天津开发区、天津轧一、北京化二、燕山石化等京津大企业登门拜访，粘住不放，向客商展示我们的优势和诚意，在市镇两级不遗余力的争取下，北京化二已初步表示出外迁我镇的意愿。另一方面，千方百计的“引”，积极利用企业、政府、在外人士，多层次、多方面的关系，千方百计打动对方推动企业的对接和项目的引进，天津客商于克奎投资1000万元的三聚氯氢化工项目落户我镇石化园区，正在加紧建设，明年春天即可投产。今年，我镇共引进省外资金2.4亿元。

二、调结构，上特色，农业经营迈出新步伐

镇党委、政府运用工业化思维抓农业，围绕农业增效，农民增收，实施“种养并举，以工补农，综合开发”的举措，促进农业结构调整，加快农业产业化进程。农业获得丰产丰收，全年粮食总产达5500万斤，实现农业总产值3900万元。

1、念好政策经，惠农措施促增收。不折不扣的贯彻落实国家政策，最大限度的保护农民利益，按要求发放粮食直补资金53.2万元。实施良种补贴政策，共为20个村提供优质小麦良种27万斤，种植1.5万亩，争取补贴资金13万元。同时积极争取退耕还林、农村沼气等惠农政策为农民提供实实在在的好处。

2、把好开发关，改善条件促增产。通过项目运作带动盐碱地的改造，提高农业基础生产条件。积极推进国土资源部直接投资1300万元的万亩荒地开发项目的实施。成立专门工作机构，加大协调督导力度，确保工程顺利推进，工程于2月底正式开工，经过一年的奋战总体框架基本形成，共挖沟1.3万米，修路2千米，筑埝500米，平整土地8500亩，动土17万方。修闸涵20处，打深机井8眼，由于严把质量关，上级部门及群众比较满意。

3、打好冬枣牌，拳头产品促增效。把冬枣作为重点培育的拳头产品，走“规模路”，打“特色”牌，通过扩大冬枣种植规模，提高冬枣品质，形成冬枣的产业化经营。加大对冬枣种植的扶持力度，通过无偿提供树苗，强化技术指导服务，提高农民种植冬枣的积极性，今年以来，共新栽冬枣5万株，新发展百亩以上片林2个。同时针对今年冬枣丰收的实际，组织好产品的包装和销售，借助市兴办第三届冬枣节的有利时机，组织培养经纪人队伍200多人深入京津、沈阳等市场销售，使冬枣顺利走向市场，增加了枣农收入。

4、走准特色路，提高质量促效益。一方面扩大特色种植规模，引导农民按照市场需求调整种植结构，发展棉花、中草药、蔬菜种植，以特色增效益。今年以来，以镇科技园为依托，种植中草药1500亩，并与天津药厂签订了产品购销合同。碱河两岸发展蔬菜种植，全年新增大棚5个，种植蔬菜300亩，另一方面提升畜牧养殖水平。通过养殖基地建设，促进优势资源的集中，以红海、胜利、新立村、新港东四村为中心加快黄牛养殖基地建设，新增肉牛存栏200头，新增养殖大户2户。以周西、乾港、何桥为中心加快养猪基地建设，新建猪舍50间，肉猪出栏达到6021头。以幸福村、小王庄为重点，大力发展养鸡专业户，新增养殖大户25户，肉鸡出栏8万只，蛋鸡存栏6万只。

三、抓共建，齐开发，文明村镇建设结出新成果

1、创新形式，迅速扩大城镇经营规模。镇党委、政府抓住我镇做为省级示范城镇的有利时机，把经营城镇也是发展生产力的理念进行延伸和深化，创新经营城镇的思维，通过城镇的开发建设带动人流、物流的集中，促进城镇功能的完善和城镇经济的繁荣。一是严格标准，统一规划。镇党委、政府根据城镇发展趋，势制定了高标准的城镇发展建设规划，并严格推行。今年以老205国道的商业门店开发为重点，统一制定门店建设标准，避免了低水平建设和无序建设，一幢幢新落成的高标准二层楼房和商业平房门店为城镇建设增色添彩。二是突出主线，把握重点。在城建工作中，按照“循序推进，梯次开发”的原则，把府前街的绿化、美化和老205国道商业开发作为今年工作的重点，通过完善“两线”突出城镇功能，今年以来，府前街两侧完成绿化植树300株，老205国道两侧建成商业门店4幢。三是多元筹资，全民共建。把民间投入作为城镇开发的主渠道，通过政策激励，调动民间资金，投入城镇建设。今年投入城镇建设开发的资金达392万元，飞跃汽修，双军仓储，向军餐饮等一批城镇开发建设项目完成主体工程。

2、全民参与，深入开展文明生态村创建。一是以硬化道路为突破口，改善出行条件。积极协调高口、狼虎庄、吕东等5个村争取“村村通”资金50万元，村集体投入、群众募集资金150万元，掀起村级道路硬化高潮。全镇共实施村级道路硬化20公里，高标准、高质量完成“村村通”工程,并顺利通过省市验收。这些道路变得通畅整洁，彻底摆脱了“晴天一身土，雨天两脚泥”的脏乱形象，一万多群众从中受益。二是以绿化村庄为着力点，美化生态环境。采取生态林与经济林共同推进的方法，在村庄周边种冬枣，道路两侧栽杨柳，全镇共栽种冬枣10万株，速生杨等生态绿化树木2万多株，张福庄、高口、狼虎庄以及府前街等重点村，重点区域在绿树的点缀下更加整洁优美。三是以精神充实为切入点，培树文明新风。发掘和利用“两室”的学习培训功能，加强对群众的科技文化教育，充实他们的精神生活，组建民间文艺组织，丰富群众的文化生活，用健康文明的活动取代封建迷信、赌博等不健康、不文明的生活方式，狼虎庄投资82万元新建“两室”，党员群众学技术、学知识蔚然成风。

四、保稳定，促和谐，社会事业取得新进展

镇党委、政府以经济社会全面发展为目标，坚持“以人为本”的科学发展观，把人的全面发展与社会的全面进步有机地结合起来，以群众的需求为第一信号，把群众的参与作为第一动力，通过打造“和谐**”，实现人与社会的协调发展。

1、解决热点难点问题，方便群众生产生活。举全镇之力推进碱河公路重修工程，一方面充分调动全镇企业老板、大款大户、村干部以及群众参与支持碱河公路建设的积极性，多方募集资金100多万元。另一方面，争取上级部门和大港油田、高速铁路等单位的支持，全镇上下共同努力，克服资金缺乏、取土难度大等多重困难，历时4个月，终于完成15公里的路面灰土工程，等到明年5月份即可全线通车，**将彻底告别行路难的历史。同时，全力协调津汕高速和黄万铁路建设，最大限度的维护群众和施工方的利益，创建良好的施工环境，目前，工程进展顺利。对群众关心的土地补偿费分配问题，经镇村共同努力也顺利妥善地发放到群众手中，群众比较满意。

2、关心扶助弱势群体，促进社会公平和谐。设立“关爱基金”，开展“送温暖”活动，对全镇600多名80岁以上的老年人、老党员、老干部进行走访慰问，对70多名贫困学生进行对口救助，使他们感受到了党委、政府的关爱和社会的温暖。

3、排查化解矛盾隐患，维护社会平安稳定。一方面强化安全生产监督管理，推进落实安全生产责任制，构筑起企业经营者投入、企业职工落实、安监部门督导，广大群众监督的安全生产防线，确保了全镇企业生产经营的平安稳定，一年来，全镇无任何安全生产事故发生。另一方面，加大信访矛盾排查调解，采取信访调解与普法宣传相结合，提高调解的成效，对农村土地承包和涉及高速、铁路的问题实行重点监控和事前介入，今年以来成功化解了下堡村土地承包纠纷，刘场村干群矛盾，孙正庄涉及高速纠纷等一些荆手矛盾隐患，避免了矛盾的激化，杜绝了群体性越级上访事件的发生。

4、加强精神文明和民主法制建设，促进社会全面进步。以创十星级文明户和文明生态村镇建设为载体，深入开展形式多样、积极向上的精神文明创建活动，开展了“文明之星”、“致富能手”、“十佳农民”等评比活动，大力提倡婚丧简办，移风易俗，建设节约型社会，有效地推动了农村精神文明建设的蓬勃发展。同时建立和完善了村“两会”制度，民主理财、财务公开、民主评议等，一系列民主法制制度，全面推行“一制三化”工作机制，进一步扩大基层民主，健全了法制。计划生育、教育卫生、民政等项工作扎实推进，圆满完成上级下达的各项指标，推进了社会的全面进步。

五、建班子，夯基础，基层组织焕发新气象

镇党委、政府把班子建设作为加快发展的基础工程，通过打造坚强有力的基层班子，提高基层组织的凝聚力和战斗力，加快发展速度，提高发展质量。

1、先进性教育强素质。根据中央要求，乡镇作为第二批先进性教育的单位，为保证先进性教育的顺利开展，我们积极谋划认真落实，一步不错地做好各项工作。一是，开展好调研活动。与市委组织部一起对35个行政村进行“双强”支部书记和后备人才调研，并对全镇“两室”情况，党员队伍状况，“保先”教育的认识程度进行了详细的摸底，制定相应的改进方案，为活动的开展创造了有利的外部条件。二是制定好详细的教育方案。根据上级统一要求，结合**实际制定了详细实用的《先进性教育方案》，并按照要求深入抓好落实。为确保每个党员都受到教育，做到一个不丢，一步不省，一环不差，建立了详细的档案，对第二批先进性教育对象，以支部为单位分别落实人员，建帐立册，对流动党员等特殊党员群体参与先进性教育制定相应的措施，为活动开展创建了有利的条件。三是教育与工作相结合。正确处理好开展教育活动与促进工作之间的关系，以教育活动促工作开展，同时以工作成效检验教育成果，达到“两不误，两促进”。结合先进性教育共举办村干部培训班三期，新发展党员48名，同时对一些“两委”不健全，不称职的村班子随时进行整顿和调整，全年共调整村班子5个，从整体上提高了战斗力。

2、转后工作“壮筋骨”。今年以来，把周西、乾港、狼虎庄三个村作为转后对象，围绕建强支部这个核心开展转后工作。一方面，从“两室”建设入手，建强学习教育阵地。积极争取包村科局支持，加大自筹资金力度，完善“两室”功能，充分利用两室的学习教育功能，提高基层班子和党员队伍的整体素质，狼虎庄投资2万元新建两室，乾港、周西新购VCD等现代化教育设备，教育功能进一步加强。另一方面，从公益事业建设入手，树立班子威信。狼虎庄实施3000米的环村柏油路硬化工程，周西在水务局的帮助下新建苦咸水净化站，通过实实在在的工作，赢得了群众的信赖和支持。

3、效能机关建设保活力。为建设“学习型、服务型、创新型、效能型”机关，提高机关干部的服务意识、服务水平和工作效率，打造一流的战斗集体，镇党委、政府专门出台了《**镇效能型机关建设管理制度》，对工作、学习、值班、车辆、卫生等进行了详细的规定，可操作性强、刚性强，领导干部带头遵守，杜绝了“散、乱”现象的发生，整个机关焕发了新的活力。

**镇二00六年工作要点

中共**镇党委

**镇人民政府

(2005年11月)

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，以科学发展观统揽经济社会全局,以构建和谐**为目标，以接轨京津为主线，发扬“敢闯敢试、敢打必胜、勇于问鼎、惟旗是夺”的时代精神，全力实施“工业立镇、开放兴镇、商贸活镇、以枣富民”四大战略，做好“大宣传聚人气、大招商上项目、大基地兴农业、大框架扩城镇、大服务优环境”五篇文章，实干、创新、有为，建设沧州强镇、河北名镇、津南重镇，全面推进**的社会经济更快更好地发展。

经济和社会发展主要目标：国内生产总值预期增长15%，财政收入预期增长20%，力争突破4000万元，固定资产投资预期增长55%，农民人人均纯收入增长5%；小城镇建设、计生、教育、文化、卫生等各项工作再上新台阶，为**的跨跃式发展奠定坚实的基础。

一、以项目建设为核心，形成京津产业对接隆起带

牢牢坚持以项目为纲，把项目作为经济建设的“生命线”，按照“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓**跨跃式发展”的理念，以京津为主攻方向，主动接轨、合作、承接，拉动京津相关产业向我镇延伸，建设、引进一批支撑镇域经济发展的大项目、好项目。

1、突出自身优势，打造产业集群。承接京津辐射，找准与京津产业的契合点和对接点。一是做强主导产业，把石化、煤化等临港产业作为重点扶持的镇域经济主导产业，以石化园区为基地，以华雨、华油、明鑫、信诺立兴公司、瑞特煤化工公司为依托，加快自我发展，加快引进吸收，推进产业链条的裂变延伸、产品结构的优化调整和关联项目的对接合作，积极推进投资4亿元华雨二期、投资4.5亿元的信诺立兴煤化工二期、投资3亿元的瑞特煤焦油深加工、投资1.6亿元的瑞特乳化沥青等石化、煤化项目的建设，逐步形成上下游衔接配套、技术先进、特色突出、富有竞争力的石化、煤化产业集群。二是扶持特色产业，以张福庄被服小区为依托，壮大产业规模，提升产业层次，培育海洋、裕达、鑫鑫等一批带动能力强的企业。一手抓市场拓展，以文化品牌促进与学生群体的融合，在巩固高校这一传统市场的同时，加快民用、军用、医院、宾馆等更广阔的市场延伸。一手抓引进对接，以被服为媒，创新、深化与高校的合作关系，带动智力、项目资源的引进。三是壮大优势产业，把运输业作为体现镇域经济特色的优势产业。以专业化运输为方向，以品牌建设为手段，借滨海新区腾飞之机，借石化、煤化产业发展之势，整合镇内运力资源，加强市场开拓，扩充自身运力，全力打造**油品运输和特种运输这块特色品牌。

2、扩大园区特色，建强承载平台。把园区作为育特色、兴产业、壮实力的重要增长极，更作为接受京津辐射的窗口，突出“生态立园、特色建园，专业兴园”的发展方针，构筑区域经济发展的引擎。一方面，全力推进基础建设。石化园区集中全镇优势资源，推进园区包装，完成园区化工大道的拓宽工程和园内创业路的建设并向东延伸1公里，推进园区的东扩西伸。对两条道路两侧的线路进行统一设计整理，建设绿化带、照明设施、宣传广告牌，提升园区的现代气息，加大对新205国道西侧的开发建设，在茂源加油站与石碑河之间修建向西延伸的公路，推进园区产业带向西发展。打破行政区划的束缚，探索与兄弟乡镇联合建园、联手发展的新模式，在**、羊三木交界处修建连接新、老205国道的联心路，推进园区向南拓展，通过路网的完善、政府的联合，将石化园区建成我市规模最大、环渤海地区最具活力的石化创业基地，加强对项目的吸附承载能力。争取年内进区项目7个，总投资12亿元。同时，加快东部化工长廊的开发建设，发挥土地充裕的优势，借助碱河公路重修打通东部大通道，积极协调交通局与大港油田的关系，修缮工农大道，通过改善基础条件，加大招商开发力度，促进东部振兴，加速形成东部化工产业带，争取年内进区项目3个，总投资达到4亿元。另一方面，全面提升服务水平。石化园区管委会实行一口对外，封闭运营，实施特色聚商、感情招商、服务兴商的发展举措，建立对项目、企业的全程跟踪、全面协调的服务机制，建立园区生态、环境、文化的综合创建管理机制，建立产业发展的信息交流平台，打造园区的品牌化服务。

3、发挥区位优势，吸纳京津辐射。借力京津、接轨京津，发挥邻近京津、濒临滨海新区的地利优势，借环渤海经济带的隆起，加强合资合作，扩大引资成果。一是大宣传造势。全方位、多视角、快节奏、高频率的展开宣传攻势，全面展示**的潜力和优势。落实好“四个一”，即树立一个宣传**的广告牌，制作一本推介**的宣传册，拍摄一部展示**发展成果的专题片，撰写一本介绍**发展轨迹的推介书。组织好“两个会”，择时在京津召开专题招商会，组织**籍在京津的政界、商界人士召开京津老乡联谊会，以感情的融合，亲情的感化促进项目的引进。开展好“两个活动”，开展友好乡镇交流活动，与京津的部分乡镇结成友好乡镇，通过增进交流，掌握外迁项目动态，搞好项目承接，开展“油地联心”活动，密切与大港油田的关系，争取油田对我镇经济建设、基础设施建设的支持。二是大招商承接。一手抓借势，以环渤海纳入统一规划为契机，借助滨海新区的强势带动，发展引进一批互补型、合作型项目。一手抓承接。借助地利优势，承接京津辐射，广泛开展与北京化二等京津大企业的接触洽谈，深入挖掘京津的民间资本，积极争取京津因产业规划调整而外迁的项目。将石化、煤化等优势产业拿出来进行项目的对接合作，用产业的规模优势、集群优势吸引相关项目落户投资。三是大服务留人。把优化服务软环境做为促进招商引资的重要途径。细化服务内容，将资料起草、立项报批、征地协调、设施配套等服务内容细化到每个单位、每个部门名下，给客商提供最快捷、最全面、最优质的服务。同时，实行服务问责制，对因部门、单位工作不利、服务不到位造成客商不满意、影响招商引资的给予当事人、部门负责人严肃处理。通过无障碍服务赢得客商的青睐，达到留住客商、留住项目的目的。

二、以提高农业效益为主线，建设京津南部副食基地

以市场为导向，以效益为目标，以大基地建设为方向，面向京津，辐射滨海新区，建设一批蔬菜、花卉、养殖、杂粮基地，成为京津地区、滨海新区的副食生产基地。

1、瞄准京津，对接市场。大力实施“市场兴农”、“技术兴农”工程，培养一批农村经纪人，推进农业与市场的对接，加大农产品市场的开拓力度，让**的优质农产品走向京津，让农民根据市场需求调整种植结构，解决农产品买难、卖难问题；培养一批农村技术能人，增加农业的技术含量，提高实用技术对农业的贡献，引导农业走科技兴农之路，农民走科技致富之路；建设一批农业种养殖示范基地，以基地的示范效应，发展形成自己的特色优势产业并逐步培育形成自己的特色农业品牌，以孙正庄、东坛为中心建设冬枣示范园，以下堡为中心建设中草药示范园、以王大本为中心，带动高口、陈庄子发展肉鸡、蛋鸡养殖，建设桥西养鸡基地；以乾港为中心，带动下堡、吴家堡、周东发展肉猪养殖，建设东部肉猪养殖基地；以骅兴黄牛育肥基地为中心，带动新立村、红海、新港、胜利发展黄牛养殖，建设黄牛养殖基地。

2、开发荒地，夯实基础。突出洼大村稀的特点，把荒地、中低产田改造，作为基础工作抓牢抓实。把万亩荒地开发建成农业开发的“精品工程”，严保质量，加快进度，完成沟渠、筑埝等工程，栽树25万株，打机井、修建电力、排涝灌溉等配套设施。以万亩荒地开发为龙头，带动一批荒地改造、农业开发项目。

3、整合资源，工农互补。结合**实际，探索以工哺农、以农促工的新型协调发展之路，提高资源的利用率。加大工业对农业的反哺力度，通过加快工业发展，促进农民向工业转移，提高农业的规模化、集约化水平，增加农民收入，通过发展农业龙头企业，促进农产品、农作物秸杆的就地转化加工。强化农业支持工业，通过大力发展水产养殖业，扩大南美白对虾等特色水产养殖的规模，把新挖坑塘土方支持园区、企业建设，整合资源，破解工业发展“瓶颈”。

三、以小城镇建设为平台，打造津南物流中心

按照“小城镇、大框架”的发展路子，把小城镇建设作为促进农民向城镇转移、加快农民非农化进程的重要途径和促进人流、物流聚集、繁荣镇域经济、加速与京津交流融合的重要载体。创新经营城镇思维，加快城镇建设步伐，呼应京津、服务京津、辐射京津，把**建成环渤海地区重要的经贸物流中心。一是推进镇区拓展，构筑城镇框架。规划建设镇区北环路，将府前街向西拉伸，拓展城镇的发展空间，初步构成以府前街为中心，碱河公路、北环路为两翼，新、老205国道为纵轴的“三横两纵”的现代城镇框架格局。二是加快城镇开发，促进要素集中。以被列入省级小城镇重点镇为契机，充分挖掘民间资金，吸引外来资金、争取上级资金，投入城镇开发建设。府前街完成医院综合楼、工商办公楼建设，推进老205国道商业门店的综合开发建设，新建一批商业门店。发挥**粮食经营收购的传统优势，改变分散经营的模式，走集约化、规模化道路，建设津南粮食市场，使**成为津南地区最大的粮食集散地。通过商贸流通、专业市场的综合性、立体性开发促进人口的聚集、商贸的繁荣。三是完善城镇功能，规范城镇管理。一手抓治理，加快城镇基础设施建设，实施城镇主线绿化工程，植树种花，建设城镇绿化带和绿化景观，改造建设城镇主线的照明设施，提升城镇的现代气息，建设城镇宣传标志牌，规范沿街门店的广告灯箱牌匾，加大对新老205国道两侧环境的治理，清理废旧物收购摊点，规范沿路门店卫生、店容店貌。一手抓管理，规范小城镇沿街门店的建设管理，实行城镇建筑施工报批备案制度，保证城镇建设的超前性；探索城镇卫生、公共设施管理维护的社会化机制，提升城镇管理维护的水平。

四、以建设和谐**为目标，营造与京津城乡一体化的环境

把营造美好的生态环境和平安稳定的社会环境作为对接京津、融入京津的基础，以和谐**建设为载体，促进与京津经济、文化的全面融合。

1、构建京津生态屏障，打造“生态**”。创新投入机制，实行资金捆帮集中投入，建立上级科局帮扶，申请专项资金，村委会筹集，企业捐助，村民出资出劳出力的多元投入机制。一是从硬件建设入手，改善环境。争取村村通专项资金，村集体专项投入，发动群众出资出劳对破旧泥泞的村庄道路进行硬化，彻底改变“晴天一身土，雨天两脚泥”的脏乱状况，开展植树造林，绿化村庄活动，村支部村委会发挥组织协调和主导作用，发动群众在街道两侧，房前屋后植树种花，美化生活环境。二是从技术推广入手，提高生活质量。积极争以上级专项基金和科局帮扶支持，加强宣传推广，使苦咸水净化、沼气池、洁净厕所等现代农村实用技术在农村得到应用和普及，使农村农户变得更加洁净，并以此带动农民养成良好的生活方式和卫生习惯，提升农村居民的生活质量。三是从充实精神入手，培育文明新风。充分利用农村“两室”的教育功能，开展对农民的技术培训和文化教育，加强村庄文体设施和文艺组织的建设，丰富群众的精神文化生活，不断完善各项民主制度，开展文明户创建活动，培树积极、健康、向上的村风、民风。小陈老师工作室原创

2、构建京津安全屏障，打造“平安**”。一手抓信访矛盾调处。建立村调解员、村调委会、镇调委会三级民调网络，开展询访恳谈、普法宣传活动，贯彻“事前介入、全程跟踪、规范程序、民主决策、依法调处”的原则，对汲及群众切身利益的征占地补偿、干群矛盾进行重点跟踪、动态调解，确保矛盾在基层得到引导和化解。一手抓安全生产排查。加强乡镇安监机构职能，强化对企业安全生产的指导、服务，将安全责任下压，安全关口下移，提高企业的安全防范意识和自我防范能力，采取日常巡查、季度排查、重点督查、不定期抽查相结合的方式，将隐患消灭于萌芽，确保不出现重大安全事故。

3、开展“惠民为民”活动，打造“融洽**”。完成碱河重修罩面工程，畅通经济大动脉；继续争取“村村通”工程资金，扩大村级道路硬化里程；全力支持配合津汕高速、黄万铁路工程建设，增强**发展潜力；新建3个苦咸水净化站，解决群众吃水难问题；完成**医院综合门诊楼建设，完善以**卫生院为中心的村级药品配送体系，解决群众看病难、看病贵的问题；继续加强对农村贫困户的扶助、通过技术培训、解决就业、物资帮扶解决他们的困难，继续开展对农村老年人的慰问，引导形成良好的社会风尚，积极拓宽农民增收渠道，密切与市劳动服务公司的联系合作，积极组织劳务输出。

五、以基层组织建设为保证，夯实对接京津的人才基础

深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，开展好保持共产党员先进性教育活动，推广“三选一保”工作机制，落实“十到位”工作制度，锻造一支素质过硬，本领突出的基层组织和党员干部队伍，使基层组织成为接轨京津的主力军。

1、开展好先进性教育活动。按照上级的统一部署，结合**的实际情况，在认真总结参加第二批先进性教育试点村成功经验的基础上，扎扎实实开展好第三批先进性教育活动。一是学习培训贴近农村实际。针对农村党员的特点，采取理学习与实际事例相结合，形势教育与农村发展相结合，党员教育与技能培训相结合的方法，使学习教育更加通俗易懂，深入浅出，更易于农村党员理解吸收。二是分析评议找准突出问题。通过民主生活会，党员大会，开展批评与自我批评，自己挖、群众提，找出党组织和党员存在的问题与不足，并作为整改的依据，在广泛讨论酝酿的基础上，制定党组织、党员先进性的具体标准。三是整改提高解决实际问题。要把群众最关心、最盼望解决的问题作为整改方案的重点内容，侧重于改善群众的生活质量，提高群众的生活水平，真正发挥党组织领导核心和战斗堡垒作用，体现党员的先锋模范作用。

2、完善选拔考评机制。一是推行“三选一保”工作机制，着力解决农村基层组织后断乏人，软弱涣散的问题，探索建立符合**实际的村干部保障机制。提高村干部综合素质和工作能力，增强基层组织的凝聚力、号召力。二是实行“十到位”工作制度，强化镇党委对村级组织的指导，从领导力量、经费保障，人员构成，阵地建设等十个方面细化目标措施，夯实支部基础。三是完善考评机制，量化对村支部、村委会的考核评价指标，实行定期述职和年终考核制度，通过群众评议、镇党委考核评定基层组织的工作成绩，并作为确定工资奖励的依据。

3、优化党员队伍。创新发展党员的方式方法，解决党员队伍年龄偏大，文化水平偏低，领富致富能力偏低的问题，制定党员发展规划，将发展重点向45岁以下，初中文化程度以上，领富、致富能力较强的优势群体倾斜。一是实行挂牌警示制度。对一年未发展党员的支部挂蓝牌提醒，连续两年未发展党员的支部挂黄牌警告。连续三年未发展党员的挂红牌免职。二是拓宽发展党员渠道。加强非公有企业党建工作，推进支部延伸工程，在支部下建立个体工商户、种养殖专业户党小组，大力培养企业的管理者，技术骨干和农村种养状元入党。三是推行透明化管理。实行发展党员“标准公开、程序公布、人员公示”制度，让普通党员和群众监督支部、挑选党员，扩大新发展党员的群众基础。