市林业局总结

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2005年，是我局实现赶超型、跨越式发展的一年，是我局各项工作突飞猛进的一年

，是我市林业事业全面进步的一年。某市有林面积的增加，蓄积量的上升，森林覆

盖率的提高，林业事业的发展，无不雄辩的证明：只要我们高举邓小平理论伟大旗

帜，坚持“三个代表”重要思想不动摇，只要我们有省、市林业主管部门的大力关

心和支持，只要我们坚决执行市委、市政府的英明决策不走样，只要我们系统上下

团结一心、奋力拚搏，我们就能进步，就能发展，就能取得辉煌的成绩。下面将我

局2002年度工作情况总结如下：

一、取得的主要成绩

今年，我们始终坚持以林为主抓林业，以再造某市秀美山川为目标，开拓思路，更

新观念，一心一意谋发展，不断加快我市林业建设步伐，取得了可喜的成绩。

（一）、启动“四大工程”，造林工作大见成效

一是狠抓绿色通道工程建设。在市委、市政府的正确领导下，我们举全市之力，以

国道、省道为主线，向市道、乡道、村道全方位拓展。实施田路分家，以国道每边

10排树，省道每边5排树,市道每边3排树，乡道每边2排树和村道每边1排树的标准进

行栽植。全市道旁植树412公里，栽植树木186万株，仅绿色通道工程一项就投入经

费180多万元。

二是全面启动退耕还林工程。面对98”的特大洪涝灾害和沙尘暴的频繁肆虐及日益

恶化的自然生态环境，党中央、国务院果断做出了退耕还林的英明决策。为启动退

耕还林工程，我们组织人员深入山村退耕户，宣传退耕好处，宣讲退耕政策，落实

退耕面积。2002年，全市共退耕还林3.5万亩，栽植树木470万株，钱粮兑现已达50%

。

三是加大沙滩造林工程建设的力度。沙滩造林是长江防护林工程的重要组成部分，

是解决长江流域土地沙化和水土流失的重要举措。今年，我们采取卖断、租赁、承

包造林和外商造林等方式，造林6000亩，植树30万株，总投资达120余万元，使汉江

两岸滩地生态脆弱的局面得到了有效的改善。

四是加强生态区域工程建设，努力推动社会造林。以国有林场为骨干，带动整个社

会造林，全年全市社会造林4.3万亩，植树86万株（其中国有林场植树6000亩、30万

株）；林业育苗1680亩（其中国有林场300亩）；中幼林抚育12万亩（其中国有林场

1万亩）。

由于我们在上述“四大工程”建设方面动作大，起点高，投入多，有力的推动了我

市林业事业的发展。一年来，我市完成人工造林6万亩，总投资达800多万元，使我

市的森林面积增至81万亩，森林蓄积量达170万余立方米，森林覆盖率提高到31.2%

，使某市林业呈现出一派勃勃生机。

（二）森林资源保护工作全面加强

造林是基础，管护是关键，只栽不管等于徒劳。今年，我们在森林资源保护方面，

添措施，加力度，做了以下几方面的工作：

一是认真落实林木凭证采伐制度，切实加强森林资源的管护。今年，分配我市林木

采伐计划指标3万立方米，落实采伐计划，办理林木采伐许可证2.25万立方米，不仅

未突破林木采伐计划，而且实际批准采伐仅占采伐计划的75%。与此同时，加大对无

证采伐林木违法行为的打击力度，全年全市共查处乱砍滥伐林木31起，处罚47人，

严厉打击了无证采伐林木的违法行为。

二是护林防火工作全面加强。全市共成立护林防火机构105个、410人，建立义务消

防队124支、1200人，半专业扑火队3支、35人，立护林防火碑510个，办护林防火墙

报32期，刷写护林防火标语1000余条，召开护林防火会议30余次；全市仅发生森林

火警3起，无大的森林火灾发生。

三是全面加强森林公安队伍建设，加大依法打击涉林犯罪的力度。查处各类森林刑

事案件9起，刑事拘留5人，收缴木材88.54立方米，责令赔偿损失4万余元。

四是全面加强林业行政执法队伍建设，加大林业行政案件的查处力度。一年来，共

查处林业行政案件187起；检查木材经营加工户401家，督办木材经营加工许可证366

家，实施林业行政处罚35起，有力的打击了乱砍滥伐、毁林开荒和无证经营加工木

材的行为。

五是强化木材运输管理，制止违章运输木材行为。木材检查站共检查木材运输车辆

2600车次、检查木材2.08万立方米，查处违章运输木材车辆28车次，实施林业行政

处罚28起，案件查处23率，查处案件正确率均达100%，有效的遏制了违章运输木材

的行为。

六是森林病虫害防治工作成效显著。一年来，我市森林病虫害成灾面积2330公顷，

防治面积2330公顷，森林病虫害防治率达100%，病虫害成灾率下降至2.8%，监测覆

盖率达80%，种苗产地检疫率达87%；全市共检疫木材3万立方米，检疫苗木50万株，

检疫花卉30万株，检疫果品20万公斤，检疫药品2万公斤，检疫香菇20万公斤，检疫

人造板80万张，为我市林业发展提供了强有力的保障。

（三）加强自身建设，提高对外形象

为了内强素质，外树形象，我们集中精力抓了以下几方面的工作：

1、在软件建设方面，一是坚持周五学习日制度不动摇，不断提高全体人员的思想素

质、政策水平、宗旨意识和工作能力。二是不断改善办事态度，提高办事质量，优

化办事环境。坚决克服门难进，脸难看，事难办的现象，努力培养机关干部铁的纪

律和求真务实、开拓创新、谦虚谨慎的工作作风。三是不断健全和完善各项规章制

度，我们先后制定了《学习制度》、《财务管理制度》、《办公服务中心管理制度

》、《车辆管理制度》、《招待管理制度》、《机关物业管理制度》等，提高了机

关办事效率，规范了机关工作人员的办事行为。

2、硬件建设方面，一是投资近70万元改造并装修了办公楼，更换了办公设施。二是

实现了办公自动化建设，连接了宽带网，组成了局域网，建成了多媒体会议室，形

成了办公自动化、经济技术信息化的平台。

3、通过转换国营林场经营机制，国营林场建设取得显著成绩。一年来，国营林场新

建基地达7000亩，建畜场40个，形成了退耕还林、林下种草、舍饲养畜的生态经济

模式，初步解决了国营林场生态建设与发展经济的矛盾，确立了经济、生态双赢的

方向，国营林场今年的工农业总产值勤1200多万元，人均纯收入已达7900元，国营

林场的面貌得到了充分的改观。

二、存在的主要问题

在我市林业取得重大成绩的同时也存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

一是森林资源总量不足，质量低下，林分结构不合理。全市森林蓄积量虽已达170万

立方米，但亩均蓄积量仅为2.08立方米,远远低于世界平均蓄积量每亩7.2立方米的

标准,年采伐量仅为3万立方米,远不能满足市场需求,更达不到林业产业化的要求。

特别是部分郁闭度在0.4以下的森林，生态功能低下，植被质量不高，致使土壤退化

，水土流失，生态恶化。

二是人们对森林的重要地位和作用认识不足，边造林边破坏严重。在造林过程中，

不按要求挖窝栽植，导致成活率低下。同时存在重造林轻管理的现象，牲畜袭扰，

秸秆焚烧，人为毁损，致使年年种树不见树。特别是有的地方以牺牲森林资源为代

价来换取粮食增产，经济增收，造成林地大量流失。

三是林业改革滞后，体制不顺、机制不畅，结构性矛盾突出。林业生产力发展的巨

大潜能没有得到应有释放。林业管理体制和运行机制不适应生态建设和产业建设的

特点，与市场经济体制和社会发展的要求不相适应。林业生产力布局不合理，林种

结构不合理，产品结构不合理，致使林业经济处在勉强维持的状态之中。

三、年度的工作打算

目前正在实施的“四大工程”是我市林业迈向现代化的“航空母舰”，它为我们跨

越式发展带来了前所未有的机遇，找到了由传统林业迈向现代林业的新途径。新的

一年，我们将借党的十六大的强劲东风，抓住“四大工程”建设的大好机遇，认真

做好如下方面的工作：

一是借助林业发展的有利时机，高标准、高规格、高质量的完成2003年的植树造林

工作任务，围绕“四大工程”建设，把我市的造林工作搞得有声有色。在开展全民

义务植树活动的同时，积极调动全社会造林的积极性，运用拍卖、租赁、承包和外

商造林等形式大力开展植树造林活动。

二是以种苗生产为基础，发展种苗产业。大力推广新品种、新技术，规范种苗生产

，加强种苗检查，严格实行“三证一签”制度，在加强种苗市场管理、保证种苗质

量的同时，确保种苗供应。

三是加速国营林场机制的转换，形成封山育林、退耕还林、林下种草、舍饲养畜的

经济模式，使经济效益、生态效益双丰收，彻底解决国营林场生态建设与经济发展

不相适应的矛盾。努力培养国营林场的经济实力和发展后劲。

四是继续加大对森林资源保护管理的力度，坚持凭证采伐、凭证经营、凭证运输木

材制度不动摇。坚决查处乱砍滥伐林木，毁林开荒，乱占林地、无证经营，加工、

运输木材的违法行为。坚决打击涉林犯罪活动，维护林区治安。切实抓好护林防火

的机构设置和基础建设，落实森林防火责任制。认真搞好森林病虫害的预防和除治

工作，切实加强林权权属登记和林权证发放工作的实施。不断提高全体执法人员的

执法水平和依法行政的能力，为保护森林资源，巩固绿化成果提供强有力的保障。

光阴似箭，岁月不居。2002年即将过去，新的一年就要来临。在新的一年里，我们

将扬长避短，恪尽职守，创造性地开展工作。用新的思维、新的理念、新的干劲，

去迎接新的挑战，取得新的更加辉煌的成绩。

二00五年十一月二十八日