建设局年总结暨年思路
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今年以来，××县委、县政府认真落实全市建设工作会议精神，紧紧围绕“建设经济强县、文化名县、和谐××”的工作目标，全力打造生态园林城，使我县城市建设得到快速发展，城镇面貌换然一新。
一、====年工作回顾
====年我县城建工作继续呈现出较好的发展态势，城镇功能进一步完善，城镇实力进一步增强，城镇面貌明显改观，人居环境得到根本好转。目前县城绿化覆盖率达==%，人均公共绿地达=.=平方米，全县城市水平达到==%，同比增=个百分点，具体来讲主要取得了以下几方面成效：
（一）突出详规设计，城镇规划进一步完善。县城行政区划调整后，根据总体规划要求，今年我们重点加强了县城重要区域和单体建筑的详规编制工作，先后完成了安福东路、文化街、南阳路等==多个建设项目的详规设计，以及完成了安福镇九姊村和寒溪村两个安置区的详细规划。结合县城近期建设目标，我们对滨河路、一中校前广场、裕民路、酒厂开发等==个项目进行了策划包装，为城市建设提供了科学依据。与此同时，我们积极组织力量，完成了县城规划区范围内的地形图成果校测工作
（二）突出人居环境，城市建设进一步加快。今年县委、县政府把城市建设的重点放在改善人居环境上，积极招展城建发展思路，大胆引进资金，重点加强了县城基础设施配套、重点工程、环境绿化三大工程建设。全年建设投资规模达=.==亿元，目前实际完成建设投资=.==亿元。
在基础设施配套建设方面，我们着重组织实施了小街小巷整治、文化街升级改造和城区慢车道改造工程建设。小街小巷整治工程在去年完成==条巷道整治的基础上，今年我们继续作为“民心工程”来抓，克服资金困难，采取政府投资==%和居民集资的办法，狠抓小街小巷改造建设。全年计划投资===.=万，完成==条街巷的道路、排水、路灯、绿化改造建设任务.，目前实际完成小街小巷改造项目==个，完成总投资===.=万元。文化街改造工程是今年县委、县政府为民办实事的惠民工程之一，也是今年要办理的政协主席建议案。县政府在财政资金紧张的情况下，共投入===万元，对文化街路面、下水道和人行道进行了升级改造，受到了当地居民的好评。慢车道改造工程，是体现县委、县政府人性化关怀的又一举措，为切实解决市民行路难一问题，今年县委、政府投资===万对迎宾路和安福路慢车道进行全面改造，全年共硬化道路====多米，改造下水道====多米，新装路灯===盏。
在重点工程建设方面，县委、县政府巧借外力，通过对有形无形资产的市场化运作，吸纳了大量外资，在政府没有出一分钱的情况下，打造了一批精品、亮点和特色建筑。全年有==个重点工程建设项目，投资规模=.==亿元，到目前为止共完成建设投资====万元。其中续建工程=个：①滨河路二期房产开发工程（====万元）；②商业花园（===万）；③城区管道燃气（===万）；④检察院搬迁工程（====万）；⑤西排沟北端封闭工程（===万）；⑥和平公园（====万）。已经动工和正在启动的工程=个：①汽配城一期工程（===万）；②金帝大厦（====万）；③汽车东站（===万）；④滨河路上游开发（===万）；⑤安福东路（===万）；⑥商住楼工程有怡安居、金牛花园、富鑫花园、兴隆花园、东馨花园，共完成====万元投资。随着城市建设的不断加速，对我县相关产业的发展，起到了很好推动作用。一是激活了房地产的发展。今年共新增商品住房===多套，县城人均住房面积达==m=。二是拉动了建材产业发展。共完成建材销售=.=亿元，可增加营业税===多万元。三是拉动了建筑业发展。带来建安量=亿多元，可增加建安税近===万元。转移农村剩余劳动力和安置建安工人就业近====人。四是拉动了二、三产业发展。随着滨河路、商业花园等项目的建成，新增加临街门面===多家，可安置就业人员====多名，同时也带来了餐饮、娱乐、休闲等服务行业的发展。
在绿化环境建设方面，我们以“创省级园林城市”和“创省级园林式单位”为契机，加大了对城区的绿化建设力度，重点加强了对全城苗木的补栽补植，以及对朝阳街、火车站等地段的绿化建设，今年在城区移植成活大树==株，补栽补植和新栽植各种苗木=万多株，新植草坪===平方米，与此同时，我们积极指导各园林达标创建单位搞好绿化创建活动，目前电力局、国税局、财政局、一中等==家单位正申报省、市园林式单位。全年县城共新增绿地面积达=====平方米，完成绿化建设投资达===万元。
（三）突出招商引资，城市经营进一步见效。今年我们把招商引资工作列入重要议事日程，作为“一号工程”来抓，同时根据县委、县政府年初下达的招商任务，我们及时成立了专门的招商工作班子，由“一把手”负总责，制订和完善了招本稿是商激励机制，为局属各单位下达了招商任务，并将招商引资纳入年度目标责任制考评的重要内容，促使层层有压力，人人有责任，招商引资成效显著。今年，我局成功引进招商项目=个，引进资金=.==亿元，年内到位资金====万元，超额完成了县委、县政府下达的招商任务。其中①滨河路二期房产开发和上游开发项目到位===万元；②科技局房产开发项到位===万元；③天然气开发到位===万元。④金牛花园到位===万元；⑤怡安居商住楼工程到位===万；⑥兴隆花园工程到位===万元。
（四）突出规范运作，行业管理进一步加强。今年，我们规范了各项管理机制，并加大了集中整治力度，使城市管理工作步入正规、有序的轨道。
=、基础设施维护管理得到加强。今年，我们以市政处、绿化处为中心，重点加强了城区水、电、路及绿化等基础设施的维护与管理，制订和完善了《××县市政基础设施管理规定》、《两个广场管理办法》和《××县园林管理办法》，明确了管理职责，加强了对市政基础设施、园林绿化和两个广场维护与管理，使城区环境得到全面改善。今年，共维修道路====米，下水道清淤====米，维修路灯====盏（次），同时，还聘请==名义务监督员，对损坏基础设施、花草树木的人和物实行全天候监管，城区基础设施维护与管理得到进一步加强。
=、建设执法力度进一步加大。今年，我们注重抓了三个方面工作：一是加大了法律法规宣传力度。利用电视、广播、专栏、宣传车和设置咨询台等多种形式，大力宣传《城市规划法》、《建筑法》等建设法律法规，使大家遵守建设法律法规的意识得到进一步增强。二是加强了执法人员的法制培训。组织全局执法人员进行了为期=个月的理论培训，同时加强了执法人员的思想政治教育，整顿了执法队伍，做到了在执法过程坚持亮证.执法，文明执法，公开、公平、公正执法。三是加大了规划监察力度。采取全日制巡查和聘请义务监督员巡查相结合的方法，坚持依法行政，严格执法，有效地遏制了违法违章建设上升势头，规划的龙头作用得到较好的发挥。全年共查处违法违章建设案件===起，强制拆除违规建筑==处。
=、建筑业管理明显加强。今年我们按照《建筑法》、《招投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，不断强化管理，取得了较好成效。一是建筑市场持续发展。据统计，今年新开工报建工程项目==个，总投资====.=万元，建筑面积=.=万m=；全年招标工程==个，招标建筑总面积=.=万m=，中标总造价====.=万元，招投标率达===%；今年创市“安全文明工程”=个。二是工程质量明显提高。今年我们共组织工程质量检查=次，查处质量隐患=起，挽回经济损失==多万元。实行工程监理项目==个，工程监理率达===%。全年竣工备案工程==个，工程合格率达===%，其中优良工程=个，全年无重大工程质量事故。三是安全生产得到保障。大力开展了安全生产宣传活动，建立健全了安全监督管理机制，严格了安监申报程序，并对重点部位进行了跟踪监督和防护。今年，我们对全县在建工程和私房进行了一次大的安全生产检查评比活动，消除安全隐患==起，处罚施工企业违规行为=起，记项目经理一般不良行为记录=人次，收缴不合格安全帽==顶，从而保证了安全生产万无一失。
（五）突出开展活动，精神文明建设成效显著。今年，我局把精神文明建设与先教活动、行风评议相结合，在打造服务型、学习型机关的同时，积极抓好各项工作，使精神文明建设上了新台阶。一是大力开展先进性教育活动。根据县委的统一安排，从=月==日至=月==日，全系统=个支部===名党员按要求圆满完成了先进性教育活动的各阶段任务。在整个活动中，每名党员都能按要求参加学习、写心得、撰写个人党性分析材料，并结合实际，及时找准问题，及时整改到位，确保了先教活动取得实效。有=名优秀干部参加了全市建设系统永葆共产党员先进性事迹报告会，并进行了即兴演讲；有=个支部被县委评为优秀党支部；有=名同志被县委评为优秀共产党员。二是积极开展行风评议。结合先教活动，我们积极向人大仪表、政协委员及社会各界求和意见，共发放征求意见函====多份。经过梳理，共有=个方面内容==条意见。根据反馈意见，我们制定了整改措施，并逐一整改落实到位，使机关作风有了根本转变，树立了建设系统良好形象。三是认真开展“优化经济环境，促进经济发展”主题活动。为全面优化经济环境，今年我们首先建立健全了《党风廉政建设责任制》、《岗位目标责任制》、《行政执法错案追究制》、《人事管理制》、《上下班制度》、《建设局工作人员五不准》、《财务管理制度》等==多项规章制度，特别是在财务管理上，根据县委=号文件精神，我们制定了《财务管理的若干意见》，真正做到了不应收的一分不收，不该支出的一分不支。其次，我们通过电视讲话、专栏和电脑网络等形式，就如何依法行政、廉洁执法、文明管理、优质服务等内容，向社会各界做出了公开承诺，并特地聘请==位人大仪表、政协委员和老干部作为义务监督员，同时设置了投诉举报电话和举报箱，全面接受社会监督。再次我们规范了各种收费行为，将所有行政收费项目统一到政务大厅实行“一站式”收费，并重新印发====多份政务指南，做到简化程序、按章办理、限时办结、优质服务。通过这一活动，建设系统形象得到了进一步提升。四是高度重视人大、政协工作。我们把人大议案和政协提案当作头等大事来抓，取得很好效果。今年共办理人大议案和政协提案==件，保证了回复率达===%，办理率达==%，满意率达==%。五是认真抓好干部队伍、班子和廉政建设。结合先教活动，在系统内部广泛开展了“三个代表”重要思想的学习教育，并加强了干部职工的业务培训，整体素质得到提高。同时严格落实“”制度，坚持民主集中制、集体决策制和领导分工负责制度，以及重大问题汇报制度。完善了党组议事规则，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，做到分开、公正、公平。目前整个班子团结务实，清正廉洁，取得了“三个一致”的良好效果。即目标一致，作风一致，步调一致。六是全面落实县委中心工作。根据县委安排，为了搞好“双联”活动，我们把每月==日定为下基层活动日，并成立了专门的工作班子，积极支持联系企业的工作，今年我们为联系的企业单位推销水泥====多吨，提合理化建议=条，被采纳的有=条，该企业效益明显上升。同时我们在资金十分紧张的情况下，投入=万元，支持点村的结构调整，深得当地政府和群众好评。另外，我们还积极主动地开展了帮困扶贫、捐资助学活动，共捐资=万多元。在抓计划生育、综合治理、工会、共青团、妇联等工作上，也取得了较好成效。目前，系统安定团结，局势稳定。
二、存在的主要问题
今年以来，我县城建工作虽然取得了一定成绩，但也还存在着一些问题和不足，主要表现在：
（一）城市维护还不到位。今年我们在城市维护与管理上做了大量工作，并取得较好的效果，但城区部分地段仍还存在道不平、水不通、灯不明，以及部分市政、绿化等基础设施损毁严重而无法修复的现象。主要原因是：
=、城维资金严重缺乏。随着县城建设的不断发展，城区面积日益扩大，城市人口不断增多，城市市政基础设施也不断增加，相应地对城市的维护管理也提出了更高的要求。据概算，目前对城市基础设施进行正常维护管理共需资金===多万元。而我县现在的城维费仍执行九○年财政预算标准，用于城市维护的资金仅==万元。由于城维费的严重不足，很难对城区市政、绿化设施和城市广场进行维修管理。
=、事业单位人员工作积极性不高。城市基础设施的维护与管理，主要以市政处、绿化处为主。随着城区面积的扩大，维护人员由==年的==人增加到现在的近===人，而市政、绿化的人头经费仍是==年标准，每年各=万元（包括城市维护资金在内）。由于市政、绿化没有收费渠道，没有经费支付增加人员的工资，致使很难开展对城市基础设施的维护管理工作。再加上市政处人员的医保以及绿化处人员的养老保险、医保和失业保险，一直没有得到解决，人员思想很不稳定，工作积极性不高。
=、局机关行政经费运转困难。我局是实行财政综合预算的单位之一。自==年至====年，我局行政拨款的行政人员一直为=人，全年拨款=万元。====年增到==万元。目前我局现有干部职工==人，其中行政编制人员==人，行政职能的事业编制人员==人，一般事业编制人员==人，提前离休==人，离退休==人。我局每年行政经费高达===万元，其中行政编制人员工资==万元，支付伤残医疗费=万元，上级政府统筹金==万元，办公经费==万元。同时，每年还要支出大批资金进行维稳、防洪和支持点村工作等近==万元，仅靠财政拨入的==万元已远远不能保证行证编制人员的基本工资，加上近两年取消了许多收费项目，以及为优化经济环境免收大部分规费，使得局机关行政经费严重不足，每年资金缺口达===多万元，直接影响我局各项工作的正常开展。
（二）城市创建力度不大。年初，县委、县政府提出了=—=年创省级园林城市和创省级园林式单位的工作目标，今年虽然加大了绿化建设力度，但与石门、澧县、津市比，差距甚大。目前，县城除和平公园外，还没有=处象样的休闲公园，城区更没有几条象样的绿化街道和绿化带。各单位庭院绿化建设力度不够，在申报的==家园林式单位中，预计只有==家才能达标。建议政府高度重视，积极协调各部门搞好绿化创建工作，并加大绿化建设投入。
（三）企业遗留问题严重。从==年起我局所属企业相继改制，参与改制人数===人。====年=月=家改制企业联合宣告破产。在企业破产工作中，我们虽做了大量工作，但仍然还存在一些遗留问题。到目前止，还欠职工安置金===.==万元。其中，欠==名员工买断金==.=万元，欠===人养老保险金==.==万元，欠==名退休人员医保金==.=万元，这一问题的产生，给社会稳定带来不安定因素。建议政府按有关规定，对改制企业职工所欠养老保费予以核销。
针对上述存在的问题，特提出如下建议：
一是请求政府将每年城维费增到===万元，并在财政预算中增拔行政经费，以便能及时对城区基础设施进行维护管理，确实为居民创造一个良好的休闲、娱乐、工作和居住环境。
二是请求政府从多渠道解决市政、绿化人员的两保问题，促使他们以更高的热情投入到我县建设事业中。
三是政府高度重视省级园林城市创建活动，并积极协调各部门搞好绿化创建工作，同时加大城区绿化建设力度，力争====年达省级园林城市标准。
四是建议政府建设系统企业改制遗留问题提到议事日程，并按劳社部发（====）==号文件的有关规定，对改制企业职工所欠养老保险费予以核销，从而确保社会稳定。
三、====年工作思路
====，我们城建工作的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以实现城镇化为目标，以经营城市为手段，以城市绿化、美化、亮化建设为重点，以强化优质服务为宗旨，不断完善城市功能，提升城市品位，增强城市集聚力和辐射力，努力构筑和谐、优美的生态园林城。围绕这一指导思想我们将着重抓好以下几方面工作：
（一）注重科学定位，不断完善城镇规划。要不断深化生态园林城规划理念，注重城市整体形象，突出城市个性和特色。继续搞好县城控制区详细规划，重点区域修建性详规编制，以及单体建筑规划设计。====年重点完成汽车东站、工业园、火车本稿是站区域控制性详规。并全力搞好一中文化广场、朝阳东（西）街延伸、汽车东站等项目的详规设计。同时加强协调，与国土局合作，重测县城规划区范围内的地形图，并建立信息网络系统，实现资源共享。要积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，设立规划技术审查小组，严格规划审批，严格规划执法，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，切实维护规划的权威性、严肃性、连续性。
（二）注重基础建设，全力打造城市亮点。根据县委、县政府确定的城建项目，我们将积极筹措资金，组织力量，集中建设一批亮点、精品工程和特色建筑。同时加强基础设施配套建设，增强城镇功能，全面提升城镇品位。====年主要搞好县城重点工程和基础配套建设，建设项目有==个，建设投资规模=.=亿元，年内计划完成=.==亿元建设投资。其中续建工程=个，计划完成=.==亿元。①滨河路上游开发工程（====万）；②汽配城（===万）；③金帝大厦（====万）；④管道燃气工程（===万）；⑤继续搞好怡安居、富鑫花园、金牛花园、东馨花园、兴隆花园等商住楼工程建设，完成建设投资===万元。⑥汽车东站（====万）；⑦安福东路建设（====万）。新建工程=个，计划完成====万元。①一中文化广场（====万）；②裕民路商住小区（====万）；③迎宾市场开发（====万）；④垃圾处理厂（===万）；⑤天鹅湖宾馆（===万）；⑥小街小巷（===万）。
（三）注重招商引资，全面搞活城市经管。继续搞好招商引资工作，将招商引资作为头等大事，作为“一号工程”来抓，制定和完善招商激励机制，做好招商宣传，激发干部职工招商积极性，形成层层招招商、人人招商的氛围。严格落实招商奖惩制度，严格落实招商责任，坚持实行一月一调度，一季度一督查，认真抓好招商引资工作的落实。同时要采取“走出去，引进来”的办法，并派出专门的招商班子外出招商，力争有几个大的项目落户××。积极配合有关部门继续盘活城市现有资产，进一步搞好土地的收储、开发与拍卖，为城市建设积累资金。====年，主要搞好一中文化广场、裕民路商住小区、酒厂开发、迎宾市场开发等项目的招商引资工作。
（四）注重规范管理，努力改善人居环境。加强城市管理，是搞好城市建设的保证。====年我们将重点加强城区基础设施维护与管理，抓好燃气市场清理整顿，搞好城镇绿化、美化、亮化，为广大市民创造一个管理有序、清洁优美的人居环境。组织开展创“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色街道”、“绿色小区”等创绿活动，积极争创省级园林县城。大力开展建筑市场专项治理整顿，不断规范招投标行为，杜绝招投标过程中的以权谋私、弄虚作假，以及违法转包、分包现象；依法查处施工队伍无资质、乱挂靠、打招牌等虚假行为；全力抓好工程质量管理，加强质监人员专业培训，全面推行工程质量监理，确保工程质量；认真抓好安全生产，杜绝重大安全事故发生，使建筑业管理工作更上一个新台阶。
（五）注重工作实效，抓好精神文明建设。把政治文明、精神文明和物质文明建设同步推进，重点抓好三个方面工作：一是继续抓好“创学”活动，并把保持共产党员先进性教育活动作为长效机制来抓，努力提高自身综合素质，积极开展优质服务活动，维护我局整体形象。二是加强党建与思想政治工作，抓好群众性精神文明创建活本稿是动，强化廉政纠风与法制建设。三是继续抓好综合治理工作、计划生育管理、群团组织建设，以及县委安排的各项中心工作。
