社会保险年总结
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2005年,在市委、市政府和省公司的领导下，在有关部门的大力支持和配合下，我们以确保两金发放、促进社会稳定为中心，围绕社会保障试点和国企改革两大主题，努力攻克扩面、征缴、清欠三个难关，切实提高社会化管理、基础管理、信息化建设、能力建设四方面水平，推进社会保险事业的可持续发展,各项工作取得了较好的成绩，为全市推进企业改革和创建和谐社会提供了有力保障。
截止2005年末,全市参加养老保险职工人数109.2万人,其中,在职职工79.8万人,完成任务指标的104%;非公有制经济组织参保人数28.5万人,完成任务指标的119%。征缴养老保险基金27.51亿元,其中,当期征缴基金22.37亿元，完成任务指标的119%。企业退休人员社会化管理率98%，超出任务指标3个百分点。上级财政转移支付资金按季到位率100%。
失业保险参保人数63.6万人,其中,在职职工61.4万人,完成任务指标的84%,因国企改制解除关系及在职转退休等原因失业参保人数减少17.7万人,扩面新增5.5万人,同比净减少12.2万人。失业保险征缴基金2.14亿元，完成任务指标的163%。
全市共为29.4万名离退休人员发放养老金24.28亿元，为30.3万人次发放失业金0.66亿元，保证了退休人员和失业人员的基本生活。
在较好地完成任务指标的同时，各项重点工作取得了较大进展。
（一）扩面征缴清欠工作扎实推进
1、常规征缴措施进一步巩固完善。一是认真组织社会保险年检，全年累计年检3858户，年检率提高15%,较好地促进了扩面征缴清欠工作。二是开展缴费基数公示和承诺，进行缴费诚信等级评定试点，从源头上抓好缴费资源管理，在集中力量审计并轨企业和小集体的前提下，全年对382户单位的缴费基数进行了重点审计，核增缴费基数7206万元，直接收回基金1300多万元。三是强化执法监察，全年立案监察241户，新闻曝光21户，申请法院强制执行12户，收回基金445万元。四是切实做好资产抵押变现，全年共办理资产抵押10户，抵押资产总额2209万元，同比增长13%，变现资产归还社保基金678万元，同比增长47%。
2、“一不降、两增长”百日攻坚战取得明显成效。为了推进工作,我们成立了领导小组，制定了方案，市政府下发了通告。加强政策宣传，突出发挥监察和审计的强制力。全市养老保险扩面新增7.5万人，同比增长33%；失业保险新增5.5万人，同比增长62%。
3、准确把握国企改革政策强化了欠费清收工作。一是积极协调，落实了国企改革财政承债的后续资金，真正推进了企业改革。二是抓好资金到位，较好地落实了46户既无偿还能力又无资产的特困企业由国资委承债问题，认真做好并轨企业欠费审计工作，做到应收尽收，全年已办结的并轨改制企业收回欠费3.4亿元，资金到位率100%。
4、个人参保续保工作有序推进。加大政策宣传解释力度，切实做好引导服务，增配人员，调整业务程序，突出抓好个人参保续保工作。截止年末，全市个人参保续保人员累计达到19.4万人，累计征缴基金9.9亿元，其中今年新增参保续保人员12万人，全年个体征缴基金3.9亿元。
（二）社会保险的保障功能充分发挥
1、确保发放，退休人员和失业人员生活得到保障。全市累计为29.4万名离退休人员发放养老金24.28亿元，为30.3万人次发放失业金0.66亿元。
2、围绕大局，采取有效措施全力推进了国有企业改革。一是主动与试点办和企业改革等部门沟通，积极配合，认真研究政策，准确把握维护职工权益和推进改革的平衡点，通过降低余命养老金标准、承债和缓缴滞纳金等措施累计降低改革成本20亿元，较好地解决了企业改革现金成本不足问题。二是组建托管服务中心，已托管破产、改制企业退休人员、内退人员5000人。三是进一步调整业务程序，构建“社保绿色通道”，及时办结改革企业的各项社会保险业务。四是认真搞好分流人员保险关系接续工作，全年累计为5.1万名分流人员接续养老保险关系。
（三）社会化管理服务工作迈上一个新台阶
1、进一步完善了各项管理制度，退休人员动态管理实现良性循环，全年累计办理因各种原因变动调转3.9万人次，处理死亡退休人员相关信息6000多人次，月防冒领养老金10.2万元，冒领养老金人数控制在1‰以下，远低于国家3‰的标准。
2、高起点、高标准地完成了退休人员档案中心的建设，通过省、市专家组评估，被评为国家二级档案馆（专业档案馆的最高级别）。
3、开通了全国首家社会化服务网站。退休人员社会化管理率达到98%。组织退休人员参加了全省退休人员文艺汇演，获得两个二等。
4、加强对县（市）、区社会化管理服务工作的检查指导，全年培训社区工作人员700多人次，年底前对9个行政区和4个县（市）的社会化管理服务工作进行了检查评估。
（四）社会保险制度不断健全完善
为适应形势变化，调整参保结构，完善社会保险制度，逐步实现社会保险全方位、多层次、广覆盖，我们做了大量的调研工作，不断推进制度创新。
1、制定了社会保险缴费卡实施方案，明确了管理办法、相关手续和业务流程，开发了相应的计算机程序，具备了正式启动的条件。
2、健全社会保险制度。一是开展农村社会保险调研工作，重点研究了被征地农民养老保险问题，积极协调相关部门，形成了被征地农民参加社会保险的实施意见。二是结合事业单位改革，积极探索机关事业单位养老保险制度改革办法，初步拟定了事业单位养老保险制度改革的意见和办法，并征求了人事、财政等相关部门的意见,为正式启动两项改革做了充分的准备。
3、对区属小集体养老保险进行清理规范，在审计的基础上正式接收基金，办理业务移交，同时纳入市级统筹统一管理，提高了统筹层次和保障功能。目前已经接收77户，4000多人。
4、提出了厂办大集体改革的参考意见。通过对厂办大集体现状及人员结构的分析，根据大集体企业职工“要养老不要补偿”的真实想法，提出了改革关键是解决职工养老问题的思路，找准了改革的切入点，并得到了市里主要领导的认可。
5、完善社会保障体系试点工作成效明显。一是通过部分做实个人帐户，初步建立了养老金发放的长效机制，在2004年做实个人帐户地方财政承担部分全部归集到位的前提下，对2005年做实个人帐户进行测算，按6%比例做实所需要资金为40560万元。二是养老金计发办法改革平稳过渡，两年来根据28号文件为2.85万名退休人员核定了养老金。并根据运行情况对计发办法改革中存在的问题向省里及有关部门进行了如实反映，提出了具体建议。，
6、研究制定了“十一五”发展规划。在三年发展规划基础上经过反复研究讨论，制定了“十一五”发展规划，确定了预期发展目标，重点工作及保障措施，明确了未来五年社会保险事业的发展方向和目标。到“十一五”期末，全市养老保险、失业保险参保人数分别达到202万人、100万人，年征缴基金达50亿元。基本建立起独立于企、事业单位之外，与社会主义市场经济体制和我市经济发展水平相适应的，制度完善、管理科学、体系健全的社会保险制度与管理服务体系，逐步实现社会保险基金筹集多元化，保障方式多层次，经办工作规范化、信息化、专业化。
（五）基础管理工作进一步提升
1、较好地进行了基础信息清理规范工作，全年共发放校对表45.6万份，收回41.3万份，并根据参保单位反馈信息对29.3万人的参保信息进行了修改完善。加强个人帐户管理，全年共补建个人帐户1.77万人，补建差错率由2004年的24%下到5%，错误率明显下降。
2、开展了规范基础管理工作专项活动，加强各部门的基础工作管理，加大业务档案规范管理力度，建立比对制度，强化业务、财务、计算机统计数据的一致性。完善基金管理，通过了国家审计署对我市失业保险基金的专项审计。
3、在做好计算机系统维护、不断完善系统功能的同时，建立了计算机安全管理制度，并对业务协同平台系统开发进行了探索研究。
4、宣传信访工作进一步加强。宣传、咨询服务和信访在围绕大局，配合中心工作中作用突出。全年累计刊（播）宣传稿件100多篇（次），组织热线解答2次，接待咨询人员4.1万人次，接待集体上访11批次，单人信访191人次，政府接访21次，办理投诉案件235件。
（六）能力建设水平有了新的提高
1、深入开展保持共产党员先进性教育活动。党建工作得到进一步加强，党员素质有了新的提高，宗旨观念不断加强，对外服务进一步改进，群众的满意率不断提升，达到了“提高党员觉悟，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的要求。建立保持共产党员先进性长效机制，开展了“学习全国先进工作者、五一奖章获得者，保持党员先进性，百日攻坚争先进”活动，进行“九比”、“九看”，激发了职工的工作热情，提高了党员的自觉性。
2、深入开展学习培训。注重加强理论学习，把握正确的政治引导。不断加强业务培训，以全省业务能手竞赛为契机，强化政策和业务规程的学习，业务人员的服务能力不断提高。
（七）行风廉政建设工作不断强化
一年来，我们正确分析行风廉政建设形势，准确把握自身行业特点，下大力气突出抓好行风廉政建设。
1、制度建设进一步加强。年初以来，先后制定下发软环境建设、行风建设廉政建设、规范社保程序等方面的意见、方案、规章制度等10余项，保障了行风、廉政建设的制度化、经常化。
2、服务环境进一步改善。一是改造了个体业务大厅，完善了各种服务设施，基本实现了审核、征集、打印票据、缴费一站式办公。二是开展以争创文明窗口、争当岗位标兵、树社保形象、树行业新风为主题的“双争双树”活动，全年共评出5个文明服务窗口、4个党员先锋岗、通报表扬16人次。在全省劳动保障系统优质服务窗口评选活动中我局的服务大厅、开发区分局增减窗口、绿园分局、双阳分局4个部门（窗口）被评为优质服务窗口。
3、考核力度进一步加大。全年因行风等出现问题累计扣罚7人次。加大了违规违纪案件查处力度，对全局职工起到了警示作用。
