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200*年,在xxxx的正确领导和有关单位的大力支持下,xx街道以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以区委“营造‘五种环境’,推进‘三大转变’,为在2010年在xx市率先基本实现现代化而努力奋斗”为主线,以“四个创先”为载体,以人居环境大整治为抓手,紧密结合北峰街道实际,狠抓经济和社会事业建设,有力推动了北峰街道物质文明、政治文明和精神文明建设相互协调发展。
全年完成工农业总产值18.2亿元,比增16%;其中企业产值17.56亿元,比增16%;工业产值15.15亿元,比增12%。出货值5.86亿元,比增18%;农业总产值4599万元,完成区下达任务。财政总收入8900万元,比增16%左右,其中区级工商税收2800万元,比增22%。合同利用外资1150万美元,实际到资完成830万美元;自营出口1160万美元。社区居财总收入400多万元,增长18%左右。各项经济指标均如期完成或超额完成区下达的任务。
一、以提高经济质量为重点,经济持续健康发展
(一)以市场为导向,不断增强工业竞争力和发展后劲。一是积极引导企业实施科教兴企战略,增加科技含量。今年来,曦日艺品、协兴工艺、大丰包袋、金山扣具、新兴达服饰、泉州彰临水暖器材有限公司等6家企业通过质量体系认证工作。福建烟机、恒利工艺、佳丽彩印3家企业完成技术项目改造,技改总投资7500万元,福建烟机被省科技厅确认为高新技术企业。二是加强企业经营管理知识培训工作。组织13家外资企业参加认证基础知识等有关培训,进一步提高企业经营管理者和生产者整体素质以及企业参与国际市场的竞争力。三是积极拓展国内外市场。全年共组织116家企业分别参加广州春秋交易会、福建项目成果交易会、美国纽约国际消费品博览会、香港国际玩具、礼品展览会等。“非典”期间,鼓励企业利用网上交易、制、经销制、配送制等形式,不断扩大产品销售和市场占有率,减少因“非典”带来的负面影响。四是不断优化投资环境。配合工商行政部门为270家企业办理甄别改制、年检审工作。为25家新办企业办理环保、银行开户、企业代码、税务登记等“一条龙”服务,向企业推荐、介绍各类管理、生产人员2100人次,有针对性地解决企业的实际困难,积极理顺关系,盘活土地。全年新办内资企业26家,总投资3500万元,新办外资企业15家,总投资8900万元,新建工业楼17幢90000平方米,总投资5000万元。五是以铁的手腕持之以恒地抓好安全生产。建立健全安全生产网络,建立企业基本档案100家,企业安全员340人。先后组织企业2000人次召开安全生产会议,发出整改通知书165份,13家企业列入跟踪监督对象,与企业签订安全生产责任状370多份,编写8期安全生产简报,悬挂宣传标语35幅,分发宣传材料4500份,组织120家企业参加市、区安全生产培训,加强对建筑市场和液化市场的规范管理工作。采取摸底和重点检查相结合的方法,对在建工程及液化气经营点进行两次拉网式大检查,查处存在安全隐患的在建工程3宗,液化气经营点24处,没收液化气瓶60多个,发出整改通知书并跟踪落实整改。六是积极主动协调解决劳资纠纷。全年共开展20次劳资情况排查,检查企业484家28000人次,签订劳动合同2500份,处理劳资纠纷76起涉及2650人,解决员工被拖欠的工资230万元,维护了员工的合法权益和社会稳定。
(二)以服务业发展作为拉动经济的增长点,提高第三产业经济比重。发挥北峰工业区和泉州火车西站、博物馆等市政项目辐射作用,大力发展超市、日杂、商店、餐饮等服务行业和交通运输、物流仓储、汽车维护等配套产业,今年新办服务行业15家,总投资4500万元;以创建安全文明片区为契机,继续完善北峰工业园区的基础设施建设,着重从水电、通讯、交通和排水排污、路灯建设等方面进行配套完善,创造良好外部环境,吸引和培育服务行业不断壮大发展
(三)以建设城市生态观光园区为目标,加快农业结构调整。一是农业产业结构调整取得新成效。按照《xxx无公害蔬菜标准综合体系实施方案》,完善无公害产品监测体系,无公害蔬菜种植面积比例达100%,目前正在申报省级生产基地;全年新增种植蔬菜面积150亩,新增花卉160亩,新引进农业企业2家,新建连栋大棚4600平方米;煌琦园艺发展有限公司投入100多万元引进花卉盆景二十多种。群石金鱼池、朝阳鲜切花基地、茂盛园艺场、清源花卉生物种植基地加大投入,进行基地的改建扩建,引进名、优、特、贵等新品种;二是普贤路城市生态园区建设进入全面规划实施阶段。丰泽区中小学生劳动实践基地建设,作为区政府2004年重点建设的生态示范区项目,已开展土地租用等前期准备工作。三是加强生态环境保护工作。以创建国家环保模范城市为契机,加大对北高干渠的水资源保护,抓好以树脂陶瓷为重点行业的技术改造和治理工作,其中北峰恒利工艺厂、曦日艺品有限公司技改项目、清源生产项目被区政府列为科教兴区重点项目和泉州市保护晋江域水环境工程项目,严格对80家新办企业“三同时”执行跟踪监督,“三同时”执行率达100%。投入近万元清理群力水库四周环境,清理桃源干渠和支渠3.5公里。抓好生态公益林的养护,完成造林150亩,建设生物防火林带4公里,完成幼林抚育70亩,切实抓好防汛抗旱和山林防火工作,组织人员加强巡逻设卡,确保全年无发生山林火灾。
二、以营造良好的人居环境为切入点,社会事业协调发展
(一)认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,不断提高全街道公民的思想道德素质。一是加大宣传力度。依托街道党校、社区党员活动室、文明学校等阵地,有计划有组织地开展“三德”为主要内容的教育,引导正确的价值导向,营造良好社会风尚。全年出版板报33期,书写标语600多幅。结合街道“镇村改制”、人居环境大整治、社区工作者公开招聘等工作任务。立足实际做正面宣传引导,进一步统一思想,凝聚人心。二是开展“讲文明、树新风”等精神文明创建活动。全年评选“文明家庭”62户。组织136名干部群众参加无偿献血活动,向灾区捐款捐物,营造良好的公民道德建设的社会氛围。三是以建设“教育强街”为目标,巩固提高教育“两基”达标成果。进一步增加教育投入,改善办学条件,今年街道投入40万元支持建设北峰中学科学楼建设,并进一步完善各项软硬件建设,顺利通过了市级“教育双高普九”验收。四是以创建全省先进文化区为契机,把握好先进文化前进方向。活跃社区文化。把建设“五个有”宣传文化阵地列入为民办实事项目,各社区都建有灯光球场、乒乓球室、老人活动中心。坚持开展科技、卫生、文化和法律“四进社区”活动。共组织5次活动,坚持把反映新生活和新观念的精彩文艺节目送到基层社区。加强街道文化建设,投入资金5万元,建设600多平方米的街道文化活动中心,定期向社区居民和打工人员开放,更好地服务和方便群众。参加区政府举办的花灯展、海丝文化演出、中国象棋比赛获得男子团体赛等均取得较好名次。深入开展“打黄扫非”活动,加强文化市场管理,净化文化市场。
(二)全民动员抗击非典,提高群众自我保护意识和能力。街道党工委对非典防治工作高度重视,制定《xx街道非典型肺炎防治工作预案》,成立领导小组和办公室,组成应急小组、消杀小组、宣教小组、医疗小组等8个工作小组,充分发挥辖区内计生中心户长、工青妇、老协等群团组织的积极作用。各社区每日开机广播1-2次,累计开机广播时间达1000多小时,张贴悬挂标语600多幅,出墙报4期48版,印发各类宣传材料1万多份,组织230家企业574人次参加街道召开的防控“非典”工作会议,在外来人口集中的北峰工业区举行2场防治“非典”咨询活动,在各社区的入口处设立防治非典检查站,严格检查出入人员,做好企业外来人员和返乡人员随访登记,严防病源传播,全年无出现疑似病例对象。今年全街道累计投入抗击非典经费30万元。
(三)牢固树立稳定压倒一切思想,进一步加强社会治安综合治理。一是层层落实综合治理目标责任制。将普法教育、司法调解、信访、安全生产、劳资纠纷调解、基层创安等各项工作落实到有关部门,充分发挥整体效能。严格执行《北峰街道落实群防群治经费方案》,为全体联防队员办理人身保险。全年共投入综治经费31.75万元。二是结合“四五”普法,加大综治宣传力度。开展“领导接访、现场办公”、“学雷锋、树新风”、法律咨询宣传等活动,共张贴各式标语、横幅370多幅,开机广播35次,出版法制专刊13期。抓好刑释解教人员的安置帮教工作,今年安置刑释解教人员5名并没有发生重新犯罪。三是提高预防水平,促进社会安定稳定。组织街道机关干部、派出所、巡逻中队、社区两委、联防队等力量,坚持开展遏制治安刑事案件的“百人大行动”,保持“严打”的高压态势。加强对重点复杂部位布控设卡,设置治安岗一个,配备联防队员12名实行24小时值班制。协助、配合铁路公安部门抓好辖区内5公里的铁路线联防,对铁路沿线的隐患进行排查、跟踪、落实整改,全年无事故、无器材被盗,维护铁路安全运营。四是开展反邪教“四个纳入”活动。积极帮教转化原“我是小狗”练习者黄某,同“我是小狗”邪教组织作斗争。在招集社区开展“四个纳入”试点工作得到市610办的肯定。五是积极开展安全社区活动。制定方案,分解活动内容,确定责任单位责任人,加强督促和指导,使安全社区活动有声有色。六是健全综治网络建设。发挥基层综治联系户和信息员的作用,及时掌握社会热难点问题和矛盾纠纷的征兆,靠前主动调处,化解矛盾,一年来没有因群体性事件造成不良影响。1-11月份辖区内共发生刑事案件333起,调解各类民间纠纷55件,调解55件,调解成功率达100%。人民群众对社会治安工作的满意率达92%。
(四)以创建全国计生优质服务区为目标,提高计生服务水平。截至2003年9月30日,全街道出生254人,政策符合率98.82%,出生率10.28‰,晚婚率69.87%。一是把计生经费预算纳入街道财政预算,全年投入计生经费60多万元,比去年增加近10万元。二是以“婚育新风进万家”活动为载体,宣传教育活动形式多样化。共发放各类计生宣传材料2万多份,营造良好的计生工作氛围。霞美社区破除百年“阿公桌”陋习,彻底改变重男轻女的思想,受到市、区两级计生部门的肯定。三是大力推进计生“三结合”和实施“成才、安居、幸福”工程,落实各项优惠措施,落实二女户安居工程2户,投入近5万元现已搬入新居。四是大力加强流动人口计生管理和计生宣传。辖区流入人口计44144人,持婚育证36093人,持证率82%。街道进一步贯彻落实《丰泽区企事业单位法定代表人计划生育工作责任制》,共组织4次的用工单位履行计生职责的督查,与辖区内的425家企业签订合同,与出租户签订计生管理合同789份,签订率达100%。加大力度落实双查措施,赴贵州等地追查落实4例。五是进一步加强协会建设,深入开展“双创”活动,充分发挥协会职能作用,街道3个一流社区协会,顺利通过区级协会年度验收。
(五)以人居环境大整治为抓手,社会其他事业齐头并进。
一是深入开展人居环境大整治活动、提高居民生活质量。全年共组织机关干部及社区成员1200多人次,到11个社区拆除违章建筑和破旧房屋,全年街道累计拆除各类破旧建筑物、构筑物124101平方米,其中拆除露天旱厕3273个27786平方米,畜禽圈栏5397座60537平方米,简易和违章搭盖12610平方米,旧大厝165座17085平方米,迁移坟墓351座;铺设自来水管道4320米,道路硬化11.76公里43808平方米,架设路灯402盏17.5公里,修筑排水沟4350米,新建公共设施13座,新建公厕31座。新增绿化用地11440平方米。全街道人居环境大整治完成资金投入1536万元,其中区级投入473万元,街道投入185万元,社会捐资232万元,其余646万元由社区自筹资金投入。加强创卫工作,建立保洁队伍135人,购置人力垃圾转运车45辆。对社区主干道等进行全日制保洁,使社区面貌焕然一新,居民居住环境改善。二是加大土地监察力度,坚决落实《开展制止非法占地违法建房活动》,共组织9次联合行动,查处违章建房57宗,土地占用面积8280平方米,建筑面积5600平方米,在一定程度上刹住了非法占地、违法建房的歪风。妥善处理建设用地历史遗留问题。对190宗违法建设用地发出整改通知,上报市土地规划部门162宗,追收历年土地欠款194万元。三是重点推进两类建设项目。共投入325万元,建设招贤社区青少年活动中心等13个预定项目,通过改善交通设施、完善休闲活动场所和增加科教方面的投入,较大改善了居民的生活、生产和活动条件。四是积极开展社会保障和社会救济工作。确定93户低保户,发放保障金12万元,发放救济金9000元,救济粮食1300公斤,救济物资35件。全年帮助17名困难残疾儿童和残疾人子女完成学业。五是认真抓好拥军优属工作。奖励现役立功受奖军人9人3600元,发放优待金9.35万元。积极做好民兵整组和预备役部队训练。保质保量完成冬季征兵命令,向部队输送12名优秀的适龄青年。
三、以增强党的生机和活力为着力点,党建工作责任制全面落实
(一)与时俱进,不断增强基层党组织的凝聚力。一是强化核心意识,充分发挥街道党工委的领导核心作用。加强街道党工委自身建设,建立健全党工委各项工作制度,不断提高班子成员的政治理论水平和领导能力。二是强化执政为民意识,增强党要管党的自觉性。树立“大党建”意识,共同参与,齐抓共管,形成党建创先的整体合力,确保党建各项工作落到实处;三是强化创新意识,增强工作思路的前瞻性。根据党建工作新的形势,深入调查研究,努力创新党建工作内容、机制、方法、措施,进一步增强党建工作的生机与活力,推进基层组织建设的健康发展;四是强化服务意识,增强党建工作的实效性。从思想、组织、作风等各个方面提出目标和任务,团结和凝聚广大干部群众积极服从服务于“三大转变”,深入开展“当公仆,办实事”活动,确保党建工作取得实效。
(二)面向基层,不断提升基层党组织的战斗力。一是抓住关键,加强以社区党支部为核心的班子建设。贯彻落实《xx省城市社区建设纲要(试行)》,顺利完成“镇改街道”“村改社区”工作,同时组织对社区班子进行考核,全面掌握社区班子状况,为社区工作者择优选任提供依据。积极稳妥地实施社区工作者竞争上岗工作。通过严密周致于法周全选举产生社区两委78名,其中交叉任职21人,初中文化程度15人,高中文化程度53人,大专及本科以上文化10人,妇女26人,平均年龄36.3岁,社区班子在年龄、文化结构上得到优化,整体素质明显提高。成立了拒洪社区党建暨社区建设工作联席会,提高党组织的覆盖面。抓好霞美社区、群峰薄弱社区结对帮扶各项措施的落实,投入持持资金60万元,扶持群峰和霞美工业楼建设工业楼,年增加居财收入10万元,帮扶取得明显成效,群峰、霞美社区各项工作有序运作,有新的起色。二是严把“关口”,保持党员队伍的生机与活力。做好发展党员工作,逐步完善发展党员预审公示制和责任追究制,从制度上保证发展党员质量,全年发展党员12名。进一步完善党员目标管理、民主评议党员和流动党员管理等制度,疏通党员队伍“出口”,及时处置2名不合格党员,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是大力加强非公有制经济组织党建工作。进一步推进北峰工业区党建协作会建设,不断扩大党的工作覆盖面和影响力、渗透力。加强对人大工委以及对工会、团工委、妇工委等群团组织的领导,发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用。
(三)培育典型,不断扩大基层党组织的影响力。在巩固、提高xx工业区、xx派出所、xx社区三个原有典型的基础上,下大力气培育和树立拒洪社区、群山社区两个新典型。群山社区以人居环境整治为重点,创新社区精神文明建设载体,壮大集体经济,不断巩固发展宽裕型文明社区的建设成果;拒洪社区以班子自身建设为核心,以人居环境整治为抓手,积极创建文明社区。通过典型的培育、树立和宣传,带动其他社区自找差距,自加压力,增强开拓进取精神,基层党组织的战斗力得到明显增强。
(四)强化监督,反腐倡廉,不断强化纪律的约束力。一是认真落实党风廉政建设责任制,结合街道实际,建立相关配套制度,分级构建反腐倡廉制度体系,落实反腐倡廉各项制度和规定。加大对各项中心工作执行情况的监督检查,及时查处违纪案件,形成预防和惩治腐败的整体合力。二是加大教育力度,抓好防腐防变工作。开展党性党风系列教育,学习宣传谷文昌、陈欠水同志的先进事迹,深入开展“艰苦奋斗、执政为民”主题教育活动。牢记“两个务必”,自觉执行廉洁从政准则,以良好的党风政风推动社会风气的好转。三是进一步加强机关效能建设,建设服务型政府。对机关干部进行调整优化组合,通过定人、定岗位、定职责等,对机关人员的工作进行逐一明确,杜绝人浮于事和效率低下。对因工作失职和损害北峰形象的3名机关干部实行效能告诫,并分别辞退、内退和纪律处分1人,有效地维护机关纪律的严肃性。
回顾本年度工作成效时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和面临的困难:一是企业素质、企业技术创新能力、市场竞争能力不强;二是投资载体非常不足,严重制约了经济发展和招商引资工作;三是安全生产和社会治安形势依然严峻;四是街道自有资金收入少,支出大,负担重,社区收薄弱,影响了街道各项事业的建设。在新的一年,我们将继续高举邓小平理论伟大旗帜,深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想,主动寻求于市、区重大决策部署的最佳契合点,埋头工作,多做实事,把街道的各项工作推向新的台阶。