市场开发服务中心年终总结及明年计划

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今年以来，中心在市委、市政府和市商务局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，紧密结合自身特点，以经济建设为中心，围绕市场建设，加强物业管理，狠抓职工队伍建设，努力创建“文明市场”。通过全体职工的共同努力，基本完成各项工作任务。回顾全年的工作，我们的主要做法是： 一、把思想作风建设放在第一位

“思想支配行为”，因此要实现中心的持续稳定发展，第一位的是要做好人的思想作风建设工作。

第一，加强政治业务学习，不断提高自身素质。

一是组织职工认真学书记在省部级主要领导干部专题研讨会上关于“提高构建社会主义和谐社会能力”的讲话精神，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，结合实际，分析我们在日常市场管理中存在的问题和不足，寻求解决的办法和措施，努力创建和谐平安市场。

二是组织全体党员认真开展保持共产党员先进性教育活动。根据市商务局党委十商党字[2005]23号《商务局系统第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》的总体要求，中心于今年8月份开始开展保持共产党员先进性教育活动，活动开展以来，我们一是成立了保先教育领导小组，根据中心实际，制定教育实施方案，召开保先教育动员大会，对教育活动作出整体部署；二是认真组织学习讨论，推动党员开展主题实践活动。中心党支部根据单位点多线长的特点，采取集中学与分散学相结合的方式，认真学习了《党章》等必学篇目，同时，还积极开展“在岗位作奉献，给群众办好事，为党旗添光彩”主题实践活动；三是广泛征求意见，认真开展党性分析、党员评议工作。中心党支部采取召开座谈会、设立意见箱等形式，广泛征求意见，并在此基础上对照“新时期保持共产党员先进性的具体标准”，每个党员都认真撰写了党性分析材料，在民主生活会上，开展严肃的批评与自我批评，做好党员评议工作。

第二，以行风评议为契机，加强队伍思想作风建设。

今年6月，中心被列为今年的行风评议单位之一，为认真贯彻市商务局[2005]31号《**市商务局民主评议政风行风工作实施方案》的文件精神，切实加强中心行风建设，扎实有效地开展行风评议工作，我们主要做了以下几项工作：一是明确责任，制定方案。中心成立了行评领导小组，下设办公室，抽调专人具体负责此项工作，并根据中心实际，制定了《行评实施方案》；二是深入开展宣传动员，广泛征求群众意见。6月28日，中心在《**日报》上刊登《致全市人民的公开信》，向社会各界征求对中心行风建设的意见和建议；三是积极与行评代表沟通，邀请行评代表到中心座谈，认真听取了行评代表对中心行评工作和今后发展的意见和建议；四是建章立制，全面整改。根据行评中所发现的问题，中心结合市场管理工作，坚持边评边改，以评促改，确保问题整改到位。此外，为建立行风建设的长效机制，中心还将整改与建章立制相结合，对以往的规章制度进行整理，根据形式的发展和实际需要，制定完善了《中心加强行风建设的工作纪律》等项制度。经过扎实的工作，中心顺利通过了此次行评验收，行风评议取得了明显的成效。

第三，加强基层组织建设，健全中心领导班子。

为强化领导班子和干部队伍建设，形成富有生机与活力的选人用人机制，实现中心的可持续发展，11月初，根据市委组织部和市商务局党委联合下发的十组发[2005]7号《选举聘任**市市场开发服务中心副主任工作

实施方案》的要求，中心开展了副主任的选聘工作。11月2日，中心召开了全体在编在岗职工选聘副主任动员大会。会后，共有符合条件的11名同志报名参选，经过资格审查、竞职演讲、民主推荐等六项程序，确定了4名正式候选人。12月8日，中心召开选聘副主任正式选举大会，经过中心干部职工的认真思索，慎重投票，最终选举龚如龙、计建荣为中心副主任。这次选聘，不仅加强了中心干部队伍建设，健全了中心的领导班子，而且还为事业单位人事制度改革做出了有益的探索，受到了上级部门和社会各界的广泛好评。

此外，为规范中心管理，建立健全基层群团组织，根据《工会法》有关章程，经市总工会批准，中心成立了第一届工会委员会，并组织了职工联谊活动。

二、强有力的市场管理服务

市场管理和服务是中心最主要的工作，只有做好它，才能保证中心各项工作的顺利开展。今年，我们主要做了以下几项工作：

(一)加强制度建设，规范日常管理。

年初，中心通过细致的市场调查，结合2004年各单位收支情况，制定并与各单位负责人签定了《2006年收入任务及考核目标管理办法》。为确保中心资产安全营运，中心对今年市场维修项目进行了统计预算，把经费核拨到站，由站里组织市场小额维修，年终进行考核。为规范各站的日常管理，促进管理上台阶，中心针对各站日常管理所涉及到的内容，制定了《百分制考核办法》及实施方案，并于9月20日进行了第一次考核，通过考核，促进了各市场的日常管理，市场卫生、秩序有了明显的改观。

(二)抓好市场维修，确保安全营运。

中心所属市场主要是农贸市场，由于建成时间较早，设施相对老化，为保证市场正常运营，解决各市场后顾之忧，今年，中心对老虎沟市场的大棚进行了修补，对屋面防水进行了处理；对车城大市场进行了消防改造，增加了备用电、备用泵，安装了联动装置，新建了消防水池；在今年防控禽流感的工作中，中心采取果断措施，积极配合动检、工商等部门，对各市场的禽类交易进行清理整顿，除暂停老虎沟等五个市场的禽类交易外，还认真做好市场内特别是禽类交易区的卫生消毒工作，从源头上预防禽流感的发生。

(三)加大管理力度，树立良好形象。

中心以文明城市创建为契机，狠抓市场物业管理，把各项迎检工作真正落到实处。一是加强领导，营造创建氛围。中心成立了迎检小组，具体负责迎检工作的组织协调，并要求各市场以板报、悬挂宣传横幅等形式，向广大经营户宣传创建活动的意义，营造创建氛围。二是精心实施，确保卫生整洁。为改善市场环境，各市场结合实际与经营户签定了“摊前三包”协议，在营业高峰，组织保洁员做到随脏随扫，以保持场内整洁。三是落实安全措施，搞好安全规范。在此次创建工作中，加大了消防安全制度的检查落实，对市场内的供水管道、供电线路进行了拉网式排查，及时消除了隐患。四是规范经营秩序，建立长效机制。各市场根据自身实际情况，对市场内的经营秩序进行了集中整顿，将摊位、货物划行归市，摆放整齐，为使市场管理规范化长期化，防止迎检时一个样，平时一个样现象的发生，针对各市场的特点出台了《集贸市场经营者规范》等规章制度。四是为配合市政府彻底整治老虎沟市场周边环境的行动，中心物业科与老虎沟市场站密切配合，召开经营业主会议，签订“门前三包”责任书，提高业主的卫生、保洁意识，督促其文明经营，市场还制订相应政策，欢迎市场外商贩入场经营。通过努力，目前市场内杜绝了出摊、出店经营现象，卫生状况有了较大改观，得到了整治小组的肯定。

三、狠抓重点工程建设不放松

红卫市场工作是中心工作的重中之重，为开展建设好该项工程，今年以来，我们主要做了以下几项工作：

一是做好红卫市场综合楼收尾工程的手续完善、商用部分竣工交付使用及工程项目的决算审计工作。为确保工程有序推进，中心积极协调规划、供电、煤气等部门，完善各项竣工手续，在克服了诸多困难后，商用部分已于4月底验收投入使用。8月初工程进入决算审计，经过财务科、开发科、红卫站的共同努力，现工程审计已基本结束，已进入竣工验收备案阶段。

二是做好红卫综合楼物业管理工作。根据国家颁布的《物业管理条例》，中心以红卫站为建制，成立了**市盛安物业管理处，拟定了西城名苑临时公约、服务标准等物业管理项目和内容，制定了一整套设施设备运行方案和操作保养制度。

三是加紧督促红卫市场综合楼住宅部分的销

售工作，克服房地产价格下跌、周围新楼盘不断开发等困难，采取优惠政策，争取早日清盘，尽快回笼资金。

四是着手办理了红卫综合楼总产权及分户产权手续。目前，总产权证已办妥，已销售住房的分户产权证也已办妥。

四、坚持可持续发展观

坚持可持续发展观，寻求新的发展思路、新的发展模式是中心事业发展的重要保证，“逆水行舟不进则退”，对此，中心一班人有着深该的认识。今年以来，我们做了一些有益的探索和尝试。

一是草拟了集贸市场发展思路，对我市集贸市场的现状和发展进行了前瞻性的研究；二是着手组织**城区市场调查，抽调专人，对域区内各类市场的分布、规模以及具有开发潜质的项目、地段进行调查，为中心长远规划提供必要依据，目前已完成了城区农贸市场的调查报告；三是为加强各市场的管理，拓宽管理渠道，实现网络化管理，中心物业科以老虎沟市场为蓝本制作出了一套网络管理模式，这将大大减少市场工作量，提高中心管理水平；四是做好老虎沟市场改造的前期准备工作。目前，立项已得到市发改委的审批，市规划局已下达了规划条件，改造方案、规划工作正在进行中。此外，考虑到中心今后的发展，走一条“以市场换市场，以开发促发展”之路，为锻炼队伍，积累经验，中心拟出资组建一家房地产开发公司，独立开发老虎沟市场，目前，注册工作正在进行中。为培养中心房地产方面的人才，11月份，中心与市电大联合开办了房地产知识培训班，从中心各单位挑选了十几名有能力、业务强的同志脱产参加此次为期三个月的培训，为做好老虎沟市场的开发储备人才。

2006年的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在这样那样的问题，其主要表现为：

1、队伍建设相对薄弱。中心整个职工队伍的整体素质和精神状态有待进一步提高。当前，在一定范围内存在着自由散漫、纪律松弛的现象，一些人只要报酬奖励，不讲爱岗奉献；只图舒舒服服，不思开拓进取；一些人抱着“做一天和尚撞一天钟”的想法，得过且过、消极应对、不负责任；甚至一些人还存在着不琢磨工作只琢磨人的不良习气。这种状况，必将严重危害中心今后的改革和发展，对此，我们必须要有清醒的认识。

2、改革步伐相对滞后。当前，在事业单位改革中作为自收自支的单位，实行完全的企业化管理是其改革发展的方向。而反观中心目前的情况，管理方式落后、管理效率低下，管理体制与市场经济的发展不相适应，中心体制、机制的改革任重而道远。现有的“大一统”、“大锅饭”已远远不能适应中心今后的发展需求，必须打破，要建立立足于市场竞争的企业化的经营管理体制和灵活的分配激励机制。

3、制度建设亟待加强。历史上中心沿用的是行政单位的有关制度、规定，朝九晚五、按部就班、文质彬彬、行动迟缓，这些已不能满足我们今后发展的需要，许多制度、规定必须进行彻底的、脱胎换骨地改造和改革，要努力探索并逐步建立一整套适应市场竞争的企业管理制度，不断增强企业的凝聚力、竞争力，以适应中心发展的需要。

总结过去，经验伴随着教训，展望未来，机遇与挑战并存。2006年是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划的开局之年，也是中心深化各项改革，加快市场改造的关键年，做好今年的各项工作，开好局，起好步，对于巩固和发展中心改革取得的成果，保持良好的发展势头，实现中心的跨越式发展，具有十分重要的意义。

一、2006年工作指导思想和总体思路

2006年中心工作要在市商务局党委正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合中心实际，正确把握企业化改革方向，坚持以改革促发展的工作思路不动摇，以老虎沟市场改造为契机，抢抓机遇，乘势而上，科学规划，统筹实施，不断加强市场管理，创新服务模式，深化各项改革，努力实现中心的跨越式发展。

二、2006年工作安排

今年，中心面临着难得的发展机遇和有利条件，但也面临着资金、人才、管理等方面的困难和挑战，我们要积极抢抓机遇，努力化解各种不利因素，以深化改革为动力，努力做好以下几个方面的工作：

（一）加强学习，提高综合素质

当前，中心发展面临的最大困难是缺乏人才，因此，要把加强学习培训，提高职工综合素质作为工作重点来抓，努力创建学习型单位。一是要坚持周四学习日制度，在组织好政治学习的同时，围绕工作需要，安排、落实好全年的业

务学习；二是继续做好房地产培训班学员的实习工作，创造更多的实践机会，让他们学以致用，积累经验，为老虎沟市场的改造提供人才资源保证；三是引导广大职工树立学习观念，认清形式，变要我学为我要学，采取自学等多种形式，不断提高自身素质，在中心的发展中发挥更大的作用。

（二）坚持科学发展观，稳步推进三项改革

实现中心的可持续发展，必须坚持科学发展观，走企业化管理之路，用不断深化改革来解决发展道路上的困难和矛盾。因此，在2006年，我们要积极稳妥的推进三项改革，以改革为动力，促进各项工作任务的完成。

1、本着“以人为本，效益优先”的原则，稳步推进中心人事制度改革。一是积极推进以聘任制为核心的事业单位人事制度改革，公开选聘中心部分科室、服务站的负责人，进行人员的双向选择，优化组合；二是疏通“出口”，促进经营管理者队伍合理流动。对在中心改革发展中不能适应其工作岗位的人员，采取鼓励创业、责令辞职等多种措施，以保持干部队伍的生机与活力，实现人员的合理流动。

2、以年度目标责任书为依据，逐步建立重实绩、重贡献、灵活多样的收入分配激励机制。一是根据各市场2006年任务完成情况，结合中心改革实际，在体现“效率优先、兼顾公平”的原则基础上，打破“大锅饭”，制定并与各市场负责人签定2006年收入目标责任书，确保中心收入的平稳增长；二是根据各市场实际，改革传统的收入支出模式，在确定各站收入基数的基础上，进一步扩大单位内部的分配自主权，创新分配激励机制，以加强市场管理，激发职工的工作积极性和创造性；三是在房地产公司的运作中，建立完全企业化的收入分配制度，充分调动职工的积极性，为老虎沟市场的改造提供制度保证。

3、以网络化建设为突破口，实现市场经营管理方式的转变。一是贯彻落实科学发展观，结合中心实际，统筹规划，制定出未来5-10年的市场发展规划和年度具体工作目标。规划方案要体现科学性、前瞻性、可操作性，力求完善；二是继续推进中心网络化建设，目前中心机关已建成了无线局域网，设立了服务器，下一步，将给有关科室及市场配备电脑软硬件设施，实现信息共享，以进一步加强市场监管，逐步提高办公自动化及市场管理水平；三是继续推行百分制考核，做好市场管理服务工作。为营造良好的经营购物环境，进一步加强中心对各市场的监管，中心将在2006年的基础上，继续抓好百分制考核工作，考核将从资产管理、市场管理、执行制度情况、精神文明建设四个方面进行综合评分，对考核不达标的单位，将严格按照考核办法予以处罚；四是进一步加强制度建设，积极配合中心各项改革。今年，将根据中心改革实际，按照企业化管理的要求，对以往的有关制度、规定进行彻底的改造和改革，对已不适应发展要求的，要重新制定，以确保中心改革发展的顺利进行。

（三）坚持以开发促发展，不断加强市场建设

随着老虎沟市场改造工程的启动，今年的市场改造任务异常艰巨，因此，我们要集中力量做好以下几项工作：

1、全力做好老虎沟市场改造项目的启动工作。一是要做好现有市场的转移安置。为保证市场供应，实现市场改造的平稳过度，老虎沟市场要做好临时市场的规划布局，为经营者提供更加周到的服务，确保市场顺利搬迁；二是尽快完成中心房地产公司的组建工作，按照市场化运作模式，完善公司法人治理结构，承担市场开发主体的重任；三是集中力量，争取政策，做好市场改造前的各项手续审批工作，为改造项目的开工建设打下坚实的基础；四是根据市场规划要求，做好项目设计的招投标工作，与设计单位及房地产营销策划机构紧密配合，尽快形成市场改造设计及营销策划方案。

2、做好红卫工程的善后工作。一是要加紧督促住宅部分的销售，采取措施，争取年内清盘，尽快确保完成全年收入任务。回笼资金；二是做好红卫综合楼的物业管理工作，红卫站要认真学习物业管理知识，熟悉各种设备设施的操作保养，为今后中心其它项目的物业管理锻炼队伍，积累经验；三是做好红卫工程的决算审计工作，总结经验教训，为下一步的市场开发提供借鉴。

3、加强与有关部门的协调，实施顾家岗市场煤气管道改道方案，消除市场安全隐患。

我们相信，有上级党委的正确领导和大力支持，有同志们的精诚团结和奋力拼搏，我们一定能够战胜前进道路上的各种困难，我们的明天一定会更美好。借次机会，我代表中心党政领导班子，向支持中心工作的各位同志的家属及亲人表示真诚的感谢！在新春佳节来临之际，给大家拜个早年，祝大家身体健康，万事如意，合家欢乐！