市场开发中心年终总结

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一年来，市场开发中心以科学发展观为指导，在县委、县政府及贸粮局、有关部门的领导和支持下，积极运作，努力创新，成效明显。市场中心以及所属市场继续保持健康的发展势头，集贸市场的交易秩序、环境卫生进一步改善，为推进我县和谐社会建设作出了积极贡献。

06年我们的工作以努力提高经济效益为中心，加强管理为重点。通过成本核算、目标管理、体制创新与创建绿色市场、诚信经营户评比等活动，做到以服务促管理，以管理促发展，以发展促效益，使各项工作由粗放型逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道，初步完成了市场经营由量的扩张转向质的提高。

一、强化管理提高竞争力

市场已进入多元化经营时期，市场要生存发展，管理是根，服务是本。06年从根本做起，切实抓好管理，全面提升经营管理水平与服务意识。

加强资产设施管理。根据中心成立四年资产运营的情况，对所属的所有资产进行了一次全面的清理，重新登记造册，建立健全资产管理制度，逐步完善了资产管理工作，使资产管理工作走上科学化、规范化的轨道。8月份，对所有资产进行了评估，资产总价值达1.7亿以上，同时利用良好的资产运行状况（资产负债率不到8%），积极向社会进行融资，并对资产运行成本进行核算控制，建立成本管理体系，对所属的市场收入、费用支出进行目标考核，降低管理成本。通过有效的资产管理，增加了中心资产的隐性效益，一年约增加了200万元左右，市场的管理成本降低了5%。

加强市场交易秩序管理。菜市场是居民菜篮子工程的重要组成部分之一，是居民生活购物的主要场所，如何确保交易双方在平等、安全的环境下进行交易，不但事关摊商和消费者的切身利益，也影响着菜市场的发展壮大和社会的稳定。象山市场开发中心全体管理人员本着职责到位、责任到人、奖罚分明的原则，全面落实岗位责任制，实现管理人员全员绩效考核制度。按照市场行业划分的区域，市场管理人员每天深入现场对经营秩序和卫生秩序进行驻场管理和巡查管理，同时为经营户提供优质服务。今年以来，结合国务院和省政府关于进一步整顿市场经营秩序的工作布置和要求，中心所属市场先后三次有计划、有步骤的开展了较大规模的整顿和规范市场经营秩序工作。在整顿过程中，坚持整顿与硬件设施建设相结合，整顿与疏导清理相结合，中心专项治理与社会执法部门综合治理相结合的原则，各部门紧密配合，齐抓共管，多次采取统一整顿行动，市场的交易秩序明显改变。全年调整摊位120个，清理超范围摊位和占道经营摊位有78处之多，清理无照经营承包20多户。通过市场经营交易秩序的整顿，有力地遏制了抢摊占道，随意乱摆乱放的现象，优化了市场经营环境，各类经营交易繁荣兴旺，井然有序。

加强治安消防管理。为给广大经营户和消费者创造一个良好的全生产环境，切实维护人民群众的生命财产安全。我们的做法：一是切实加强消防安全生产检查。安全培训是安全生产的基本要求，从今年起，准备用两年左右时间，完成对中心所属市场的从业人员（包括市场经营户）的安全培训教育，到目前为止，已完成了市场中心主要领导、各市场负责人和安全生产管理人员的安全培训教育，通过考试并都已取得了安全培训合格证书。同时，建立“一月一查”的市场安全生产检查制度，及时汇总各市场安全生产情况，对安全隐患及时落实解决，使各类安全隐患扼杀在萌芽状态，并将容易发生火灾的木材市场、小商品市场都参加了公共易燃保险。二是切实加强各市场的治安管理。在市场统一配备2-3名的保安人员，负责民事调解、消费投诉等，在有条件的市场设立了治安警务室。06年市场成功调解各类纠纷、投诉213起，协助公安部门成功调解12起，有效地保障了人民群众的合法权益。

加强卫生和水电管理。在市场卫生管理方面，今年在进一步完善跟踪保洁制，全日保洁等制度的基础上，把市场卫生保洁工作推向社会化，通过采取竞争招标的方式，积极吸纳有实力、信誉度高的保洁公司参入市场卫生保洁。丹城汪家河菜场委托环卫所进行保洁，同时，也物色了一家当地有相当实力的物业公司，负责两个市场保洁工作（试点）。这样来，表面上看市场卫生保洁的费用有所上升，但实际卫生管理成本降低，市场卫生保洁水平也进一步得到了提高。在市场水电管理中。各市场全面推行“以电养电、以水养水”的方针，在没有实行水电收取的市场，统一收取水电费，并根据市场行业特点，实行一场一策，不断提高市场的自我运营能力，节约了大量的水电费支出。

加强市场信息管理。对中心的网站和市场收费管理系统进行了完善，加大了对外宣传力度，提高了市场知名度。今年投入了十几万的资金，积极加强市场网络管理建设，开发了市场IC卡软件和市场商品准入管理软件；大力推进电子监控技术，在重点市场安装电子监控设备；大力收集市场交易信息，提高市场信息化管理水平。下一步准备在丹城、石浦各大市场对管理人员、经营户等进行电视监控，促使市场监督力度更深入，更透明。

二、创建绿色市场提倡绿色消费

“三绿工程”是国家在“菜篮子”工程的基础上，进一步增强人民体质、改善生存环境，实现可持续发展而采取的又一项重大举措。创建“绿色市场”是一项刻不容缓的工作，今年，我们把“创建绿色”作为中心的一项首要任务来抓，切实保障人民群众安全消费。我们创建“绿色市场”总的指导思想是：突出软件、兼顾硬件，强化规范管理，严把商品准入关，努力营造一个健康的购物环境。

（一）加强领导，精心组织。中心所属市场象山蓬莱菜场审报“绿色市场”成功后，在县委、县府、市贸易局和县贸粮局的正确领导下，迅速组织力量，成立了以县贸粮局分管领导为组长的“绿色市场”创建领导小组，认真研读《农副产品的绿色零售市场标准》，并结合本市场发展实际，编制“绿色市场”管理手册，制定了“绿色市场”创建实施方案，方案不仅明确了创建“绿色市场”的任务和目标，并对消除各种假冒伪劣、质次价高食品等工作作出具体部署，以确保市场的商品质量。

（二）加大宣传力度，创造良好氛围。市场以宣传窗、电子显示屏为载体，大力宣传“三绿工程”的必要性、重要意义和创建“绿色市场”的任务及创建要点。在创建过程中充分运用多种形式，对市场管理人员和经营者进行深入的思想发动。自7月份开始，先后召开市场管理人员会议10次，行业组长会议3次，经营户行业座谈15次，创建“绿色市场”动员大会1次，掀起强化市场管理，完善质量检测的“绿色市场”创建活动高潮。此外，市场还印制1200余份“三绿工程”宣传单（倡议书），逐一派发到经营户手中，工作人员耐心细致地向经营者讲解有关商品质量知识，“绿色市场”经营要求，以行业组长着手，以点带面，发动场内经营者自觉投身到“绿色市场”建设中来。并定期向主管领导汇报创建情况，与其他部门联系，及时召开创建通报会、协调会。“绿色市场”创建工作得到了上级有关部门的大力支持，得到了群众的协助，有关部门的配合及消费者的拥护，顺利形成了“绿色市场”创建合力和良好创建氛围。

（三）健全市场管理制度，严把市场商品质量关。为了实现这一目标，我们首先是形成完备的市场管理制度，明确规定场内严禁销售假冒伪劣商品和有毒、有害、变质、需要检疫而未检疫的食品、蔬菜，要求经营者严格审查进货渠道，自觉抵制上述食品进入市场，流向消费者。二是引导经营者规范经营和品牌经营之路，打绿色食品品牌，创绿色市场。三是扩大商品准入范围，在先前市场肉类、副食品、豆制品等几个行业商品准入的基础上，对市场的所有商品实行准入。四是对入市商品进行检测，每天对进场的蔬菜、水产品、熟食等进行检测，发现不合格的一律禁止上市。

（四）完善市场硬件设施设备，确保市场的设施、设备符合绿色市场标准。投入35万元资金，对市场硬件设施进行重新改造，肉摊，熟食摊等统一配置消毒设施，市场的面貌焕然一新。

九月底十月初，蓬莱菜场一次性通过了国家商务部等14个部委，国家“绿色市场”认证中心的考核验收。同时，在此基础上中心向其他所管的市场推开，在全县各乡镇重点市场实行商品准入制，全面建立市场商品准入软件管理系统，完善市场商品检查制度，建立市场经营户信用评价制度，市场经营情况明显好转。

三、开拓创新整合资源

为充分调动干部职工的工作积极性、创造性，我们首先在创新管理制度上下功夫，在完善各项内部管理制的基础上，建立了干部职工绩效查检体系，制定了绩效考核实施办法。绩效考核以中心全体干部职工履行职位（岗位）职责情况为基础，突出工作实绩，内容包括完成目标任务、执行行为规范、提高事效、创新改进工作效果等，打破了传统的分配模式，切实提高了工作效率；建立中层干部竞聘上岗的制度，打破原有17名中层干部的身份，重新竞聘上岗。9月份中心首轮竞聘上岗实施，通过竞聘演讲，民主测评、综合测评等程序，11名新的中层干部走上了新的岗位。通过竞聘上岗的实施，减少了不必要的职位4只，新增职位（物业办）1只，中层干部的平均年龄下降了10岁，达到干部年轻化的要求，文化学历层次进一步提高，新聘人员学历都在大专以上，中心的人力资源得到有效整合。

同时，在广大干部职工和市场经营户中积极开展“创一流业绩、做一流员工，创诚信经营户、做诚信市民，创一流团队，做先进市场，创优良环境、做服务标兵”为主要内容的四创四做活动，确定蓬莱菜场为全县的样板市场，不断创新管理方式，构建和谐的市场中心。通过四创四做活动的深入开展，中心上下涌现出了一大批先进人物和好人好事，尤其是在当期汪家河市场的摊位招标工作中，以前有情绪，工作一般的同志都身先是卒，冲锋在前，连续作战。同时，市场也涌现了许多以诚信为荣，失信为耻的诚信经营户，全中心共评出42户诚信经营户。有效落实了市场中心的宗旨：开拓进取、务实争先、诚信经营、讲求奉献。并使同志们，进一步理解“市场是我家，管理靠大家”的内涵。

接着多方着手，拓展市场发展领域。城市化建设需要上规模的商品综合市场，兴建综合市场是促进我县商贸大流通的客观需要，也是推进城市化发展的必然要求。今年，市场中心制定了新一轮的市场发展规划：建设一个具有一定集聚效应的城区“农加超”市场群，使农贸市场成为象山农副产品的主要集散地和交易中心，真正成为名副其实的大卖场。

1、象山综合市场建设已列入议事日程。象山综合市场地处丹城西南部，北临城市主干道象山港路，西抵环城西路，东靠西谷湖路，南以规划支路为界，总面积25.25公顷（包括道路用地），其中净用地面积19.29公顷，折合289亩。原方案布局“一心五区三节点”的规划结构（一心是指位于中部的市场服务中心大楼、五区是指机动和非机动车、花鸟、万象装潢、蔬菜水产、副食品粮油区域，三节点是指客用中心象山西大门入口广场集中式停车场），总投资约5000-6000万。

2、市场中心投资800万的象山第一家“农加超”模式的市场，于2006年4月18日成功开业。市场当前发展形势良好，月成交额在300万元以上，为我县今后农贸市场的改造积累了丰富经验。

3、蓬莱菜场西首地块，开发建设方案正在办理规划审批手续。本地块位于丹城莱薰路西侧、丹峰路南首地段，总占地面积10640.4平方米，现为水果、副食品、水产等批发市场临时棚屋建筑，产权归象山县市场开发中心所有，为进一步改善市场环境，促进象山经济发展，经过论证，对该地块进行开发建设，建造集水果、副食品批发市场、小商品市场、超市、街面、停车为一体的综合性市场。

下一阶段，我们的总体要求是，加快市场产权制度改革步伐，不断创新市场经营机制，真正建立新的分配机制，最大限度地激发广大干部职工的工作活力，全身心地投入到市场发展上来。