交通局年终总结及明年思路

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2007年度，在县委、县政府的正确领导下，交通局认真贯彻执行年初县委经济工作会议精神，大力推行改革开放年活动，紧紧围绕全县中心工作，以加速实现全县所有行政村村村通为目标，加大城区建设支持力度，进一步完善交通服务网络，规范运输市场秩序，强化行业管理，夯实交通基础，与时俱进，开拓创新，各项交通工作取得了显著成果，有力推动了县域经济发展。

一、工作成绩

（一）干线公路建设

1、一年来，干线公路以养护为主，实现好路率91.7%，沥青路面挖补4831.4平方米，灌缝75579米，更换标志187根，路基达标167公里，创建文明示范路段5公里，文明样板路保持里程43.7公里。

2、完成唐枣路7.4公里大修工程，总投资970万元。

（二）农村公路建设

1、认真按照省、市、县十件实事中关于实现村村通水泥（油）路的承诺要求，精心组织，强力推进，全年共建设村村通道路363公里，全县通村公路总里程达到1211.73公里，同时，强力组织4条46.2公里零公里县乡公路建设，目前已完成39.2公里，顺利实现了全县所有行政村村村通的目标。

2、县乡公路上桥梁建设。祁仪西河大桥全长125.16米，设计为6孔20米预应力混凝土空心板桥，石板河中桥设计为1孔20米，祁仪北河桥设计为3孔10米，上冲中桥设计为1孔20米，上述黑祁路上五座桥梁已全部建成。郭滩大桥引线工程全长5公里，交通公路建设部门于9月份入驻后，在工程土方严重不足的情况下，克服困难，强力攻坚，共建设3.2公里，完成配套小桥涵4道，泄洪桥3道，预计至12月20日前可全部完成。

(三)城区道路建设

1、唐河第三大桥工程全长420米，总投资2700万元，已于9月29日顺利竣工通车，总投资2700万元。

2、迎宾大道全长5公里，建设西路全长2.6公里，已全部建成通车，总投资3500万元。

3、工业西路主体工程全长1468米，主体工程已全部完工，总投资400万元。

4、滨河西路全长1104米，主体工程已全部完工，总投资570万元。

5、三桥引线快车道已全部完工，慢车道已完成50%。

6、一桥至二桥，二桥至铁路桥河滩土方工程已全部完工，总投资371万元。

7、银化路东270米及建设路东段514米路面升级改造任务全部完工，总投资170.6万元。

8、体育场二期土方工程一万余方已全部完工。

9、滨河路口至二桥路基加宽土方工程9000余方全部完工。

10、育英路东段320米及职高路950米路面升级改造任务全部完工，育英路投资110万元，职高路投资83万元。

11、城区挖补近3000余平方米工程已全部完工，投资21.5万元。

12、铁南路全长1300米，于5月底全部完工，总投资370万元。

13、桐河桥加宽改造工程正在施工，总投资400万元，预计年底前可以完工。

（四）运输生产及规费征收

1、运输生产

至11月底，共完成客运量计958万人次，客运周转量50649万人公里；货运量559万吨，货运周转量37973万吨公里。

2、交通规费征收

收费站征收治理工作，以政府为主导，全面出击，严厉打击了绕站及闯站现象，杜绝了特权车、人情车行为，通行费征收额稳步上升，漏征率控制在了2%以内。至11月底共完成公路通行费古城站1195.5万元，太山站368.1万元。完成汽车养路费2040万元，拖养费178万元，摩养费175万元，客附费36.2万元，货附费113万元，运管费195万元。其中汽车养路费和摩托车养路费已超额完成年度任务，分别超额12.1%和2.9%。

（五）运输管理

全年以全市开展的客运市场清理整顿活动为契机，进一步加大客运市场整顿管理力度，巩固了客运市场，规范了物流秩序，理顺了驾培市场，加大了维修监管，行业管理进一步规范有序，促进了唐河客流、物流的繁荣发展。

（六）路政管理

以治理超限超载工作为龙头，进一步强化了路政巡查制，加大了路产路权损害（案）事件的查处力度，全年共处理侵犯路产路权案事件575起，索赔经济损失56.35万元，索赔率达98.1%。超限管理进一步规范，湖阳超限监控站依法收取监测费33.2万元，卸货1000余吨，检测车辆1.6万台。

（七）地方海事管理

进一步强化了县、乡、村、船主四级联动的安全管理责任制，加强了地方政府对水上交通安全的重视和领导，对全县渡口及客渡游船强化了目标责任书的签订管理，加强了日常监督检查，有力地促进了水上安全管理工作的规范化，同时，认真进行渡口改造普查，至目前共完成6个渡口改造任务。

（八）安全生产

坚持防范与管理并重，层层签订安全生产责任状，进一步强化了安全生产目标责任制和事故责任追究制，全面加强安全生产教育，根据部门特点，按照全国和省、市安全生产有关指示精神，坚持规范化的制度管理和经常性的检查督促相结合，在全系统运输企业中认真开展了“安全生产月”活动，并积极进行地毯式、拉网式的安全生产自查，加强了对全县干线公路、县乡公路、客货运输以及虎山水库、滨河路游览区、渡口码头等重点部位的经常性检查，并一一予以整改落实，确保了行车安全三项频率均低于省定标准，没有发生大的运输生产和施工责任事故。尤其在春运和“五一”黄金周期间，实现了畅通安全、快捷有序的理想目标。

（九）法制建设

交通行政执法从完善制度、整顿队伍入手，着力加强交通法制建设，对全系统一线执法人员进行了思想作风纪律整顿及业务知识培训活动。并重新修订了《内部管理规定》、《执法过错追究制度》以及《防止公路“三乱”具体措施》等规章制度。运管所、征稽所坚持每月进行一次执法队伍整顿培训，并定期进行闭卷考试，不合格者，直到补考合格为止，做到长抓不懈，警钟长鸣。交通行政执法实行“阳光执法”，采取“查车不处理，处理不查车”的管理办法，使行政执法更加科学，规范和透明化。为加大执法力度，成立了公安局交通派出所，联合公安、交通两家执法力量，集合专门力量，为交通事业的发展保驾护航，自1月16日成立以来，成功处理涉及交通案（事）件32起，有效地保证了交通工作正常运行。今年，交通局被市委、市政府评为法制宣传教育和依法治理工作先进单位。

（十）服务全县中心工作

为积极响应新农村建设总体规划，投入资金和技术，帮助试点村委搞好村内村外道路建设，村头小广场建设，村容村貌改善等工作。在农田水利建设、防汛、征兵、“三夏”生产、中高招等各项工作中，我局都勇于承担责任，立足岗位，认真做好扶助工作，维护了全县大局工作，被唐河县委评为“最佳服务部门”。县行政服务中心交通窗口被推荐为省、市级文明服务窗口。招商引资也全部完成县定目标，共完成政策性引资3625.1万元，完成社会化引资504.8万元。

（十一）其它工作

党建工作以全面落实党风廉政建设责任制为基础，以“讲正气，树新风”教育活动及经济环境治理年活动为契机，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，严厉查处违法违纪案件，大力开展纠风治乱和政风行风建设，立足防范，从严治政，增强了全系统干部职工的政治素质和基层党组织的凝聚力、战斗力。综合治理工作以稳定为龙头，防微杜渐，效果明显。尤其在系统内101名“五项人员”帮扶上作了大量的工作，保证了一方平安。其它如计生、工青妇、艾防、信息报道等各项工作，也都坚持立足大局，发挥职能，纵深服务，确保了各项工作有条不紊地健康运行，收到了良好效果，继续在县里保持了先进位次。

二、2007年交通工作的主要特点

（一）以村村通工程建设为核心，进一步加快公路建设步伐。

公路事业是交通发展的前提和基础，今年做为村村通工程建设的攻坚年、扫尾年，交通局不等不靠，积极组织，紧张施工，大力推进农村公路建设步伐，取得了显著成效，呈现了五个特点：

一是建设里程长，推进速度快。2007年度，我县共安排村村通建设项目347公里，里程之长，任务量之大，时间要求之紧均为历年来之最，为圆满完成年度建设任务，实现省政府关于2007年全面实现所有行政村村村通的承诺，我县本着早安排、早动员、早行动的原则，科学部署，周密组织，力争把工作干在前头，让农民群众早日受益。今年，我县结合村村通工程点多面长、分散广的特点，广泛吸纳具有资质和施工经验的社会施工队共同参与施工，由交通部门统一培训、统一组织、统一管理，今年共吸收社会施工队80余个，自三月份开工起就迅速开展了70个作业面，从而形成了四面开花、齐头并进的良好局面。

二是资金筹措到位，政府支持得力。资金是工程建设顺利推进的前提和保证，今年我们继续把资金作为村村通顺利实施的突破口和着眼点，分任务，压担子，真抓实干，一是分配目标，倒排日期。县委、县政府连续召开两次专题会，进一步明确村村通质量的责任主体是交通局，资金责任目标主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，强调六月底全额完成配套资金，不讲客观，不讲价钱，完不成的县财政直接从乡财政中扣除，确保配套资金足额到位，不拉工程后腿。二是广泛宣传，深入发动，全县以乡镇政府为主导，利用群众大会等方式，把村村通工程有关精神传达到每一个群众，作对比，讲效益，通过深入浅出的实例教育，让群众从心底上理解村村通是造福一方的好事，从行动上热情支持、踊跃参与，采取了“群众筹一点，向在外人员募一点，地方企业捐一点”的办法，使配套资金问题得到了有效解决。源潭镇一位五保老人，把辛苦积攒的500元钱捐上来，修建乡村道路，桐寨铺碾盘桥村一郑州工作人员听说家乡修路，主动寄回18万元，该镇史庄村委十几名在外打工人员，共同募积6万元支持家乡修路建设；昝岗乡一深圳企业老板，接到家乡修路的报喜电话，第二天即为村里寄了38万元。三是通报督促，电视公示。县政府办对各乡镇配套资金落实情况半月一排队，以政府工作通报的形式下发各乡镇，并在县电视台公示，好的表扬，差的曝光，将资金到位情况与乡镇年度目标考核及乡镇长工作实绩联系起来，加压增责，使资金成为群众关心的热点，乡镇工作的重点。在配套资金落实上，县委、县政府给予了大力支持，在建设资金尚未到位工程全面铺开的情况下，县财政一次性借支给交通局700万元，为村村通建设提供了宝贵的前期启动资金。县政府还允诺完不成任务的乡镇先从县财政中借支资金用于本乡镇的村村通建设。县委、县政府的大力支持，各乡镇的积极配合，保障了配套资金的充沛到位，我县没有出现一起因资金不足而停工、误工事件，有力推动了村村通建设的顺利、有序开展。

三是认真加强监管，确保工程质量。质量是工程的生命线，是政府放心不放心、群众满意不满意的关键。今年，我局坚持把“质量第一”放在头等重要的位置，严把四关抓效果：一是把好施工资质关。我们采取了乡镇推荐施工队统一调配、异地施工的办法，并专门召开了全县村村通工程建设质量专题会议，出台了《施工队施工管理办法》和《村村通建设质量奖惩措施》，要求施工队入场建设，必须配齐钢模板、震捣棒、振动梁、滚杠、拌和机、切割机等施工机具，不符合条件的待备齐后方可开工建设。二是把好监督检查关。我们针对每个施工项目都逐个下派质量监理，全天候跟班作业，实行全过程监督，把质量问题发现在苗头，解决在源头。并督促乡镇与村组选出群众监督代表，经过培训后挂牌上岗，对照交通部门公布的施工工艺要点，逐项督促施工队抓好落实。同时强化施工过程管理，对路基处理、基层、面层铺筑和路肩培土都作了详细的规定，明确每个施工流程必须有检查、有验收，并做好检验纪录，负责人签名备案。三是把好建设原材料关。我们对施工用砂石标准做出明确限定，坚决杜绝以次充好等不按标准用料现象，对施工用水泥，采取统一招标采购的办法，按工程进度分批组织拨付。四是把好问题处理关。对检查发现的质量问题，实行严管重罚，明确每500米为一个抽检单位，凡抽检出厚度不足、宽度不够、抗压强度不达标等情况，除下发整改通知书责令纠正外，还折合工程造价给予1—3倍的罚款。对问题突出的，责令停工，对连续三次整改仍存在问题的，列入施工“黑名单”，清退出公路施工市场。县农村公路建设督查组坚持每个项目必检，每个流程必看，确保管理到家，质量到位，每个建设项目完工后，必须经村组监督员、交通部门质检员、交通部门包片领导、县质量监督组签字后，方可组织验收，验收通不过，不安排新的项目。今年，经交通部门初检，已建公路合格率达100％，优良率达80％以上。验收时，交通局局长李瑞林、主管局长窦秀侃亲到现场，实地勘验，确保工程质量各项要求落到实处，今年10月份，顺利通过了省、市组织的检查验收。

四是狠抓配套工程，确保整体推进。今年我们在要求路基、路面工程要达标的基础上，强调要求路肩培土、边沟清理也要达标，坚决避免“半拉子”工程现象。每个工程队开工前一律签订施工合同，实行工程押金制，路面工程完工后，如果路肩培土、边沟清理不到位，一律不予验收。交通局局长李瑞林对工程验收工作也提出了“活做一遍净”的要求，并坚持每一条路都亲自走到、看到、验到，对配套工程落实不力的，当即下发通知书，限期完善，对连续两次检查出仍不落实的，除扣除工程押金外，还禁止施工队进入下一个项目施工，从而确保了村村通工程的整体推进，为发挥其最佳效益奠定了扎实基础。在今年市、县人大观摩中，我县村村通建设配套工程和完善实施成为工作的一大亮点，上级给予了充分肯定。

五是强化养护管理，确保公路畅通。今年省、市推出了农村公路养护的一揽子举措，指导各县结合实际，制订出符合县情的农村公路养护管理模式。我县经过认真调查研究，制订了“县道县养，乡道县乡养，村道乡养”的养护模式，明确县乡财政每年将养护资金纳入预算，县道每年每公里3500元，乡道每年每公里2000元，村道每年每公里1000元，于7月9日出台了唐政办[2007]67号文件，使农村公路养护有了根本的制度和资金保障。养护政策制订后，交通部门迅速组织专业技术人员，对全县损坏农村公路进行细致的普查摸底分类，对已建设多年、损坏严重的湖苍路和双桐路，首先采取了砂石硬料回填的办法，保证畅通，同时，积极向省、市汇报，争取列入上级建设计划，在上级计划尚未下达的情况下，积极争得县政府支持，组织施工队，计划年底即实施改建，明年春高标准建成。同时对04年以前修建的村村通损坏路段21.8公里进行了小修保养，确保了公路安全畅通。

（二）以规范执法行为为重点，努力营建良好部门形象。

行风建设是体现交通行业业务水平、管理水平、工作作风、服务质量的综合反映，是交通部门行政能力的具体体现。一年来，我们以学习为主，以制度为纲，紧紧结合“讲正气，树新风”教育活动，多次在系统内开展转变行业新风尚，树立交通新形象的活动，局里还明令禁止执法人员着装出入酒店及娱乐场所，以及执法车辆违规乱停等现象，努力营建一支素质高、业务精的执法队伍。在管理上以培训和发展交通服务体系为中心，以客运市场管理为重点，以理顺驾培市场和发展交通服务体系为突破口，积极转变行业观念，勇于开拓创新，运管所在去年成功成立了安达机动车综合性能检测站，收到了良好效益，年检车量达到1500台。在此基础上又计划在三夹河南侧、唐枣路东侧建立占地40亩的安达驾校。一运公司积极筹备，自筹资金，拟在河西新城区G312线与S335线交叉处建立一座汽车客运站，占地73.8亩，设计日发量13673人次，有关手续已办齐，待上级计划批复后即可组织实施。在日常工作中，运管部门采取源头管理，手续办理实行了上门服务、一条龙服务、二十四小时待机服务等便民措施，受到了运输业主的好评。在文明执法的基础上，我们要求交通执法部门对客商、外商车辆一律不准滥查乱扣，在车辆的规费、证照等办理上本着能免则免，能少则少的原则，从简从优，为客商提供实实在在的便利。征稽所在实行大厅收费的基础上，进一步推行“八公开一监督”等服务措施，坚持每月月底、月初收费集中日星期天、节假日不休息等一系列便民服务措施，得到了运输业主的好评，截至10月底，该所汽车养路费和摩养费征收已超额完成年度任务，分别超额11.1%和2.9%。两所还结合实际，创新管理，分别成立了行政执法办公室，采取查车不处理，处理不查车，查处两条线的管理办法，进一步促进了交通行政执法规范化、透明化。

（三）以农村公路发展为契机，全力构建公路运输服务新体系。

随着村村通农村公路的发展延伸，按照上级关于“路站运”一体化的要求部署，今年我们紧扣公路运输市场脉搏，实施了三步规划，一是进一步加大了乡镇客运场站的建设力度，2006­—2007两年共建设乡镇客运站19个，投入使用7个。同时本着一切为了方便群众出行的宗旨，积极开拓新的农村客运班线，力争使客运服务网络的触角延伸到各乡镇、各村庄的每一个角落。目前共开通乡村客运线路53条，拥有客车247台，奔波在县域2185公里城乡客运线路上，出门上路、出村有车、招手即停的农村客运服务网络初具规模，极大地方便了农村群众日常出行，正如群众所说“如今出行不用愁，班车开到家门口”。今年，客运市场还深入开展了“精品班线”创建活动，共创建唐河至郑州、唐河至南阳等三条精品班线，以优质、文明、高效的服务为广大乘客提供便利。二是年初经过资源整合，成立了公交公司，42台公交车辆奔波在9条城区公交班线上，不但有力服务了城乡群众日常出行，也成为唐河城区的一条亮丽的风景线。近日，经过认真考察，拟成立出租汽车公司，采取合资经营的方式投入资金，筹备先期投入100台出租车运营，预计至2008年年底，发展到200台左右，目前计划已经向上申报，待批复后即可实施。三是根据市场需求，规划筹建综合客运站。一运公司目前正筹资1600余万元，筹备建设集长、短途客运、维修、加油、停车等服务功能为一体的一级客运站。与飞速发展的公路建设相配套的客运服务体系发展势头强劲，后劲十足，有力的服务了群众生产生活和地方经济发展。

（四）以班子建设为龙头，推动系统行业发展和精神文明双丰收。

一年来，交通局坚持以班子建设为根本立足点，抓班子，求实效，局领导班子实行一岗双责，既抓好承担的分工，又包分管单位夯责任，从局领导班子到下属单位（部位）领导班子，都严格纪律，规范行为，坚决从全局中心工作出发，互相抽台，利用团队的力量推动工作的深入开展。运管所、征稽所领导班子从自身做起，实行了任务联动、工效挂钩的办法，在责任落实上，压担子，分任务，强化了职责意识，激发了干劲，运管所在征收摩养费过程中，班子领导亲自带头，分片下去稽查，营造了声势，取得了良好效果。征稽所还成立了专项治理行动领导小组，分片包乡，采取上路查，到户查，下处罚单等方式，形成了严密的稽查网络。公路局、县乡所采取班子成员分包各口，既分工，又协作，推动了工作的良性运行。一运、二运利用班子整体的力量，对工作重点共同出击，集中突破，维持了企业生产的有序运转。全系统班子建设的成功开展，有力促进了全局工作的良性运行，也确保了系统精神文明建设健康开展。