县水利局年终总结

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2007年，我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的关心和支持下，紧紧围绕《政府工作报告》确定的主要工作任务目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以保持共产党员先进性教育活动为契机，全面落实党和国家的水利工作方针和可持续发展的治水思路，以加强工程建设、加快改革步伐、转变用人机制、创造良好效益为重点，有力地推进水利事业再上新台阶。通过全县水利战线广大干部职工的共同努力，在防汛抗灾、农田水利基本建设、水政执法、招商引资、水管体制改革以及自身建设等方面做了大量工作。现就一年来的主要工作总结如下。

一、从狠抓汛前准备入手，全面完成防汛排涝抗旱任务

（一）抓思想准备，强化责任意识

防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力组织各级水利防汛部门大力开展水患教育，采取多种形式在水利系统内外广泛开展防汛宣传教育活动。同时，及时上传下达各级防指的指示精神，先后完成了县防汛指挥部全体成员会议、全县防汛工作会议、全县水利工作会议等大型会议的筹备工作，为县委、县政府抓好今年各项防汛抗灾工作奠定了良好的基础。通过对防汛工作经常抓、长期讲、专班督，广大干部群众防大汛、排大涝、抗大灾的思想认识得到高度统一，责任意识明显增强。

（二）抓工程准备，提高防洪标准

1、荆江大堤文村夹崩岸整治工程

2007年1月13日下午，荆江大堤文村夹堤段733+750—734+100处发生长达350米的重大崩岸险情。出险后，县防汛指挥部迅速向上级作了紧急汇报，引起省、市领导和县委、县政府的高度重视，各级领导先后多次到出险地点察看险情，研究部署抢险方案。县政府于1月21日成立了江陵县荆江大堤文村夹崩岸抢险指挥部，并迅速组织施工队伍进行抢险。抢险工程于1月21日正式动工，主体工程于4月30全面完工，累计完成削坡土方38372m3、水下抛石14000m3、浆砌块石4423m3，实际完成投资276万元。

2、荆江大堤违章水井及封堵情况

通过检查，沿堤1000米范围内有违章水井达2038口（其中：直接挡水堤段500米范围内51口、500—1000米855口；非挡水堤段500米范围内706口、500～1000米426口），新增水井126口（直接挡水堤段76口、非挡水堤段50口），严重影响荆江大堤安全度汛。封堵难的主要原因是封堵后人畜生活饮水无来源。鉴于上述情况，县政府召集相关部门及有关乡镇，召开了沿堤违章水井封堵专题会议，对每口水井的户主、地点、使用情况进行了详细地登记造册，并专门成立了封堵工作专班，对直接挡水堤段的51口违章水井进行了封堵，对于非直接挡水堤段的违章水井，也制定了临时应急度汛预案，将沿堤违章水井造成的安全隐患降到最低程度。

3、机电泵站和涵剅闸维修

全县55千瓦以上的固定电力排灌站189处352台套，总装机容量30530千瓦。为保证各处泵站在汛期发挥正常的减灾效益，我局对全县机电泵站运行情况进行了一次普查，针对泵站存在的各类问题制订了详细的维修养护计划，并组建专班组织落实，今年共投入84万元完成了114处206台18890千瓦的机电泵站维修任务。为确保汛期内垸排灌水资源的正常调度，我局共投入维修资金64万元对县管49座大中型涵闸及26处乡镇所属涵闸按规定进行了年度维修保养。

（三）抓物资准备，增强保障能力

为抓好防汛物资储备工作，切实增强我县防汛物料保障能力，我们一是对各类防汛物资全部进行了清点核对并一一登记入帐，切实做到帐物相符。二是对防汛物资实行定点存放，专人保管，杜绝物资流失现象的发生。据统计，我县今年共储备防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、块石33288.89m3。防汛器材备有发电机4台、马灯500盏、铁锹65把、编织袋16.5万条、管涌停1吨、冲锋舟2艘、渗漏探测仪1台、清水泥浆泵2台、柴油泥浆泵3台、稻麦草4万公斤。充足的储备为防洪安全提供了强有力的物资保障。

（四）抓责任制落实，配强防汛队伍

落实责任，配强队伍，是保证防洪安全的重要保证。我们按照科学调度、合理安排的原则，结合本地实际，于3月29日印发了《江陵县防汛抗灾责任制》；4月12日，完成了县防汛排涝抗旱指挥部指挥长和成员分工，荆江大堤防守段面按防汛连锁责任制落实到人。全县成立防汛抢险突击

队9个、队员3000人，以应对本地防洪区域的抢险突发事件；组建抢大险应急机动分队3个、队员1500人，按市防指命令集结待令，承担分洪区运用的应急任务。全县抢险突击队员4500人按民兵建制编序，人员名单登记造册，各乡镇防汛一、二、三线领导劳力落实到人。保证了各级防汛工作人员在今年的长江防汛中各负其责，按部就班。

（五）坚持抗旱排涝两手抓，确保粮食生产安全

今年我县降雨明显偏少，天气持续高温，全县共有41万亩农田遭遇不同程度的旱情。为缓解旱情，保证全县粮食生产安全，我局在县委、县政府的统一领导下，把抗旱工作作为头等大事来抓。一是成立观音寺、颜家台抗旱现场指挥部，加强抗旱工作的组织领导；二是认真落实抗旱预案，按照“先下游，后上游，上游照顾下游”的原则，科学调度，合理分配水资源。据统计，观音寺、颜家台春灌站在抗春旱期间，共开机288小时，抽水889.8万方。为保证汛期内垸农田用水，今年沿江两座大闸共引水27021.31万方，其中：观音寺15077.81万方，颜家台11143.5万方。基本保证了全县56.49万亩农田的正常灌溉，赢得今年抗旱斗争的全面胜利。

进入雨季以来，我县降雨时空分布较随人愿，没有发生大的渍涝灾情，但是我们并没有因此而放松警惕，时刻准备“防大汛、抗大灾”，克服麻痹大意的不良倾向，认真开展机电泵站的检查维修，为全面完成排涝工作任务奠定了扎实的基础。

二、从狠抓检查督办入手，切实加强农田水利基本建设

（一）2007及2007年度农田水利基本建设完成情况

去冬今春农田水利基本建设任务为渠道整险加固，灌渠疏挖、血防灭螺及综合治理、农业综合开发等四大工程。年度计划安排土方279.39万方，标工103.72万个，工程总处数327处。全县实际疏挖排灌渠道279条、长481公里；修复水毁工程28处；加固堤防0.4公里；改造中低产田1.05万亩，其中血防灭螺面积6191亩。完成土方总量329.68万立方米，占年度计划任务的118%。2007年度农田水利基本建设工作被省政府评为先进单位。

今年我县农田水利基本建设分为县办工程和乡镇工程两部分，以县办工程为主，实行秋工、冬工、春工任务统一下达、统一组织、统一标准、统一施工、统一验收、统一结帐，分时段实施。建设重点为“五大工程”。一是建设一条“标准渠”，即颜南渠疏挖配套；二是整治两处“水毁工程”，即西流堤崩岸整治、颜家台拦水闸重建；三是启动两项“饮水工程”，即沿江改水和农村安全饮水工程；四是开发三个“项目片”，即“水利片”（颜南、颜北、复兴渠灭螺疏挖）、“血防片”（红卫渠、竺桥村、黄场村血防灭螺）、“农发片”（南湖农业综合开发）；五是加固四处“险工险段”，即渡佛寺、曾大河、十周河、白柳渠整险加固。年度计划安排土方总任务250.65万方、标工114.99万个，工程总处数296处。截至目前，全县农田水利基本建设已动工236处，高峰期上劳力2.14万人，出动机械155台套，累计完成土方184.24万方、标工82.32万个，占计划任务250.65万方的73.5%。其中：灌排区工程完成土方41.25万方、标工28.93万个；血防灭螺工程完成钉螺治理面积2140亩，土方20.44万方、标工9.37万个；农发工程完成土方57万方、标工19万个；乡镇工程完成土方65.55万方、标工25.02万个。

（二）强化工作措施，确保水利建设任务顺利完成

我们根据县委、县政府“防汛保平安、抗灾夺丰收、建设促发展”的水利工作要求，进一步明确了“夏汛冬防、加固堤防；未雨绸缪、春灾冬抗”的水利建设指导思想。9月10日，召开了全县水利、血防工作会议；9月28日，全县农田水利基本建设现场会在熊河镇召开，掀起了全县水利建设高潮，会议对今冬明春水利建设工作进行了全面部署，进一步明确要抢晴天、战雨天；统筹兼顾、合理安排；突出重点、确保质量；营造氛围，形成合力；加强领导，强化责任；落实奖惩，严格结帐，全力组织好十二月“水利建设月”大会战，保证2007年元旦前完成县办工程任务和乡镇办90%的任务，2007年3月底以前保质保量全面完成任务。目前，全县农田水利基本建设呈现出“认识高、动手早、质量好、领导强、参谋力、措施硬”等六大特点。在组织管理机制上，实行目标责任制和以奖代补制度；在投入机制上，实行政府投资、群众筹资相结合的多元化投入机制；在施工机制上，实行宜劳则劳，宜机则机，劳机结合的施工方式。

三、从狠抓水法规宣传入手，严格水政执法

一是加大宣传力度，强化公民的守法意识和法制观念。我们以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”、12月4日“中国法制宣传日”为契机，采取多种形式，在全县大力开

展以“维护河流健康生命”为主题的宣传活动。据统计，今年的水法宣传活动共印发宣传单2000多份，刷新永久性固定标语400多条，悬挂横幅标语50多条，出动宣传车130台次，邀请闵涛副县长在县有线电视台发表电视讲话10小时。通过广泛宣传，增强了人民群众的遵守水法规的意识和水法制观念。

二是加大查处力度，维护水利法规的权威性和严肃性。今年我们重点开展了打击侵占水工程的专项执法行动，共立案查处侵占水工程案13起，结案12起；为打击无证采砂，我们采取对辖区内的采砂船舶登记注册，指定停靠点派专人看管等方式，从源头上堵住采砂管理“漏洞”，然后每月定期对所辖江段进行巡查，打击偷采行为，维护了良好的禁采秩序，保障了我县荆江大堤安全和河势稳定。

三是加大管理力度，积极倡导计划用水、节约用水。在水资源管理上实行依法依规管理，严格做到“六个统一”，即：统一规划、统一配置、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量；在水资源监控上进行定期检查，做好水资源月报、季报，做到不少报、不漏报，严格执行入河排污口的监督检查和审批制度，保证城乡居民生活、生产用水安全。通过严格规范的管理，促进了我县水资源的合理配置，推进了水资源的可持续利用。

四、从狠抓保持共产党员先进性教育入手，加强自身建设

(一)、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，锤炼党员队伍。

根据县委的统一部署，县保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的具体安排，我局作为县直部门保持共产党员先进性教育活动第一批参学单位，从2月18日开始至5月31日基本结束，在县委督导组的精心指导下，经过广泛动员、深入学习，自我检查、民主评议，认真整改、总结提高等三个阶段的工作，圆满完成了各项工作任务。从7月份开始，我们又开展了巩固和扩大先进性教育活动整改成果及“回头看”活动，围绕突出问题抓整改、集中精力抓落实、强化责任定措施的工作要求，积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制，努力建设群众满意工程。通过教育活动的开展,全体党员增强了党员意识、发展意识，党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步巩固和提高，同时也有力地促进了工作，达到了预期的目标。

在保持共产党员先进性教育活动中，我们的主要做法一是精心组织，全面动员，确保教育活动不走过场。教育活动期间，每个党员学完必读篇目27篇，上专题辅导课二次，参加全县集中辅导6批次，举办读书演讲、学习交流二次，心得体会8篇、读书笔记人均达到2.5万字；二是突出重点、认真查摆，确保教育活动取得实效。我局通过印发调查问卷、设置意见箱（电子信箱）、个别走访、召开座谈会等形式进行了广泛的意见征求。先后共发放问卷调查表196份，征求意见表115份，召开党员群众座谈会16次，交心谈心173人，走访262人，共收集意见和建议总计75条，并将征求的意见和建议梳理情况以文件的形式通报各党总支（支部），对党员个人分层次进行了意见反馈，让每名党员都能了解自己的不足之处；针对存在的问题，制定了水利局党员先进性具体标准。三是边学边改，边议边改，集中整改注重实效。我们按照“把学习教育贯穿始终、把为民服务贯穿始终”的指导思想，将教育活动的成效转化为具体的实践行动，真正做到了建设群众满意工程。在这次教育活动整改中，我局在财政没拨一分钱经费的条件下，共筹集30.5万元用于落实整改。受到基层和群众的一致好评，使保持共产党员先进性教育活动取得了良好的社会效应。

（二）认真开展刹“三风”转作风活动，加强廉政建设

7月7日，县委提出了刹“三风”转作风工作意见，在党员干部队伍中切实开展整治玩风盛行、赌风蔓延、奢风升级的治理活动，这对于水利系统深入转变作风，切实解决存在的问题，开创各项工作新局面具有重大的意义。为确保我局刹“三风”转作风工作取得实效，我们主要是从制度建设入手，从具体事项抓起，一是重点查处单位没有建立健全规章制度，干部职工不按时上下班、中途脱岗、上班上网娱乐等现象；二是重点查处干部职工工作时间在公共场所或用公款打牌赌钱的行为；三是重点查处利用婚丧嫁娶事宜大操大办，借机敛财的行为。

针对党风廉政建设和预防滥用职权等群众关心的热点问题，于8月16日、9月23日分别出台了中共江陵县水利局委员会关于《领导干部廉洁自律和落实党风廉政建设责任制工作实施方案的通知》（江水〔2007〕20号）和《全县水利系统预防职务犯罪工作方案的通知》（江水〔2007〕23号），以文件形式进一步落实党风廉政建设责任制，严格规范领导干部廉政从政行为，大力开展个案预防、系统预防和专项预防工作，注意从廉政考察、干部考核、执法监察、工程稽查、财务审计、舆论监督等多种途径发现案件线索，预防职务犯罪案件发生。

（三）班子表率树形象，以人为本强队伍

1、班子表率树形象

一是加强学习明方向。局党委制定了集中学习制度，要求班子每个成员自觉努力学习和实践“三个代表”重要思想，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致，努力提高政治理论水平和政策水平，提高自己的党性修养。

二是增进团结顾大局。我局领导班子成员工作上相互理解、相互尊重、相互配合，顾全大局，心往一处想、劲往一处使，创造了水利系统团结的“黄金时代”。班子有较强的凝聚力和战斗力，整体作用得到了充分发挥。

三是工作部署靠民主。领导班子研究部署工作不搞“家长制”和“一言堂”，坚持少数服从多数的原则。在重大问题上，不盲目决策，多方征求意见后，才集体形成决定。今年上半年民主生活会征求水利系统各方面意见，满意率达99%，一致认为，局领导班子是一个团结、精诚、民主、务实、事业心强、表率作用好、关心职工、充分发挥核心作用的领导集体。

四是党风廉政看龙头。班子成员带头遵守了中纪委党风廉政建设规定，遵守局机关廉政制度活动，建立廉政档案，使行业形成了心齐、风正、劲足的良好局面。

2、以人为本强队伍

水利事业建设发展的关键在于建立并培养一支高素质的干部职工队伍。

一是用严格的制度管理人。水利局机关制定了完善的制度，从上下班纪律、职工出勤考核、工作目标责任制、安全责任制及奖惩等方面都作了规定。今年又建立和完善了领导工作制度、岗位责任制度、机关管理制度、信访制度、保密制度、公文处理制度、政务公开制度、机关学习制度、民主生活会制度、民主集中制制度、联系群众制度、党员“”制度、党内监督制度、民主评议党员制度、党日活动制度、发展党员工作制度、请示汇报制度等各项规章制度达20项。通过制度建设，确保了干部职工的行为有规范、办事有准则，为用制度管事，用制度管人奠定了基础。同时进一步明确了工作责任，强化了服务意识，增强了时代紧迫感，使党员干部和职工队伍的学习、教育、管理等建设有了长效保障机制。

二是用正确的理论武装人。局机关制定了每周星期三集体学习制度，及时将党和国家要求贯彻的政治理论、方针政策及法律法规等知识传达到每一个人。大力开展“三学一讲”活动，即学外语、学电脑、学业务、讲普通话，用优胜劣汰的理念增强全体人员的时代危机感和忧患意识，提倡活到老、学到老，把理论知识运用到本职岗位和实际工作中，通过工作促进学习，从而使全体人员的综合素质得到进一步提高，为本单位取得好的工作业绩创造了较好的素质条件。

三是用丰富健康的活动引导人。我县水利工作任务十分繁重，水利职工长年战斗在水利建设第一线，非常辛苦。为了有利于职工的身心健康，工会、共青团、妇联组织积极配合局各个时期的中心工作，年初制定了活动安排计划，定期组织集体活动，今年先后开展了演讲赛、歌咏赛、观看文艺演出、职工篮球友谊赛等多种寓教于乐活动8场（次）。通过这些活动，增进了职工友谊、加强了沟通、促进了相互学习。

四是用出色的工作鼓舞人。近年来，我们通过形式多样、内容丰富、效果实在的各种教育活动，努力打造学习型、文明型机关，极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性，机关各项工作取得了良好的成绩。社会治安综合治理严抓重管，群团工作扎实有效，综治工作实现“四无”，即：无刑事案件、无治安案件、无干部职工犯罪、无重大治安灾害事故，计划生育工作做到全局计划生育率达100%，晚婚、晚育率达100%，政策符合率100％等等，扎实的工作换来了丰硕的成果，我局先后被上级有关部门授予荆州市水利建设先进单位、政协提案办理工作先进单位、“三为服务”优胜单位、全县宣传思想工作先进单位、"水利杯”新闻写作大赛先进单位、全县先进基层党组织、全县文明单位等荣誉称号，荣誉和成绩的取得更加增进了团结、增强了信心、增大了干劲，促使我局各项工作保持良性发展的势头。

五、从狠抓工作落实入手，保质保量完成全年的各项工作任务。

（一）落实科学发展观，制定水利发展规划

今年是“十一五”规划编制年，我们组织精干人员于八月份完成全县《小型农田水利工程建设规划（2007～2015年）》的编制、上报工作，九月份完成了《江陵县水利发展“十一五”规划》编制工作，规划项目总投资17亿元，涉及大小项目56个，为明确我县水利建设的发展方向提供了科学依据。

（二）落实项目兴县战略，项目引进工作成绩斐然

今年水利项目争取主要是突出抓好“三大两小”工程项目建设工作。一是观音寺灌区续建配套与节水改造项目建设。通过几年来的不懈努力，该项目于今年正式启动，国家发改委、水利部于10月份已经行文，下达了600万元的项目投资计划，整个项目建设计划在今明

两年内全面展开。二是四湖流域西干渠水利血防综合治理项目，2007年6月9日通过了长江水利委员会、省发改委、省水利厅、省血防办组织的专家评审，国家已安排在2007年度完成5000万元的投资计划，工程建设在今冬明春正式启动。三是农村安全饮水和沿江改水工程项目。全县安全饮水项目今年计划实施普济水厂、秦市水厂、沙岗水厂、六合垸水厂管网延伸工程，解决陆阳台、刘港、谭彩剅、林口等17个村的安全饮水问题，项目投资536万元；沿江改水项目涉及6个乡镇、39个行政村，人口33601人，今年计划安排沿江改水资金822万元，解决建国、国强、荆干等沿江26个村，2.27万人的饮水困难问题。“两小”工程：一是耀新民堤西流堤崩岸整治工程。该项目整治资金已经落实，目前正处于施工准备阶段。二是观音寺春灌站改造工作。目前项目资金已经到位，第一期改造已全面完工。这些水利项目的成功争取，标志我县水利建设迎来了大投入、大发展的黄金时期，项目实施后，将从根本上改善农业生产条件，缓解排灌矛盾。

招商引资工作是我县经济持续发展的动力和源泉，也是实现富民强县的重要手段。水利局作为部门招商队伍里的一员，一直把招商引资工作当作大事来抓，今年通过制定优惠政策、实施回归工程等措施，采取“走出去、引进来”的方式，已引进新疆客商胡忠河的油田钻井润滑剂生产项目一个，单位名称江陵县油田钻井润滑剂公司，企业地址位于熊河镇四湖管理段彭家河滩院内。

（三）落实人大政协的意见，积极办理议案提案

我局历来非常重视群众的呼声，把落实人大政协的意见放在工作的重要位置，在工作任务十分繁重的情况下，成立领导专班，分成三个案件办理小组，认真开展人大议案和政协提案办理工作。两年来我局接受办理的人大议案22件、政协提案12件，由于办理的件数多、要求高，为提高案件的办理质量，我们与各乡镇广泛接触，征求人大代表、政协委员的意见，回复工作全部完成。同时，针对我县沟渠纵横、桥梁众多、生产桥老化失修严重这一基层群众普遍关注的热点、难点问题，克服资金严重不足的困难，通过借贷、集资等方式筹措资金24.8万元，对提、议案所涉及的生产危桥全部在规定时限内进行了重建或改造，基层群众表示满意。

10月10日至11月10日，县政协组织全体政协委员对县水利局、县民政局、县发展和改革局、县地方税务局2006年1月以来的全面工作进行了民主评议，我局以各项指标总计得分91.73的成绩,被授予”县政协委员满意单位”。

（四）落实水利改革，乡镇水利站改革迈出实质性脚步

一是水管体制改革稳步推进。国办发〔2006〕45号和鄂政办发〔2006〕97号文件下发后，按照县委、县政府改革工作总体部署，按照排灌分家的原则，进一步理顺了管理体制。

二是水价改革进展顺利。水价改革推行“分年实施，逐步到位”政策。一是让用水户认识到谁受益谁负担、多受益多负担的道理，交明白钱，用明白水；二是树立商品水的市场观念。正确引导部分干部群众，从传统用水认识的误区中走出来，树立水市场化的理念；三是采取了便于干部群众接受、符合税费改革政策、适应水价改革要求的逐步到位法。逐步推行和建立“两部制”水价。根据中、省、市有关文件精神，结合我县农业供水的实际情况，2007年我县准备施行“两部制”水价，目前已完成申报工作，待省市有关部门批复后，结合实际情况制定实施方案。

三是乡镇水利站改革进入实质性操作阶段。乡镇水利站改革事关全县农村水利事业的健康发展，也是水利站自身生存与发展的需要，是大势所趋，势在必行。我局经过前期调研，多次召开党委会研究乡镇水利站改革问题，根据省、市、县有关文件精神，结合部门实际，制定了《组建水利管理站实施方案》，待乡镇综合配套改革完成后，按区域设置九个水利管理站，核定编制共36人，属县水利局的派出机构，为公益性事业单位，人员按照公平、平等、竞争、择优的原则实行招聘。

（五）落实“两联一带”，驻村工作取得明显成效

秦市乡廖堤村是无支部书记的老大难村，基层支部没有健全。我们通过“手拉手、心连心、共建小康村”活动，局党委开展寻找“穷亲戚”帮扶结对活动，为该村配齐了领导班子，并与村班子一起研究制定了《廖堤村2007—2008年度发展规划》，我局专题召开党委会制定了《水利局“两联一带”工作方案》，力争每年为该村解决建设资金2至3万元，规划和方案公布后，群众欢欣鼓舞，增强了发展的信心。今年已为该村落实公路建设资金2万元。

今年，我局全体干部职工发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，圆满完成了《政府工作报告》中预定的各项分解任务，但我们深感离上级的要求还存在很大差距，我们决心在明年的工作中，进一步发扬成绩，争取各项工作再上新台阶。