市建委系统年终总结会议上的讲话

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同志们：

按照统一安排，从2007年1月初开始，建委系统各单位都召开了总结会议，总结了一年来的工作成绩和经验，找出了存在的不足和差距，确定了2007年的工作目标和措施，刚才有关单位进行了重点交流，希望各单位认真抓好落实。这次系统年终总结会议，主要是进一步肯定成绩，找出不足，理清思路，振奋精神，认真做好200*年的各项工作，圆满完成市委、市政府交给我们的各项任务。下面我讲3个问题。

一、20*年的建设工作情况

200*年，建设系统各单位认真落实市委、市政府的工作部署，牢固树立和落实科学发展、和谐发展的理念，紧紧围绕建设世界人居生态精品城市的目标，实施了一批基础设施建设工程，解决了一批群众关心的热点难点问题，狠抓了一批城市管理和行业改革措施，圆满完成了各项任务。主要有8个成效：

（一）完成了一系列高规格的争创和承办活动。成功争创了“200*年度中国人居环境奖”、“200*年中国水环境治理优秀范例城市”，积极参加第三届人居节，圆满完成了国际建筑设计大奖赛、绿色节能建筑论坛、节能住宅产业博览会的承办以及200*年迪拜奖初审会议、人居城市创新发展高层论坛等的协办，得到了市委、市政府和与会各方的好评。

（二）组织编制了一批城市规划设计。完善了《国际精品城市发展策略研究》、开展了景观风貌、千公里幸福海岸、建设用地、城际铁路、停车场、中小学等6个规划研究并取得了成果，完成了城乡统筹规划、临港工业园发展规划、泊于新区发展控制规划、刘公岛—里口山风景名胜区总体规划、荣成市东褚岛历史村落保护规划以及26项重要地段详细规划、31个建制镇总体规划，编制了燃气、热力、雨洪调控、环境卫生、绿地系统、综合交通等6个专项规划。完成了14项城建基础项目的规划设计。

（三）城建基础项目建设不断加快。威海新外滩基本完成，成为我市又一道风采靓丽、个性鲜明、底蕴厚重的标志性风景线。悦海公园工程已完成60%，威海国际文化交流中心工程已封顶，威海市民文化中心工程正在前期准备，烟威天然气长输管线工程已全部竣工，新增天然气用户9500户。加快供热管网改造，新增供热用户2.1万户。完成了20多项城市防汛工程。建成区绿化覆盖率由43.5%增加到46.2%。

（四）城乡环境综合整治向纵深发展。开展了“全市百村示范千村整治”、20个小区的“入社区解民忧”活动以及“靓丽摊点群”、“广告示范街”等专项治理，规范广告标志6800块，归拢安置摊点800个，处罚乱停车1100例，拆除临时和违法建筑15.5万平方米，粉刷建筑35.5万平方米，清理卫生死角8000多处。完成了2个小区配套整治、18个背街小巷综合整治、1处过街天桥和2处地下通道建设、1条河流生态化治理、4万平方米“平改坡”工程，成功拆除了塔山市场。

（五）建筑市场秩序进一步规范。组织了建筑施工、建设机械、燃气、供热等安全生产大检查，查究安全和质量隐患4300多处，依法处罚各类企业143家，清除各类外地进威企业73家。全市建设领域清理拖欠工程款工作基本完成，累计清理拖欠工程款17.5亿元。威海国际展览中心工程荣获“2006年度中国建筑工程鲁班奖”、市立医院特检大楼工程荣获“2005年度国家优质工程银奖”。全市节能建筑面积达到252.4万平方米，90%的新建住宅达到了建筑节能65%的标准。

（六）房地产业平稳规范发展。认真贯彻国家、省和我市有关宏观调控政策，提请市政府出台了《关于调整住房供应稳定住宅价格的实施意见》，有效调控了房地产市场。组织了“2006威海房地产开发系列奖”评选活动。开展了“物业管理诚信规范年”活动。提请市政府出台了《城市村庄改造暂行办法》，列入2006年改造计划的49个村庄中已有28个村开始启动，开工建筑面积90.6万平方米。

（七）建设行业改革有了新突破。撤销、合并、分离、整合了相关单位的职能，进一步规范了建机行业和市场的统一管理，强化了燃气热力市场和市政公用行业管理。完成了市政工程公司、园林处、工程检测站的改制，热电集团、热电安装工程公司改制进展顺利。成立了“威海市房地产开发协会”，发展会员单位248家。威海新外滩通过经营权市场化运作成功融资1.1亿元。制定并实施了居民生活用水阶梯式水价政策。通过多种途径完成了系统内的招商引资任务。威建集团、市政公司、一热电、二热电、港华燃气公司、城建开发公司、建筑设计院等单位不断优化结构，开拓市场，圆满完成各自的生产经营任务。

（八）党建和精神文明建设进一步强化。召开了建设系统庆祝建党85周年总结表彰大会。受理12319城建热线等窗口服务单位反映事项1.5万件，处结率99%以上。开展了《威海市建设志》编纂并形成了初稿。北欧考察、停车治理、建设用地等3项调研成果被评为市委、市政府优秀调研成果特等奖、一等奖。有1个单位荣获“全国五一劳动奖状”，2个单位分别被评为“市级文明单位”、“市级文明企业”，2个基层党组织被评为“全市先进基层党组织”，市建委被省建设厅评为“行风建设示范单位”、“依法行政先进单位”。

一年来，全系统各级领导班子政治信念坚定，发展思路清晰，组织措施得力，带领广大干部职工克服重重困难和压力，以高度的责任心和使命感，齐心协力，开拓进取，埋头苦干，勇于奉献，圆满完成了各项任务，取得了令人振奋的成绩，打造了一批工作亮点，各条战线上都涌现出了一批先进典型和模范，充分体现了建设系统的综合素质、整体实力和良好形象，今年我们还要召开一次全系统的大会，做进一步的总结和表彰。在此，我代表市建委向大家表示衷心的感谢！

二、当前存在的主要不足和差距

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到当前思想作风上存在的不足和差距，主要体现为5个字，即“骄、横、松、浮、奢”。

一是“骄”。近年来，我市城市建设不断推进，虽然取得了一些工作成效、突破和荣誉，社会测评和反响很好，得到了市委、市政府的充分肯定。但随着形势的不断变化，城建工作与又好又快发展的新要求、与建设世界精品城市的目标、与肩负的历史责任和使命差距还是很大的。有的同志觉得操了心、出了力、流了汗，成绩也不小了，沾沾自喜，满足现状；有的觉得荣誉最高了、行业第一了，有了骄傲的资本，可以问心无愧了，该松口气、歇一歇了，开拓进取、永争一流、再攀新高的劲头有所减低。

二是“横”。我市的城建思路和措施始终都在调整和创新，人居、生态、节能、精品、和谐等理念已逐步深入人心。但是有的同志不能做到解放思想，与时俱进，依然我行我素，独断专行，符合自己的想法的就听，不符合自己的想法就不接受，看不到发展的形势，容不得不同意见。有的主观臆断，固执己见，不能广泛征求和吸收各方的意见和建议来改进工作；有的态度蛮横无理，对出现的新问题不调查不研究，处理问题方法简单，造成工作失误。

三是“松”。城建工作主要特点是工程多、任务重、时间紧、要求高，我们往往偏重于抓工程，在抓管理上有所放松，力度不够，在房地产调控、建筑市场规范、城中村改造、安全生产检查、热点难点问题解决等方面缺乏长效机制。同时，思想政治工作在一定程度上有所放松，不能始终做到“两手抓、两手硬”。有的对理想信念的追求不坚定，对党性原则的遵守不一贯，放任自己，迷失了方向。有的对党建工作重视不够，党组织生活得不到有效开展，也缺乏严格的监督。

四是“浮”。系统内因为工作、事业和改革的需要，各个方面的变动较大。有的同志心思不是放在事业上，而是热衷于盲目攀比，年终考核要攀比，奖金补贴要攀比，职务岗位要攀比，就是不比工作成绩，不比贡献大小。有的抓工作好大喜功，急于求成，目标和愿望很好，但就是不抓落实，完不成任务就怨天尤人；有的工作也算认真，也作出了一定的成绩，认为该升职而没有升职，心理不平衡，对工作敷衍了事，甚至到处发牢骚，讲怪话，好像领导、同事、组织上都对不起他。

五是“奢”。当前，上上下下的反腐败决心和力度都在不断加大。有的同志做事不思考、不谨慎、不自律，打着各种旗号，用公款互相宴请，大吃大喝，高消费娱乐。有的以接待、检查和招待的名义，筵席标准定得高，抽好烟，喝好酒，花钱大手大脚，铺张浪费。有的借工作宴请之机，在酒足饭饱之后，不上班不干活，聚众打扑克、打麻将、搞赌博，还连场喝、连顿喝，并且酒后开车，把党纪国法丢在脑后，造成不好的影响。

三、下一步做好城建工作的主要措施

关于2007年的城建工作，市建委已经下发文件做出了具体安排，请各单位结合各自的实际，进一步落实责任机构、责任人和完成时间，采取得力措施，确保圆满完成各项任务。下面，我结合当前的有关情况以及“骄、横、松、浮、奢”等存在问题，重点强调以下几点：

（一）树立“谦虚好学”的意识，不断提高思想政治和业务知识素养。一是要充分学习和深刻认识当前的总体形势。近两年来，国家更加注重加大宏观调控、资源科学节约配置、各项政策向村镇建设倾斜、解决民生问题、党风廉政建设、又好又快发展等重大课题。要把上述新形势和新要求做为推进城建各项工作的切入点，紧紧围绕市委、市政府的统一部署，以科学发展观统领全局，不断促进世界人居生态精品城市建设再上新水平。二是要认真学习和贯彻既有的理论成果和最新指示精神。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、文选、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、又好又快发展等重大理论成果以及中央、省和我市的一系列最新指示精神，要沉得下心、入得了脑，吸收要好，消化要快，不断增强政治责任感和发展方向感。三是要认真学习和贯彻科学的发展理念。对人本、生态、文化、节约、精品等城建理念和原则要快接受、深思考，并做好与实际工作的结合文章，合理确定目标和定位，在构建资源节约型、环境友好型社会，建设社会主义新农村，建设山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地，打造“生态化精品宜居城市”城市的工作中坚持贯彻实施，不断摸索新方法，取得新经验。

（二）树立“理性平和”的意识，广泛征求和吸收各方意见和建议改进工作。一是要深入调研。要针对城建工作面临的新形势、新任务和新机遇，着眼可持续发展，深入基层，虚心求教，重点围绕宜居、生态、节约、精品等主题，深入开展城市规划、建筑市场、城市管理、环境卫生、房地产调控、城中村改造、建设行业改革、城建融资等方面的调研，摸清现状和问题，提出前瞻性、指导性的意见和建议。二是要发扬民主。要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，不能个人说了算，更不能搞独断专行。领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。三是要团结共事。领导干部要带头发扬民主，心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。

（三）树立“真抓实干”的意识，又好又快地完成城市规划建设管理各项工作。一是要为群众办好事办实事做为工作的重中之重。要搞好调查摸底，真正摸清群众反映强烈的问题，逐一拿出解决方案。要完善系统内服务和管理的长效机制，把“入社区、解民忧”走访活动作为一项工作机制，长期坚持下去；要在背街小巷脏乱差、小区设施配套不够好、道路破挖恢复不及时、乱建乱占乱摆乱买扰民、供热温度不达标、住宅质量通病、公共厕所少、服务态度不好、办事效率不高、拖欠农民工工资等问题上形成一套长效性解决措施。要把12345市长公开电话、城建12319服务热线、广播电台行风热线、行政审批窗口、信访、人大建议和政协提案等反映事项的办理，作为建设系统解决难点问题、提供优质服务、树立行业形象的重要渠道，打造叫得响、过得硬、影响大的“行风建设示范窗口”。二是要在城建基础设施工程方面突破难点，打造亮点。2007年城建投资要完成26.5亿元，任务重，责任大，时间紧，要求高。要完成综合交通、公共设施、绿地系统等20多个规划的编制、评审和报批；全面完善、开放和经营威海新外滩；完成悦海公园、威海国际文化交流中心工程，加快威海市民文化中心、供热管网、天然气管网等工程；完成城乡环境整治；争创“中国生态园林城市”；办好国际建筑设计大奖赛；出版《威海建设志》等。各单位都要结合各自的实际，打造出一批工作亮点。三要把握工作原则和方向。要按照国家、省和我市的要求，正确把握和处理好6个方面的关系：即“好”与“快”的关系、“保”与“压”的关系、“城”与“乡”的关系、“内涵提升”与“外延拓展”的关系、“改革”与“发展”的关系、“当前”与“长远”的关系，积极稳妥地开展工作，推动各项工作又好又快发展。

（四）树立“沉稳冷静”的意识，本着为党和人民的事业负责、为自己负责的态度开展工作。一是要勇于负责。要十分清醒地认识到自己肩负的责任，以对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，兢兢业业，勤奋工作。要在其位、谋其政、尽其责，绝不能因自己工作的懈怠和失职渎职而造成损失。要增强做好工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在事业上，把精力投入到抓落实中，扎扎实实、实实在在地做好工作。二是要攻坚克难。城建工作杂事多、难事多，群众关心的事多，需要尽快解决的大事、急事也多，经常会遇到难事、麻烦事、棘手的事，经常经手负责重点工程、处理突发事件，要敢于坚持原则，敢于挺身而出，始终保持高涨的工作热情和旺盛的战斗力，坚决克服各种困难，完成各项工作任务，做出令人刮目相看的业绩来，体现和实现自己的价值，回报组织的信任和群众的拥护。三是要无私奉献。要立足本职岗位，干一行、专一行、爱一行。要正确对待组织上给予的荣誉，正确对待自身和他人的职务的升迁，正确对待手中的决策权、管理权、经营权，正确对待工作中的挫折和矛盾，不要好大喜功、斤斤计较、小肚鸡肠；要宽宏大量，想大事、干大事、干成事，满腔热情、兢兢业业地自觉奉献。

（五）树立“廉洁勤俭”的意识，加强体制机制建设和规章制度约束。一是要自觉加强党性修养。党员干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，模范践行社会主义荣辱观，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀。二是要严格执行领导干部廉洁自律各项规定。要“常思贪欲之害，常怀律己之心”，以身作则，生活正派，情趣健康，讲操守、重品行，遇事三思而后行，珍惜自己的名誉，不该伸手的绝不乱伸手，不该张口的绝不乱张口，不该要的绝不能要，不该收的坚决不收。三是要建立健全建设行业反腐败工作机制。要开展“行政公开”、“阳光规划”等活动，不断改进、优化招投标管理方式，形成更加公开、平等、透明的建设市场。要严格履行基本建设程序管理，把工程预算控制在科学合理的范围内，坚决杜绝边规划、边设计、边施工的“三边”工程。要积极推进政府投资工程项目管理改革，深化供热行业改革。要开展好建设领域商业贿赂治理活动。四是要严格遵守各项工作纪律。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，切实落实各项禁令，有关宴请活动不准大手大脚、铺张浪费，不准在工作时间上网聊天、看电影、炒股票，不准饮酒过量、酒后开车，不准通宵打扑克、打麻将，造成不好的社会影响。

（六）树立“两手抓、两手硬”的意识，强化党员干部队伍建设。一是要抓好党建促城建。各级党组织要始终把党建工作作为头等大事抓在手上，既要抓好领导班子和干部队伍建设，又要抓好基层党组织和党员队伍建设，发挥基层党组织和优秀共产党员的先锋模范作用。特别是对于改制后的单位，要同步组建、改建或更名企业党组织，做到企业党组织的隶属关系不变、党组织的保证监督作用不变和党员发挥先锋模范作用的要求不变。二是要抓人才队伍建设。要调整人才结构，引进更多的高级技术和管理人才。要开展各种专业培训，提高各个岗位职工的工作素质和技能。要典型引路，发现、培养、提拔、树立一批德才兼备的优秀人才和先进典型，形成学先进、争先进、赶先进的氛围。三是要发扬团队精神。全系统要牢固树立“一盘棋”的思想，发扬“团结、务实、创新、奉献”的团队精神，分工负责，密切配合，共同做好城建各项工作，树立全行业的整体形象，争当“团体冠军”。

同志们，新春佳节快到了。要认真做好春节前的各项工作，抓好安全生产管理，开展好农民工工资清欠工作，组织好系统内的“送温暖”活动，坚决抵制不文明不健康行为，认真做好值班工作。2007年的城建任务繁重、艰巨和光荣。在新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步团结拼搏，加快发展，干出新气象，干出新成绩，圆满完成市委、市政府交给我们的各项任务，为我市的建设事业做出新的贡献！

最后，我代表建设工委和市建委向在座各位及家人，并通过你们向建设系统广大干部职工及家人拜年，祝大家新春快乐，阖家幸福！

谢谢大家！