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根据省建设厅、省监察厅《关于开展城乡规划效能监察的通知》(鄂建[2005]142号)的精神,按照孝感市规划局、孝感监察局规划效能建设领导小组的通知要求,我局通过健全制度、强化职能、规范程序,逐步提高了规划管理工作效率,城乡规划效能建设取得了明显的成效,简要总结如下:
一、加强组织领导,深入宣传城乡规划效能监察工作
成立了以局长丁小炎同志为组长,监察局领导为副组长的云梦县城乡规划效能监察领导小组,制定了城乡规划效能监察工作实施方案,在此之后,我们有针对性地开展了法律法规、技术规范等相关知识的学习,切实保证了城乡规划效能监察工作的深入开展。
二、建立健全制度扎实推进规划效能监察工作
按照我县开展城乡规划效能监察的实施方案,在实施阶段,重点抓了八个制度的建立:《城乡规划听证制度》、《城乡规划政务公开制度》、《城市规划行政过错责任追究制度》、《云梦县城乡规划与建设项目公示制度》、《城乡规划信息咨询及查询制度》、《云梦县城市规划委员会工作制度》、《云梦县规划局违法违纪案件举报和查处制度》、《云梦县建设项目审批制度》。并通过与监察部门的联合监督,形成了抓制度建设与抓效能监察工作的有机结合,使得各项制度的落实效果十分理想,效能监察工作也取得了实质性的成效。
三、认真履行职能,逐步落城乡规划编制工作
规划的编制是规划工作的基础,同时也是开展规划效能监察工作的基本要求。今年我局除完成总体规划修编、分区规划、控制性详细规划外,还完成了19个示范村的规划编制工作。城)关肖李、建新、黄湖、辛李、群力等几个城中村,作为城区的一个重要部分,正在编制详细规划。同时我县将重新测绘60平方公里的地形现状图,除城区外,覆盖了“一主两翼”工业走廊和相连几个镇区。测绘工作已经委托于省测绘二院进行航测,年底将出成果。
四、强化依法行政,树立勤政、廉政意识
开展城乡规划效能监察,实行《城市规划行政过错责任追究制》以来,我局干部职工责任感明显增强,个人的主观能动性和工作积极性得到了充分发挥,过去是领导管人,现在是制度管人、管事,真正建立起了一种行之有效的内部监管机制,都严格按办事流程办事,环环相扣、层层相关,避免了管理、执法过程中存在的“吃、拿、卡、要”等现象,取得了良好的社会反响。
五、转变思想观念,增强管理即服务意识
通过开展城乡效能建设,不断改进了工作作风,简化了审批程序,提高了办事效率。工作人员寓管理于服务之中,在建设项目报建、选址、放线、办证过程中,采取承诺时限、超前介入、全程服务、急事急办、特事特办等方式,优化了服务质量,有力推动了文明机关的创建,提升了社会公信力。
六、规范审批程序,提高规划管理的效能
今年我县在规划项目审批上,严格实行了相关制度,坚决执行建设项目“一书两证”和“四线”规划管制。对于重大的城市规划、建设实行规划委员会工作制度,在其它规划项目审批上落实批前、批后公示制度,采取利用公众场所、新闻媒体、云梦规划网站等手段进行公示的办法,让广大群众对规划审批有了参与权和知情权,使规划审批更加公开透明、合情合法。
七、完善举报制度,严肃查处违纪违法案件
乱批乱建问题一直是广大群众反映的热点问题,为此我局从认真抓好信访接待和案件举报工作入手,不放过一丝一毫的信息。坚决处理和遏制机关干部职工不作为、乱作为等问题;坚决打击违章违法建设行为,该罚款的一律罚到位,不以罚代拆,更不以罚代批。通过一系列措施,我县规划方面的违纪、违法案件呈明显下降的趋势。
开展城乡规划效能监察工作一年多来,尽管我局取得了阶段性的成果,但离上级领导的要求还存在一定的差距。在以后的工作中,我们将进一步牢固树立科学发展观,建立健全与城乡发展要求相适应的管理机制,促进经济和社会全面协调可持续发展。