环境保护总结

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同志们：

这次全省环境保护工作会议的主要任务是认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会和省委十一届八次全会以及全省“两会”精神，总结年全省环境保护工作，研究和部署年全省环保工作。

刚才，会议传达了全国环保工作会议和全国环保系统精神文明建设指导委员会全会的精神。我受苏卉局长的委托，代表省环保局报告去年全省环保工作情况和今年工作思路及重点。

一、年工作简要回顾

在省委、省政府的正确领导下，我省经济快速、健康发展，全省经济迈上一个新台阶，科学发展观得到全面落实，环境保护得到全社会和广大群众的普遍重视。全省各级环境保护部门抓住机遇，趁势而上，全省环境质量总体保持稳定，环保工作取得新进展。

（一）加强环境监测能力建设，环保监控水平不断提高

环境监测是做好环保工作重要的技术基础和执法保障。一年来，各级环保部门狠抓环境监测管理能力建设，在监测网络建设、基础技术工作、环境监督监测等方面取得了长足进步。省环境监测中心站投入80万元建设了全省监测数据主控中心，基本实现了全省环境监测数据的自动传输和自动查询；同时取得国家认可委颁发的实验室国家认可证书，并通过了国家环保总局标准化建设达标考核验收。11个设区市均加大了对环境监测方面的投入，开展了重点流域水质月报、地表水市界断面报告、城市集中式饮用水源地表水质月报、城市空气质量月报。

（二）强化环境监督职能，污染源头得到有效控制

1、开展了以水环境为重点的综合整治工作。一是积极参与、配合省人大环资委“环保赣江行”活动，督促赣州等5个设区市政府开展了整治赣江水环境保护赣江水质的工作。二是我省水环境容量和南昌市、九江市的大气环境容量测算工作已通过了国家环保总局技术审核。三是我省污水处理率大幅度提高，南昌市青山湖污水处理厂、上饶市污水处理厂投入运行，我省污水处理能力从3.7%提高到21.9%，增长了18个百分点。

2、建设项目和工业园区的环境管理得到强化。一是按照省委、省政府提出的“三个坚决不搞”的要求，严把环保审批关。先后否决了一批小炼焦、小化工等落后工艺的污染项目。二是加大了对建设项目“三同时”制度执行情况的监管力度。对-年我省审批的2300余个建设项目“三同时”执行情况进行了检查；对全省钢铁、电解铝、水泥行业项目进行了整顿；对全省固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况进行了清理。三是加大了对工业园区开展环境影响评价的督查力度。全省已编制和正在编制区域环评报告书的园区共有57个，占工业园区总数的53%。

3、危险废弃物处置“三项建设”取得阶段性成果。一是江西省危险废物和九江市医疗废物处置中心的建设已接受了国家环保总局专家组的评估。根据国家政策，国家将投入总投资60%的国债资金用于该中心的建设（总投资规模1.64亿）。省政府已成立项目建设领导小组，各项工作在有条不紊地进行。二是全省放射性废物库的建设已经国家立项。国家环保总局、国家发展和改革委员会（环发16号）批准了江西省城市放射性废物库的建设规划。确定了拟建库址，新增库容650立方米。三是为加强全省固体废物管理工作，成立了“江西省固体废物管理中心”。目前，该中心的班子和队伍正在配备和组建中。

（三）加大环境执法力度，专项行动取得实效

按照全国统一部署，结合我省实际，开展了“三个环保专项行动”。一是联合省发改委等七部门开展了“整治违法排污企业保障群众健康专项行动”。全省各级环保部门会同有关部门共出动人员12164人次，对8516家企业进行了检查，立案查处违法企业132家。赣州市把清理整顿的重点放在“十五小”、“新五小”以及应淘汰而未淘汰的落后生产能力、工艺和产品上,共关停违法企业14家，对32家企业下达了限期治理通知。

二是联合省公安、省卫生厅等部门，在全省范围内开展了“清查放射源，让百姓放心”专项行动。全省各级环保部门出动调查人员千余人，共对323家用源单位进行了现场核查，查清全省涉源单位有301家，各类放射源1379枚。对存在安全隐患的责令限期整改，强制收贮了社会闲置的放射性废源。

三是联合省国土资源厅、安全生产管理局在全省范围内联合开展了“矿山生态环境保护专项执法检查”活动。检查发现，我省存在各类违法行为的企业358家，目前已对50家违法企业采取停产、关闭等措施，并要求276家违法企业限期治理、补办有关环保审批手续。

（四）排污收费进展顺利，收费任务超额完成

年是贯彻执行国务院《排污费征收管理使用条例》的关键一年，各级环保部门按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，稳步推进排污费征收工作。九江市市本级征收排污费达1200万元，超额完成征收任务，比上年增收406万元，递增51%。抚州市实行“阳光收费”做到排污收费“五公开”，收费总额达230万元，比上年增加62万元，增幅达36.9%。鹰潭市在超额完成排污费征收任务的同时，严格执行《江西省环保部门实行收支两条线后经费实施办法》，及时足额将排污费解缴财政。年，全省共征收排污费1.61亿元，超额完成全年征收任务，比上年递增18.4%。

（五）注重生态保护，生态功能区建设取得成效

开展了全省生态功能区划工作。组织开展了《东江源国家级生态功能保护区一期建设项目预可行性报告》编制工作。年10月，省发改委、省环保局和赣州市人民政府在北京联合主办了东江源区“十一五”生态建设与保护规划新闻会，呼吁海内外共同关注东江源，促进东江源头区域的可持续发展。组织、协调并完成了赣江（章江）源省级生态功能保护区和安义峤岭等8个自然保护区晋升为省级自然保护区的有关工作，批准了修河源为省级生态功能保护区建设试点。吉安、宜春两市和芦溪、安远、大余、修水4个县被国家环保总局批准为全国生态示范区建设试点。继共青城、宁都县、东乡县、信丰县之后，武宁县被批准为全国生态示范区。南昌市、德兴市、井冈山市环保局按要求开展了生态环境监察试点工作。

（六）加快环保科研工作，环保产业得到稳步推进

省环保局制定了《江西省年-年环境科技发展重点指南》，并与省科技厅完成了两个环保课题的联合招标和评审工作。由省环保局组织编写的《袁河流域水污染物排放标准》获年度江西省标准化科技成果评选一等奖。由省监测站和有关单位共同研究的“放射性伴生石煤矿开发和利用对环境影响研究”课题获年度国家环境保护科学技术三等奖。我省环保产业得到发展，江西环保股份有限公司本着作强作大的原则，通过环境治理工程项目，带动辅助产业的发展，实现了产值超千万，利润过百万的良好业绩。

（七）强化环境宣传教育，全民环境意识逐步提高

全省各地围绕“世界环境日”主题，开展丰富多彩的宣传活动。省环保局与省妇联联合举办的“环保知识进家庭”知识竞赛活动获全国妇联、国家环保总局颁发的组织奖。景德镇市环保局协助出版了《碧水蓝天，中国瓷都》大型图册。萍乡市环保局宣传工作面向基层、面向群众，积极开展创建生态村、绿色安静小区工作。抚州市积极开展创建“绿色学校”活动，年，创建了15所省级和42所县级“绿色学校”，申报了7所省级和2所国家级“绿色学校”。

（八）坚持依法行政，环境执法进一步规范

一是认真贯彻《行政许可法》，根据省政府的要求，对环境行政审批项目进行了全面的清理，同时统一了36种常用环境行政执法文书，并制定了《关于对涉嫌环境犯罪案件移送工作的指导性意见》和《申请法院强制执行程序规则》等文件，规范并强化了环境行政执法行为。二是召开了全省环保系统第一个环境保护行政许可听证会。省环保局就江西金科光盘有限公司一期生产项目环境影响报告表行政许可举行了听证会。三是省环保局坚持每月在《江西环境保护网》对全省所有的行政处罚案件及复议案件的内容通过网络向社会予以公告，广泛接受群众监督。年，全省各级环保部门共实施行政处罚1349起，处罚金额286.8万元。

（九）加强廉政勤政建设，环保队伍素质得到进一步提高

一是开展了政务环境评议评价工作。省环保局采取走出去、请进来的方式，向社会各界发出征求意见函1000份，并由局领导带队共走访了各设区市及基层环保部门39个、各类企业30个，召开座谈会34个。通过自查自评和向社会广泛征求意见，共收集意见和建议193条，经分析梳理为174条。针对反复出现的问题，新制定和完善了《江西省环境监察人员行为规范》、《关于规范局机关工作部门和工作人员经济行为的若干规定（试行）》、《行政执法责任制考核评议办法》等相关制度，进一步规范了机关工作人员和执法人员的行为。二是开展了制止收受红包和礼金活动，省环保局共上交红包和礼金2万多元。三是对违规违纪情况进行了认真调查和严肃处理。由省环保局纪检组牵头，有关市环保局纪检组参加，对群众反映我省废旧塑料进口审批有关问题进行了调查，现正在处理之中。宜春市环保局对市环境监察支队违规执法人员进行了严肃处理。

（十）重视信访信息工作，努力维护社会稳定

近年来，随着人们环境意识的增强，我省环境信访量增长迅猛。年我省环境信访量为7989件，到年全省环境信访数量上升到16193件，较年增长103%。各级环保部门加强了对信访工作的领导和重视，年实际处理15126件，处理率达93.4%，比2003年提高了4.4个百分点。为进一步加强环境信访工作，主要采取了以下措施：一是建立了信访分析制度，从维护社会稳定的高度出发，省环保局对信访情况进行疏理分析，找出反映的热点和地区，积极开展调查并加大力度要求市、县环保局查报结果；二是召开了第一次全省环境信访工作会议，统一环境信访工作对社会稳定重要意义的认识；三是开发了全省环境信访管理软件，统一、规范了全省环境信访工作；四是加大了对信访工作的督办力度，实行了月通报制度；五是推行了领导接待群众信访日制度。各级环保部门对群众反映强烈的环境投诉，领导亲自接访，亲自督办，限期办结，及时回复，使绝大多数信访件都得到处理和解决。加强了环境信息工作，11个设区市都建立了信息网站。省环保局积极推行电子政务，目前局机关实现了无纸化办公，提高了办公效率。

二、几点体会

总结过去一年的工作，我们主要有以下几点体会。

（一）领导重视是做好环境保护工作的关键

过去的一年，在经济快速发展的同时，省委、省政府始终都把环境保护放在突出的位置，年9月，《中共江西省委关于贯彻〈中共中央加强党的执政能力建设的决定〉》中，把“既要金山银山，更要绿水青山”定为我省经济社会全面、协调、和谐发展的指导方针。孟书记在“树立科学发展观，建设美好新江西”专题报告会上强调，坚决不能以牺牲环境为代价，即使GDP可能下降两个百分点也在所不惜，要坚决把小造纸、小炼钢等污染大、能耗高的小企业关掉，要坚决保护江西的绿水青山。把全省各级政府和有关部门能否树立科学的发展观和政绩观，能否正确处理和解决好快速发展与持续发展、协调发展、全面发展的关系，提高到是对我们共产党执政能力、执政水平的重要检验这样一个高度来认识。省委、省政府高度重视，不仅极大的鼓舞了我们的士气，更为我们大胆工作、严格执法提供了有力的支持。

（二）更新思想理念是做好环境保护工作的前提

理念决定思路，思路决定出路。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。环保工作更应该牢固树立科学发展观。一年来，我们以全省上下开展的“树立科学发展观，建设美好江西”主题活动为契机，邀请有关专家给省局机关全体干部和局直单位副科以上干部授课，在全省范围内开展了“树立科学发展观，建设美好江西”征文活动；邀请《人民日报》、《新华通讯社》、《中央电视台》等中央新闻媒体进行“生态采风”活动，宣传“既要金山银山，又要绿水青山”的可持续发展理念；组织“优化生态环境志愿者”清除京九沿线白色污染等活动；在省电视台“新闻话题”栏目开播“唱响环保主旋律，不断提高公众参与环保意识”系列节目。通过一系列的活动，更新了思想理念，推动了工作的顺利开展。

（三）转变工作作风是做好环境保护工作的关键

在环保执法过程中，各级环保部门在按照法律法规赋予的职责，加强环境执法，推行行政执法公开的同时，通过开展政务环境评议评价、“六项禁令”和“阳光执法”，执法水平、执法能力和为民服务的意识得到加强。年，在省政府组织的对省政府40个部门2003年度实行行政执法责任制的情况的考核中，省环保局连续第三年被评选为优秀单位。为增强环保审批工作的透明度，省环保局及时将竣工环境保护验收的有关项目通过《江西环境保护网》按要求进行公示。各地环保部门也转变了工作作风，加大了执法力度，一批污染企业受到及时查处，一批扰民污染案件得到有效解决。

（四）加强能力建设是做好环境保护工作的基础

实践证明，哪个地方环保机构到位了，那个地方的环保工作就能有起色。年，各设区市环保局积极做工作，争取党委和政府对环保工作的支持，县级（含开发区）环保机构得到加强。据统计，到目前为止，全省已有67个县（市、区）已成立了独立的环保部门，比年增加8个，上升13.6%。赣州市19个县、宜春市11个县（市）环保局已全部独立。九江市除两个区以外，所辖的10个县已全部独立。新余市在市高新开发区和仙女湖区设立了两个环保工作站。上饶市环保局全部人员经费纳入财政预算，并将信州区环保局划为直属分局，新增了开发区环保分局，理顺了城区环境管理体制。

近两年来，除我局每年都投入500多万元用于购置环境监测仪器设备外，还从各个方面争取了不少的资金投入，加快了全省环境监测和环境信息的标准化建设步伐，使环境信息采集、处理和分析能力得到加强。同时全省污染事故应急监测体系逐步建立。

（五）提高队伍素质是做好环境保护的保证

过去的一年，各级环保部门通过学习和贯彻“三个代表”重要思想，不断提高环保队伍的理论水平和政治素质。一是在全省范围内组织了县级环保局长岗位培训班；二是在局直系统认真组织学习《行政许可法》、《宪法》等法律知识，并组织进行了三次考试；三是组织了系统内专业技术人员再继续教育培训和公务员MPA培训。四是进一步建立健全了各项规章制度和监督制约机制，落实党风廉政责任制和责任追究制度，通过提高队伍素质，环保依法行政能力得到进一步增强，队伍政治素质和业务水平也上升了一个新的台阶。去年，景德镇市环保局被中组部、、中央文明办、人事部评为“人民满意的公务员集体”，在全国31个被表彰的集体中，他们是唯一的环保系统单位；我省有2个设区市、1个县环保局和省环境监察总队被评为“全国打击违法排污企业保障人民群众身体健康活动先进单位”；樟树市环保局十几年来未出现违纪现象，被评为全国环保系统“十佳”纪检工作先进单位。

三、当前存在的主要问题

近年来，我局在环境保护方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：

（一）全省环境质量状况不容乐观。全省生态环境总体呈退化的趋势。主要表现在以下几个方面：一是局部地区污染依然严重，水土流失及矿山开采造成的生态破坏还在加剧。二是全省有10个设区市都出现酸雨，部分城市酸雨污染加重。三是部分流域的城市断面出现劣Ⅴ类水质，严重影响了城市饮用水安全。四是农村面源污染得不到有效控制，致使农村环境污染成为又一大难题。五是结构性污染严重。一些地方的产业结构不合理，生产方式和工艺落后，致使环境容量趋于饱和，当地环境质量逐年下降。全省有4个设区市的空气环境质量较去年有所下降。六是城市噪声污染呈现加重趋势。

（二）城市环保基础设施建设依然滞后。当前，我省城市生活污水处理能力虽有大幅度提高，但离“十五”计划的要求仍相差很远。全省11个设区市中还有6个市没有生活垃圾填埋厂，生活垃圾无害化处理较低，全省没有1个危险废物处理站（场），医院的医疗废水和废物处置方面的规范化还远远达不到要求，整体落后于全国和周边省份。

（三）环保执法环境有待进一步改善，统一监督管理能力不强。有的地方主要领导“重经济、轻环保”的思想依然严重，招商引资中，甚至把牺牲环境为优惠条件；有的地方设立了重点保护区（如经济开发区、工业园区、外资企业等）、无费区，环境执法难以深入；有的地方领导不仅不支持环保执法，还进行行政干预，阻扰执法。排污收费困难重重，有的县一年只能收到几万元排污费。全省还有32个县（市、区）没有成立独立的环境保护局，这种状况不仅在华东六省一市为倒数第一，在中部各省也排在最后。

（四）环保投入严重不足，执法手段落后。近年来，尽管我省以多渠道、多元化投入等方式加大环保投入，但和中部其他各省比起来，仍名列最后。全省绝大多数市县环保部门工作经费紧张，相当一部分环保局经费保障难以到位。自身建设力不从心，环境监测设备老化，环保监督、执法在技术手段与装备上与国家要求存在较大差距。全省目前仅有南昌、九江两市配备有水质自动监测设备和开通了12369热线；只有南昌市初步具备噪声自动监测和应急监测的能力，这种现状不能满足环境保护现代化管理需要，也与环保部门所承担的任务和法律规定应履行的职责不相适应。

以上这些问题，我们一方面要正视，要增强责任感和紧迫感；另一方面要树立信心，抓住机遇，上下齐心，大胆开拓，千方百计破解难题，克服不足。

四、年工作思路和主要任务

年是贯彻落实科学发展观和十六大精神的关键一年，也是全面实现环境保护“十五”计划、衔接“十一五”发展、实现江西在中部地区崛起的重要一年。从这几年的发展趋势和各方面的因素看，我省环境保护正处于上升时期，面临着千载难逢的战略机遇。把握好这个大局，做好今年的环保工作，对于巩固已取得的工作成果，拓展“十一五”环保工作思路，开创环境保护工作新局面，具有深远的意义。年全省环境保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及省委十一届八次全会精神，全面落实科学发展观和正确的政绩观，以加快发展为中心，以构建和谐社会为主线，按照省委、省政府和国家环保总局的部署，大力发展循环经济，积极倡导生态文明，强化环境执法和社会监督，依靠科技进步推进污染治理，促进经济建设与环境保护协调发展，为实现江西在中部地区崛起的阶段性目标提供良好的环境支撑。今年的主要任务是：以保持共产党员先进性教育活动为契机，以“十五”环保计划的检查落实为主线，以打击违法排污企业三年活动为抓手，以强化环境执法为重点，以加强各级环保部门的监测和执法能力为突破口，争取在工作机制、体制、制度上有所创新突破。

（一）围绕“为民安民”工程，打造绿色社区

始终把人民群众的利益放在首位，以提高人民群众生活质量为根本出发点，继续抓好以让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活为核心的“为民安民”工程。一是继续对全省11个设区市市区内的工业和生活锅炉及餐饮业油烟污染进行整治，力争在年年底前完成。二是全面启动“绿色社区”的创建工程，省局选择20个环境优美、安静整洁、生态良好、人文活动活跃丰富的绿色社区，进行授牌和表彰。三是将创建环境优美乡镇和全省文明村镇建设有机结合起来，推动环境优美乡镇的创建活动。

（二）围绕“生态江西”工程，打造绿水青山

一是着力推进东江源和鄱阳湖生态功能区的保护和建设，积极开展建立生态补偿和生态利益共享机制的调研。二是在进一步加快各类生态示范试点区建设的同时，对全省自然保护区进行清理整顿，按照《自然保护区条例》履行综合管理职能。三是继续抓好重点区域污染防治工作。着重抓“两控区”二氧化硫排放量的削减及其污染防治。四是继续抓重点流域水环境综合整治工作，主要是赣江干流、袁河、乐安河水污染综合治理。开展重点流域畜禽养殖污染防治。

（三）围绕“循环经济”工程，打造环保园区

一是在全省工业企业中大力倡导清洁生产审计，引导其进行清洁生产，倡导并促进循环经济在我省实施。二是大力打造“环保园区”，指导和建设好湖口省级生态环保工业园区试点工作，鼓励每个设区市都创建1个循环经济理念的生态工业园。三是与省经贸委联合在全省工业企业中倡导开展创建环保模范企业活动，选择一批环保工作较好的企业，进行表彰、示范，以促进全省清洁生产、循环经济的发展。

（四）围绕“在线监控”工程，打造数字环境

加大环境监测和环境监察执法能力建设步伐，整合环境信息资源，建立数字环保基础数据库。一是力争今、明两年内建成赣江市界断面水质自动监测系统；完善11个设区市城市空气质量、城市区域环境噪声自动监测系统；“十一五”期间建设和完善11个设区市的地表水和五大河流的主要断面水质自动监测系统。二是率先对燃煤电厂逐步实行24小时在线监控，提高对重点污染源排放污染物情况的监控水平。三是力争11个设区市全部开通“12369”环境举报热线。

（五）围绕提高执政能力，打造强力执法环境

按照省委、省政府以科学发展观统领全省经济社会发展全局的要求，从全心全意维护广大人民群众环境利益出发，对严重违法企业、违法建设项目、违规审批的行为等进行重点清理整顿，对目前尚未进行环境影响评价的工业园区要限期完成环境影响评价工作，维护法律的尊严和市场经济的有序发展。

要实现上述目标和任务，必须把科学发展观的要求贯彻于整个环保工作的各个方面，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实抓好以下几项工作。

第一，要继续提高环境保护和可持续发展意识，培育和弘扬环境文化，营造良好的社会氛围。环境文化是物质生产与精神生活高度发展，自然生态与人文生态和谐统一的文化。要培育和弘扬环境文化，树立可持续发展观念，大力发展循环经济，努力建设循环型社会。要宣传、总结、推广我省已有的循环经济型典型企业，召开一次全省循环经济研讨会，并将循环经济理念引入各地的招商引资工作，促进绿色招商，推动循环经济的发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，走人与自然相和谐的生态文明发展道路。要大力引导各地发展生态工业、生态农业和现代服务业。推动生产过程、厂际之间、园区之中、区域之内，通过产业链、物流网，形成共生互动的生态产业。

第二，要从推动经济结构调整和转变经济增长方式入手，有效控制污染物排放总量。一是积极主动参与国家对水泥、钢铁、电解铝、火电厂、电石、铁合金、焦化等项目的宏观调控，按照国家环保总局十类项目禁止审批和省委、省政府“三个坚决不搞”的要求，严格把好环保审批关，对国家明令禁止淘汰的工艺设备、不符合环保要求的建设项目坚决不予审批。二是对造纸、水泥、皮革、电镀、炼焦等污染严重的行业，严格按国家政策加大整治力度，腾出环境容量鼓励上规模大的项目，环境质量恶化的地方不准新建环境污染的项目。三是结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式和清洁生产，支持企业通过技术改造，节能降耗，综合利用，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。四是合理利用环境容量测算成果，盘活环境容量资源。实行排污许可证制度，有效控制排污总量。

第三，要以“四项工程”为着力点，全面推动环境保护工作的深入开展。一是要按照省人大《关于加强生活饮用水水源污染防治，确保生活饮用水安全的决议》要求，督促各地制定饮用水源保护规划，划定保护区范围。省环保局将以赣江干流、袁河、乐安河为重点开展“治污”工作，各市要结合当地实际，开展辖区重点流域的治理工作。二是要加强环境质量监测工作，每月要在新闻媒体或省环境保护网站上公布全省各设区市饮用水源水质状况和各设区市交界断面水质状况，让百姓喝上放心水。三是要继续强化城市综合整治定量考核工作，鼓励各城市创建环保模范城和生态市，大力支持南昌市创建全国环境保护模范城市工作。理顺城市汽车尾气的监督管理工作。四是要把控制人为不合理活动作为生态保护的重点，开展自然保护区管理专项检查。五是要进一步深化区域环境影响评价和推进专项规划环境影响评价工作。明确省市建设项目环境保护行政审批权限，规范审批程序，提高办事效率。六是要进一步巩固“三个环保专项行动”成果，积极探索打击环境违法行为的长效机制。

第四，全面推进科学民主依法行政，进一步加大环境执法工作力度，严厉打击环境违法行为。各级环保部门一是要认真学习贯彻《行政许可法》、《环境影响评价法》、《放射性污染防治法》等有关法律法规，规范行政审批事项，严格建设项目环境影响审批，加强竣工项目“三同时”环保验收，查处未经验收投入和使用的建设项目。配合国家环保总局加大对铀矿山核安全监管力度，规范放射源安全管理，收贮闲置废放射源。开展电磁辐射污染源申报登记试点工作。二是要坚持依法行政，严格执法，按照国务院依法行政实施纲要的要求，继续在全省推行“阳光执法”，提高执法各个环节的透明度，加强环境行政处罚和复议工作，大力推行行政执法责任制。三是要加大环境现场执法力度。根据中纪委公报关于“以解决群众反映的突出问题为重点，解决纠正损害群众利益的不正之风”的要求，加大对违法排污企业的打击力度。继续深化对重点企业污染物排放情况和治理设施运行情况的监督工作。在全省范围内对所有排污单位分类进行现场检查，定期公开排污状况，对超标排污企业实行强制性清洁生产审计。认真做好排污费征收工作，确保今年全省排污费征收任务在年征收额基础上，实现不低于两位数的增长。

第五，与时俱进，不断开拓，力争在工作机制、体制和制度上有所创新。首先要检查落实好“十五”环保计划目标，努力完成“十五”环保各项任务，认真着手准备“十一五”环保规划的编制，建立环保项目库。二是要通过科技创新，提高科技对环保工作的支撑能力。要依靠技术进步，探索建立废物资源化技术、清洁生产技术、生态产业链接技术、环境工程技术等“绿色技术”体系；同时要加大对环保科技的投入，强化科技导向，继续与省科技厅联合做好招标工作，面向社会公开征集科研课题。积极推进ISO14000环境管理体系、环境标志的认证和审核工作。三是创新工作机制。为确保赣江流域市界水质质量，建立流域协商议事工作机制、建立重大问题报告制度。建立环境质量季度分析制度。四是加快江西省危险废物处理中心建设步伐，争取国家资金、技术支持，力争年开工建设，2006年投入试运行。同时推进医疗危险废物的处理。

（六）继续加强环境保护宣传与教育，鼓励公众参与环境保护工作，进一步提高全社会环境保护意识。首先要在广大群众中广泛开展科学的资源观、消费观和发展观教育，树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的观点。二是各级环保部门要建立新闻会制度，将全省环境质量状况和重大环境事件及时向全社会公告。三是要继续与人大、宣传、广电等部门开展环境警示教育、“环保赣江行”等活动，利用新闻舆论优势，树立一批环保先进典型，对少数严重环境违法行为进行查处和曝光。四是要继续面向各级领导、企业法人，开展环保知识、环保法规及环境形势的培训教育。今年，我们决定在全省环保系统开展江西环保“三十周年”系列活动并召开表彰大会。要通过各种渠道和形式，向社会各界和群众广泛宣传可持续发展的理念、环保法律法规和环保部门的职责任务，鼓励公众参与，使公众了解环境质量状况，支持环境保护工作，监督举报环境违法行为，参与环境重大问题的讨论和决策，形成“环境保护人人有责”的社会氛围。

（七）组织开展保持共产党员先进性教育活动，加强精神文明建设，提高队伍素质。中央决定用一年半的时间在全国开展保持共产党员先进性教育活动，这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措。全省环保系统一是要按中央和省委的部署，紧密联系实际，认真开展好这次集中教育活动，切实加强对先进性教育活动的组织领导，真正做到认识到位、措施到位、落实到位，使广大党员和党的基层组织在各项工作中更好地发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。二是要加强纪检监察和党风廉政工作，认真落实中央和省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，贯彻落实上级关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。三是进一步加强纠风工作和行风建设，大力开展创建文明行业活动，抓好全省环保系统的整体形象工程，切实解决队伍突出的作风问题，努力提高行业精神文明建设水平。四是要完善环境信息网络，加强电子政务和政务公开，优化政务环境，提高行政效率和管理水平。五是要提高队伍的总体素质。重点加强环境管理队伍建设，努力提高全省环境管理人员的政策水平和业务能力；同时要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、容才的雅量，来加强人才的培养，形成加快人才的使用、挖掘人才的潜力、探索人才脱颖而出的机制。六是要进一步重视信访工作。信访工作要把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，继续实行并完善信访分析、限时查报结果及领导信访日接待等项制度，建立年度考核制，推行领导包案制和信访听证制，通过上下联动，互相配合，解决群众反映强烈的热点、难点问题。同时要把办理好人大代表建议和政协委员提案，作为了解社情民意，解决存在问题，促进依法行政，推动科学民主决策，构建和谐稳定社会以及各项环境保护工作开展的一件大事来抓。

同志们，新的一年，新的起点，新的希望。我们要按照党的十六大和十六届三中、四中全会和省委十一届八次全会以及全省“两会”精神和要求，树立和落实科学发展观，以可持续发展为方向，以生态文明为目标，以环境文化为先导，以环境法律为保障，以绿色技术和循环经济为基础，按照省委、省政府提出“既要金山银山，又要绿水青山”的要求，求真务实，在促进我省经济快速发展的同时保护好我们的青山绿水，为实现我省经济建设和环境保护的“双赢”作出我们应有的贡献。