水利局总结
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20*年，是“*”水利规划的起步之年，也是全省水利建设和改革发展取得新的重大进展的一年。省水利厅党组高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻*及*五中、六中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕“构建和谐*、推进跨越式发展、实现奋力崛起”的战略目标，积极实践新时期治水新思路，开拓创新，拼搏进取，锐意改革，各项水利工作都取得了新的成绩，实现了“*”的良好开局。
一、积极推进水利前期工作
全省水利发展“*”规划列入全省“*”专项规划进入实施阶段。淮河流域排涝工程规划、淮水北调规划通过省政府批准，完成了淮河流域行蓄洪区建设与管理规划、大型灌区“*”规划以及大型泵站更新改造、城市水源地安全保障、农村饮水安全、水利建设用地等一批水利规划。淮北市城市防洪规划通过了审查，至此，我省省辖市防洪规划全部编制完成并通过审查。
围绕全面开工建设治淮骨干工程的目标，重点抓好沙颍河治理、淮北大堤加固等工程和治淮新三项工程的前期工作，淮北大堤加固、沙颍河治理初步设计已经批复。完成了行蓄洪区安全建设和淮河支流洼地治理实施方案、淮河流域重点平原洼地治理可研和初步设计（外资）、高邮湖大堤加固可研报告、淮干一般堤加固可研报告（初稿）等。继续开展长江主要支流治理和城市防洪、水资源配置和水源地建设前期工作，积极推进引江济淮和巢湖水体置换等前期工作。
二、水利重点工程建设扎实推进
20*年，全省完成水利基本建设投资34.8亿元，其中治淮工程完成投资29.3亿元，超额完成省“861行动计划”任务，水利重点工程建设取得重大进展。
治淮骨干工程建设进展顺利。将治淮建设列为全厅工作的重中之重，先后4次召开治淮调度会，全力以赴加快治淮工程建设步伐。全省14项治淮骨干工程已全部开工建设。临淮岗洪水控制工程提前一年建成。汾泉河治理工程全面完成。淮干整治、奎濉河治理、洪汝河治理、行蓄洪区安全建设、湖洼及支流治理主体工程基本完成。涡河治理工程已完成总投资的65%。白莲崖水库工程进入主坝大规模施工高峰阶段。淮北大堤加固、沙颍河治理工程建设全面展开。20*年灾后重建56个单项工程全面完成并验收。
基本完成移民建房任务。积极采取措施，千方百计推进移民建房工作。专门召开现场会议，部署督促加快移民建房建设进度。根据各地实施中出现的情况和实际需求，对下达的计划进行了必要的调整，并及时安排下拨中央补助资金。先后20多次组织赴滁州、淮南、省农垦系统等地，检查指导移民建房工作，并对全省移民建房工作实行每旬进度通报制度。通过努力，全省的移民建房工作有了长足的发展，基本完成了8万户、30万人移民安置任务，其中滁州、阜阳等部分市、县的第一、二批计划已顺利通过总体验收。
农村水利健康发展。农村饮水安全工程建设全面展开，全年解决了50万农村人口饮水安全问题；争取到国债资金2.42亿元，可用于解决142万人饮水安全问题，投资计划已于年底前全部下达。狠抓大型泵站更新改造前期工作，完成大公圩、上桥等8座大型排涝泵站更新改造项目初步设计，已经过国家发改委项目评审中心核定；全年共完成泵站技改项目25个、121台套1.5万千瓦。农田水利基本建设深入开展，自去年入冬以来，全省已投入各类资金14.6亿元，投入劳动工日5600万个，出动机械120万台班，完成土石方1.8亿立方米，农民生产生活条件得到进一步改善。加大淠史杭、驷马山等6个大型灌区续建配套与节水改造工程实施力度；积极争取国家灌区续建配套与节水改造项目投资5700万元。稳步开展节水增效示范项目建设，新增节水灌溉面积28万亩。积极推进水利血防工作，组织编制了5个血防项目的可研报告，其中4个项目已通过水利部长江委审查。
水土保持、农村水电工作继续加强。全年治理水土流失面积330平方公里；进一步加大开发建设项目水土保持预防监督力度，加强水土保持设施补偿费的收缴和返还治理工作，成效显著。逐步规范水电管理，新增农村水电装机7.7万千瓦。岳西、太湖等10个县（区）列为全国“*”水电农村电气化建设示范县。水电供区农网改造基本完成，每年减轻水电供区农民负担1000多万元。金寨、太湖等5县小水电代燃料工程项目正式启动。
其它各项重点工程建设成效显著。全省共安排29座大中型水库除险加固，有16座竣工验收或基本完成。由我省主持的江堤验收工作全面完成。安排的77座沿江排涝泵站建设，已建成75座，共约11万千瓦。已批复的长江平垸行洪巩固工程全部完成。芜湖、蚌埠等城市防洪工程建设取得重要进展，泾县、绩溪、岳西等县城防洪工程建设积极推进。水文基础设施建设不断完善，在建工程26项，已竣工15项。
三、防汛抗旱斗争取得全面胜利
20*年，我省总体上水势平稳，但仍发生局部洪涝、干旱、台风等自然灾害。在省委、省政府的坚强领导下，积极实践防汛抗旱“两个转变”，全面落实责任制，紧急启动应急预案，通过全省上下的共同努力，夺取了防汛、抗旱、抗御台风的胜利，全年防汛抗旱减灾效益达145亿元。
一是坚持科学防控，防汛排涝成效明显。针对先后发生的三次洪涝灾害，精心组织，科学调度，落实防汛排涝和应急救灾措施，及时转移沿淮淮北地区受涝人口1.2万人，排除涝水29.9亿立方米，尽快恢复了受涝地区群众的正常生产生活。
二是坚持以人为本，防御台风工作成绩突出。受三次台风特别是5号台风“格美”的影响，局部地区引发山洪、泥石流等地质灾害。地方政府和防汛指挥机构沉着应对，转移危险区群众3.5万人，有效避免了人员伤亡。
三是坚持统筹兼顾，抗旱供水工作保障有力。全年发生了四次干旱过程，最大受旱面积达2732万亩。受旱地区综合采取蓄、引、提、调等措施，强化水源统一调度和配置。全省农业抗旱供水102亿立方米，累计浇灌、造墒面积4900多万亩。
四、水利管理水平进一步提高
坚持水利社会管理和公共服务的与时俱进，坚持水利发展机制的与时俱进，水利管理水平进一步提高，水利可持续发展能力不断增强。
水资源管理上：取水许可和水资源有偿使用两项法律制度得到全面贯彻实施，建设项目水资源论证、定额管理、入河排污口许可审批、水功能区划等制度体系不断健全完善，合肥等城市积极实施生态供水，淮北市节水型社会建设试点取得新进展，淮北地区水资源承载力和水功能区动态纳污能力计算研究等取得阶段性成果，《*省行业用水定额》通过审查。我省国家水利风景区已达11家，促进了水生态与水环境保护。
水利工程管理上：继续开展水利工程管理考核，涉水建设项目的审查、审批逐步规范。河道管理力度逐步加大，长江河道采砂实现了以禁为主，采禁结合，开采有序的局面；划定淮河河道采砂禁采区，淮河非法采砂活动得到有效遏制。
基本建设管理上，全面推行委托、招标结果公示和移民监理，进行“代建制”招标试点，现场建管机构实行“报账制”。组建水利工程建设稽察办公室，各级治淮工程纪检监察组强化对治淮工程全过程的监管，建立了以行政监督、纪检监察、审计监督为主的全方位的检查监督体系，工程质量、资金使用、工程建设廉政责任制和安全监管进一步加强。
资金管理和财务管理上：适应财政管理体制改革的要求，预算编制、国库集中支付、政府采购、财政评审和水利国有资产监管等工作不断加强。
五、各项水利改革不断深入
一是水利工程管理体制改革取得新突破。已出台水管体制改革方案的市、县（区）有56个，占全省的57%，其中25个市、县（区）基本完成水管体制改革任务。宣城、铜陵、淮南、池州、芜湖、滁州6市的市直水管单位体制改革基本完成，其中前3个市已全面完成市直和所辖县区的水管体制改革任务；马鞍山、淮北、六安、宿州4市已出台改革方案正在实施中；其余7个市正在积极采取措施加快出台改革方案。省临淮岗工程管理局完成机构设置和人员定岗，全面参与运行管理。佛子岭（磨子潭）、梅山、响洪甸水库管理机构正式成立。省水文系统经省委、省编委批准整体升格。
二是水价改革取得新进展。联合省政府有关部门，围绕水价改革开展了大量深入细致的调研、论证和测算工作。《*省水利工程供水价格管理办法》即将出台。积极稳妥地开展全厅非税收入管理改革，实现平稳过渡。政府收支分类制度改革稳步推进。
三是农村水利改革取得新成效。出台《关于进一步推进全省小型水利工程产权制度改革的指导意见》，民办民营水利稳步发展。在全国率先采取公开招投标方式，确定20个县作为年度小型农田水利工程“民办公助”项目实施县。
四是企事业单位改革取得重大进展。事业单位人事制度和分配制度改革不断深化，经营性事业单位转企改制积极稳妥进行；省水安总公司、省水建总公司整体划转省国资委管理，省疏浚总公司退位改制工作全面完成。
六、科技创新步伐加快，水利信息化建设长足发展
水利科技发展步伐进一步加快。组织编制《*省“*”水利科技发展规划》。加大水利科技项目组织实施力度，落实年度水利科技重大项目10项，完成7项科技成果鉴定，其中4项成果达到了国际先进水平。积极促进科技成果转化，白莲崖水库工程“水库移民GIS管理系统”应用、治淮工程建设“堤坝护垫”技术应用等取得明显成效。成功举办“第二届*水利论坛”。积极组织参加中国水博览会和*省科技活动周。《江淮水利科技》创刊。
水利信息化建设取得重要进展。国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设进展顺利，完成省工情中心和省水情中心网络建设，强化了工情和水情采集、传输、处理及的网络平台；完成全国防汛抗旱骨干网系统需求分析，加快系统软件二次开发步伐。全省防汛抗旱通信骨干网建设步伐加快，淮干防汛信息传输通信骨干工程建设基本完成；整合全省远程图像监视系统，进一步强化了集中统一管理；着手改造全省防汛计算机广域网，建立省市两级信息传输宽带网，实现全省防汛调度视频会商。*水利信息网运行、维护和管理水平大大提升。
七、大力强化水利法制建设，依法行政水平显著提升
积极完善水法规体系。完成《*省实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉细则》和《*省〈防汛条例〉实施细则》草案。认真做好规范性文件的清理、修改和废止工作，全年共清理水利基本建设管理规范性文件60余件，取消了《*省治淮工程建设管理暂行办法》、《*省水利水电工程施工招投标实施细则》等10余件规范性文件。
加强水利执法工作。一是界定执法职责，规范执法主体。对全省各级、各类水行政执法主体进行了清理，将原先分散的行政管理权、执法处罚权、规费征收权集中起来，由水政机构或专职水政监察队伍统一行使。二是健全规章制度，规范执法行为。全面推行行政执法责任制，建立健全公开、公平、公正的执法工作考核制度和责任追究制度。三是规范执法文书和执法程序。对过去的27种水行政执法文书进行了全面修订，统一为34种文书格式，做到了文书标准化，程序规范化。
规范水行政审批行为。依据《行政许可法》及有关水法律、法规，落实省委、省政府部署，深入细致地开展水行政审批项目清理，将原先66个项目清理减少为55项。积极做好行政审批项目进中心工作，保留的55个项目中，除5个项目经省政府同意暂不进中心外，其余50个项目全部进入省政务中心水利厅窗口统一受理。认真落实行政审批项目“八公开”制度，进一步加大政务公开力度，努力规范行政审批行为，自觉接受社会监督。
认真办理人大建议和政协提案，承办的51件建议和17件提案全部在规定期限内提前办结，坚持深入基层走访部分人大代表和政协委员，建议、提案办理质量明显提升，受到代表和委员们的肯定和好评。扎实推进省政务服务中心水利厅窗口建设，不断强化窗口“一站式”服务职能，办事效率和服务水平进一步提升，水利厅窗口被评为20*年度优秀窗口。
八、机关效能建设取得突出成效，“三个文明”建设协调发展
全面动员部署机关加强效能建设，制定加强效能建设活动实施方案，进一步建立健全各项规章制度，制定了《关于进一步加强机关工作纪律的通知》、《关于进一步加强会议管理的通知》以及办文办事限时制、首问负责制、责任追究制、岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制等一批规章制度，有效地规范了办事程序和行政行为。
巩固和发展党员先进性教育成果，狠抓党的基层组织和党员队伍建设，机关党建工作成效显著。坚持教育、制度、监督并重的廉政工作机制，制定了《*省水利厅关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》并印发厅直各单位执行，加强对治淮等重点工程的全方位监管，重点对工程招投标实行全过程监督，有力地保证了“工程安全、资金安全和干部安全”。
深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，抓好人才引进、教育培训和岗位练兵，队伍素质整体提高。全行业精神文明建设深入开展，省水利厅荣获“*省文明单位”和“全国水利文明单位”。
20*年，是深入贯彻科学发展观、推进“和谐*”建设的重要一年，也是实施全省“*”水利发展规划的重要一年，全面做好各项水利工作，意义重大。今年全省水利工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*五中、六中全会和省第八次党代会及省经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出问题，以确保防洪安全、供水安全、粮食安全和社会和谐为重点，加快以治淮为重点的防洪保安工程建设，加强农村水利基础设施建设，深化水利体制改革与制度创新，全面提升水利社会管理与公共服务水平，努力实现全省水利事业可持续发展，为促进经济社会又好又快发展，实现奋力崛起，构建和谐*提供强有力的支撑和保障。
（一）做好防汛防旱工作，增强突发灾害应急管理能力
积极实践“由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变”的防汛抗旱工作新思路。在确保大江大河、大型水库、大中城市和重要设施防洪安全的前提下，重点抓好中小河流、中小水库防洪安全。科学利用洪水资源，加强抗旱水源工程建设，合理调配水资源，保障城乡供水安全。加强台风、山洪泥石流灾害防御工作，增强实时监测、指挥决策、应急反应三项能力。完善防汛抗旱应急管理机制，加强预警、预测、预报系统建设，加强洪水风险管理，逐步建立洪水风险管理体系。修订完善各类防汛抗旱预案，加强专业应急抢险救灾队伍建设，建立健全防汛抗旱物资储备制度。
（二）加强水利建设，提高防灾抗灾能力
一是全力以赴加快治淮建设进度。按照治淮工作总体部署，力争全年完成治淮投资40亿元，累计完成投资占治淮总投资的89.5%。全面完成洪汝河治理、奎濉河治理等工程建设。基本完成淮北大堤加固、涡河治理、沙颍河治理、白莲崖水库、行蓄洪区安全建设、湖洼地及支流治理等工程。争取开工实施淮河洼地引用外资项目。抓紧抓好重点平原洼地治理、行蓄洪区调整、一般堤防加固等治淮新三项工程前期工作，力争尽早开工建设。
二是重点推进病险水库除险加固。按照省委、省政府3年基本完成全省病险水库除险加固任务的部署，进一步加快病险水库除险加固步伐。全面完成佛子岭、磨子潭、龙河口等在建大中型水库除险加固任务，开工建设梅山等大中型水库除险加固工程，扎实推进全省小型病险水库除险加固工程建设。
三是抓好农村饮水安全工程建设。省委、省政府高度重视农村饮水安全工程建设，将其列为全省12项民生工程之一。按照5年内解决全省农村人口饮水安全问题的总体目标，全年计划解决282.47万人。重点安排氟超标、砷超标、苦咸水、污染水地区的饮水安全工程建设。
四是全面实施大型排涝泵站更新改造。抓好第一批上桥、大公圩等8个大型排涝泵站更新改造项目的建设管理。完善第二批15个项目的前期工作，力争今年内全部下达投资计划，并抓好第三批10个项目的前期工作。按计划继续开展沿江排涝泵站工程建设。
五是继续实施淠史杭、驷马山等6个大型灌区的续建配套与节水改造，力争新汴河灌区早日列入国家项目。要整体推进灌区两改一提高工作，加大灌区改革力度，积极推行用水户协会等管理模式。因地制宜发展高效节水工程。
此外，抓好长江堤防加固工程竣工验收，全面完成长江平垸行洪巩固工程建设，加快长江干流局部崩岸治理、水阳江和滁河等重要支流治理。切实抓好小型农田水利工程“民办公助”项目的实施。认真组织实施国债水土保持项目，加快水土保持综合治理步伐。
（三）强化水利管理，提高水利服务社会的水平
1、强化河道管理，维护河流健康生命。建立分级管理制度，依法加强河道管理与保护，坚决制止河道违章设障行为。推动涉河建设项目管理。继续加强长江、淮河及面上河道采砂管理，严厉打击非法采砂活动。
2、强化水资源管理与保护，促进水资源可持续利用。全面推行《*省行业用水定额》，进一步加强取水许可监督管理工作，积极推进取水计量设施自动监测系统建设。以加快淮北市节水型社会建设试点步伐为重点，推进节水型社会建设。积极推进引江济巢前期工作和淮水北调应急工程实施，加强城市供水水源地保护，强化地下水超采区、禁采区管理，严格控制地下水开采量。扎实做好水利风景资源的保护、开发和利用工作。
3、强化水电规范管理，科学开发水能资源。加强农村水电行业管理，严禁盲目无序开发。加强对水电建设的立项审查、设计审批和建设监管。继续开展“四无”水电站清查和销号工作。抓好“*”水电农村电气化县和小水电代燃料试点项目建设，全面完成水电供区农网改造扫尾和验收工作。
（四）深化水利改革与创新，增强水利事业的发展动力
1、全面完成水利工程管理体制改革。继续采取将水管体制改革与水利投资挂钩，与省级水利工程管理单位考核、年度目标考核挂钩的措施，确保年底前全面完成水管体制改革任务。
2、全面加强城市水利工作。加强城市水利规划，高度重视城市供水、节水工作，突出抓好城市水源地的规划、建设、管理和保护工作。加大对城市计划用水和节约用水的管理力度，加大城市河道清淤整治和水环境保护力度，加快对城市河道、湖泊的综合整治，修复城市水环境，调剂生态用水量，提高城市品位。
3、全面规范水利建筑市场秩序，建立信用体系。进一步开放水利建筑市场。加快施工、监理单位和招标投标机构等市场主体政企、事企脱钩改革，培育独立的市场主体。强化招投标监管，完善防范机制和监管体系。全面建立参与我省水利工程设计、施工、监理的各个企业的信用档案。完善建管体制，加强质量与安全监管。
4、全面加快水利信息化建设。进一步完善省市县防汛抗旱信息骨干网建设，开展江淮丘陵区旱情监测系统建设。加强各级水利政务信息化建设。加强已建系统管理维护，加大管理人员培训力度，保障全省防汛抗旱会商系统、计算机广域网等子系统正常运行。
5、努力增强驾驭水利可持续发展能力。加强学习，全面提高落实科学发展观的思想水平、理论水平和工作水平。完善水利规划，依据规划实施水利业务的综合管理。健全水利法制，依法行政。继续加强党的建设，建立健全保持先进性教育长效机制。加强廉政建设，进一步推进惩治和预防腐败体系建设；加强队伍建设，为加快水利事业发展提供组织和人才保证；加强效能建设，进一步推进机关工作水平和效率；加强精神文明建设，努力创建文明行业。
