水利厅总结二
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20*年，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统坚持以科学发展观为统领，坚定不移地推进可持续发展水利，水利建设和改革实现重大跨越，为全省经济社会发展提供了保障。
一年来，按照省委、省政府的战略部署，“围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出问题，以确保防洪安全、供水安全、粮食安全和社会和谐为重点”的水利工作新思路，在防汛抗洪上，成功应对淮河流域性大洪水，积累了科学防洪的新经验；在投入上，全省水利投资达49.7亿元，投资规模创历史最大；在建设上，全省完成基建投资54.2亿元（含上年结转），创历史新高；在管理上，《*省“**”水利发展规划》等重要水利规划付诸实施，形成了新时期水利发展的新格局；在改革上，水管体制改革取得新突破。
一、成功战胜淮河**年以来流域性大洪水
20*年汛期，淮河发生**年以来流域性大洪水，沿淮淮北地区内涝十分严重，皖南山区突发山洪、泥石流灾害。全省上下顽强拼搏，团结抗灾，夺取了淮河防汛抗洪的重大胜利。坚持以人为本，始终把保障人民群众生命安全放在防汛抗洪工作的首位，我省运用的9个行蓄洪区和洼地临时转移安置58万人，无一人伤亡。坚持科学防控，统筹上下游，兼顾左右岸，综合运用行蓄洪区、控制性闸坝、水库、人工河道等防洪工程，“拦、分、蓄、滞、排”多种手段并用，“防、抢、撤、救”多项措施相济，既有效控制洪水又给洪水以出路，既积极抗灾救灾又主动避险减灾，实现了防洪减灾效益最大化。坚持依法防洪，适时逐步提升防汛应急响应等级，规范防控程序和防控措施，协调有序，从容应对。与20*年淮河大水相比，实现“五个明显减少”：堤防险情减少617处；洪涝灾害面积减少827万亩；已运用行洪区转移人数减少21.2万人；上堤抢险军民减少82万人；因灾直接经济损失减少71亿元。在全国防汛抗旱表彰大会上，我厅代表省防指作交流发言。
二、超额完成近期治淮骨干工程建设任务
落实治淮工作责任制，签订目标责任书，科学制订年度实施方案，精心组织实施。截至20*年底，全省累计完成治淮投资193.05亿元，占总投资的90.42%，超额完成国务院确定的近期治淮骨干工程建设任务，其中20*年完成投资36.8亿元。14项治淮骨干工程中：临淮岗洪水控制工程、汾泉河治理、怀洪新河、包浍河治理、高邮湖大堤加固、洪汝河治理等6项工程通过竣工验收，淮干整治、奎濉河治理、湖洼地及支流治理等3项工程已全部完成；白莲崖水库、涡河治理、淮北大堤加固、沙颍河治理、行蓄洪区安全建设等5项工程均已完成80%以上，正抓紧实施。20*年灾后重建和移民迁建工程已全面完成。治淮工程在淮河抗洪斗争中发挥巨大作用，防洪减灾直接效益达368亿元。我厅被省“861”行动计划领导小组授予“*省重点项目建设先进单位”称号。
三、解决282万农村人口饮水安全问题
按照省委、省政府确定的用五年时间全面完成全省农村饮水安全目标任务，制定具体实施方案，明确年度建设任务和投资计划，狠抓责任制落实，创新建管模式，精心筹划，全面展开工程建设。全年分两批下达318.18万人饮水安全计划，落实中央投资5.24亿元，首批超计划安排36.18万人，282万农村人口饮上安全卫生水。
四、大规模的水库除险加固首批计划顺利实施
积极落实省委、省政府提出的用三年时间基本完成现有病险水库加固任务，及时出台实施方案，细化工作目标，落实配套措施，全力推进。已安排34座大中型病险水库的除险加固，其中25座完成竣工验收或完成主体工程，9座正在抓紧实施；列入国家计划的206座重点小型水库除险加固工程已安排40座，首批8956万元中央投资已下达；列入20*年省加固计划的小型水库到年底已有313座开工建设。
五、水利工程管理体制改革取得新突破
在全面完成省水利厅直属水管体制改革的基础上，积极推动市县水利工程管理体制改革。全省98个有改革任务的市（县、区），已有64个基本完成改革任务,占65.3%，其余也全部完成改革方案拟定等基础工作，正在深入推进。
六、其他各项重点水利工程建设迈出新步伐
1、大型泵站更新改造和大型灌区续建配套与节水改造项目稳步实施。列入国家规划的首批8处大型排涝泵站更新改造项目全面开工，已完成投资1.82亿元；第二批计划15处项目已经下达投资8442万元。泵站更新改造后将有效提高保护范围内农田除涝标准。淠史杭、驷马山等6个大型灌区续建配套与节水改造完成年度投资0.8亿元，新增节水灌溉面积40万亩，大大提高了灌区用水效率。截至20*年底，共下达建设项目143个，其中108项已竣工或基本完工，累计完成投资5.3亿元。
2、灾后恢复超前谋划，进展迅速。汛期尚未结束，着手布置灾后重建工作，汛后迅即展开。淮河灾后重建首批项目已下达投资计划3.58亿元，行洪区堵口复堤工程全面开工。制订面上水毁水利工程修复方案，加强分类指导，因地制宜开展水毁修复，已累计修复水毁工程3.1万处，占计划91%。行蓄洪区运用补偿工作，严格按照有关法规政策和最高限额核定补偿的原则按时完成，3.57亿元补偿资金采取“一卡通”办法直接发放到群众手中，受到灾区群众一致好评。
3、农村水利为新农村建设作出积极贡献。一是创新机制，农田水利基本建设“江淮杯”竞赛如火如荼。继20*年春季之后，入冬以来，再次掀起农建高潮。全省已投入各类资金21亿元，投入劳动工日3010万个，出动机械122万台班，完成土石方1.9亿立方米。新增有效灌溉面积25万亩、旱涝保收面积25万亩、除涝面积30万亩。二是水土保持显著改善农村生态环境。开展15条小流域综合治理，治理水土流失300平方公里。开发建设项目水土保持预防监督力度不断得到加强。三是水利血防发挥积极作用，全年争取到中央投资4477万元，并将计划下达到各建设单位。经省政府血防领导小组考核，我厅荣获“优秀”等次。四是新增农村水电装机2.6万千瓦，水电供区一期农网改造完成竣工验收。
4、江堤、城市防洪等各项工程建设齐头并进。安广、和县江堤已完成初步验收，同马大堤、无为大堤正抓紧验收准备。沿江排涝泵站安排建设79座，其中77座已建成，47座已经竣工验收。长江平垸行洪巩固工程151个圩垸全部完成。城市防洪工程建设进展顺利，芜湖等城市防洪工程已竣工验收，滁州等城市防洪工程开工建设。完成省级泵站技改项目21个。水文基础设施不断完善，在建工程27项，已竣工7项。
七、水利管理跨上新台阶
1、规划和前期工作更加完善。规划工作全面加强，不断增加项目储备。省政府批复了淮河流域排涝规划，完成长江皖河流域综合规划，基本完成全省水资源综合规划，启动长江、淮河流域综合规划修编工作。引江济巢工程编制完成项目建议书。前期工作大大提速，治淮骨干工程可行性研究报告均已批复，淮河干流河道整治补充工程已报国家发改委待批，治淮新三项、水库除险加固等重点工程前期工作进展良好。
2、水资源管理措施更加健全。一是积极应对公共水危机事件。主动防范巢湖蓝藻暴发，增设监测点，增加化验频次；积极开展引江济巢调水试验，两次置换富营养化底水，提高水体自净能力。二是积极保护水资源。取水许可和水资源有偿使用两项法律制度得到全面贯彻实施，建设项目水资源论证、定额管理、入河排污口许可审批、水功能区划等制度不断健全完善。省防指3次批准从大别山区大型水库向合肥调水1.45亿立方米，有效补充了省城生活、生产和生态用水。淮北市作为全省唯一国家级节水型社会建设试点城市，各项工作进展顺利。《*省行业用水定额》全面推行。卢湖竹海风景区被批准为国家水利风景区，至此我省已有12家国家级水利风景区。
3、水利工程基本建设管理更加严格。一是加强制度建设，出台关于工程稽查、招标投标、农民工工资支付等规范性文件。在全国首创水利工程通过招标确定代建单位。二是加大信用体系建设力度，加强企业资质管理，初步建立全省水利建设信用档案。在淮北大堤加固工程中开展信用评价试点，并取得成效。三是成立省水利工程建设稽察办公室，对10多个单位不良行为进行了告知和警示，其中一家因严重违规，被清理出我省水利建设市场。四是组建省水利建设安全监督机构，加强水利建设安全管理，实现对工程建设的全过程监管，全年没有发生重大安全事故。五是加强监督检查，确保工程质量。临淮岗洪水控制工程获“鲁班奖”，荆山湖行蓄洪区进、退洪闸工程获省水利水电优质工程奖。
4、水利工程运行管理更加规范。坚持开展水利工程管理考核，省级水利工程管理单位已达36个。做好绿色长廊建设工作，受到省绿化委员会表彰。加强河道管理，严格规范涉水建设项目审查、审批，保障防洪、航运及水工程安全。加大对淮河非法采砂的打击力度，报请省政府下发关于淮河*段禁止采砂的紧急通知，与水利部联合开展“雷霆行动”，淮河非法采砂得到有效遏制。加强全省面上河道采砂管理。保持对长江非法采砂的严打态势，呈现出“以禁为主、采禁结合、开采有序”的局面，长江委在全流域推广我省长江河道采砂管理经验。成立厅规费稽征办公室。充分运用好现行水规费收缴政策，强化政策执行力度，全年水规费收入5亿多元。拓展水利多种经营，全省水利系统创收15.5亿元，其中厅直属单位4亿元，行业经济实力不断增强。
八、水利改革取得新成果
1、水价改革取得新进展。经省政府同意，水利工程排涝费收取工作得到改进，省管和跨市排涝泵站不再收取排涝水费，其电费由省财政统一补贴，人员事业费和维修费纳入省、市财政预算，对切实解决大型排涝泵站维修养护和运行管理问题，充分发挥现有排涝工程效益起到了重要作用。积极稳妥地开展全厅非税收入管理改革，做好各项配套工作，实现平稳顺利过渡。
2、农村水利改革取得新成效。继续开展小型农田水利工程建设“民办公助”试点，通过招投标方式，公开、公正、公平地选择25个项目县，共争取国家补助资金3600万元，全部工程可于2008年汛前建成。小型水利工程产权制度改革深入人心，因地制宜采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式，促进小型水利工程产权流转、落实管护责任，民办民营水利加快发展。
3、企事业单位改革取得新成绩。省水利厅直属事业单位顺利实施新一轮人事制度和分配制度改革。全省水文管理体制改革“三定”方案正式批准，整体升格为副厅级机构。成立省佛子岭、梅山、响洪甸水库管理处。省茨淮新河工程管理处更名为省茨淮新河工程管理局。省水利厅物资供应总站转企改制方案通过职代会表决，取得实质性进展。
九、水利法制建设和依法行政出现新局面
1、起草上报《关于加快全省水利建设和改革的意见》。深入开展灾后反思、灾后调查和专题研究，经请示省领导同意，组织起草了《意见》，进一步明晰了今后一个时期治水新思路，已报请省政府审查。同时，积极开展水利政策研究，全面完成11项课题研究，形成调研报告并汇编成册。加快水利立法步伐，起草《*省实施〈取水许可和水资源费征收管理条例〉细则》和《*省河道采砂管理办法》，已报请省政府审查。
2、加强水利执法工作。全省水利系统组织开展“水法宣传月”活动，促进水利执法。进一步界定执法职责，规范执法主体，由水政机构或专职水政监察队伍统一行使行政管理权、执法处罚权、规费征收权。肥东县水利综合执法试点受到水利部充分肯定。妥善处理市县边界河道采砂纠纷，维护边界安宁。
3、规范行政审批行为。全面清理水行政审批项目，认真落实行政审批项目“八公开”制度。继续拓展政务公开范围，加大政务公开力度，自觉接受社会监督。省政务服务中心水利厅窗口建设不断推出新举措，较早实行窗口首席代表制，增加窗口现场办结项目，不断强化“一站式”服务职能，被省政务中心评为第四季度红旗窗口，并在年度考核中受到通报表扬。
4、加快科技创新和信息化建设。落实年度水利科技重大项目9项，完成7项成果鉴定，其中4项获省科学技术进步奖。积极促进成果转化，水利工程移民GIS管理系统、水文缆道测流技术等得到成功应用。科技交流活动丰富，成功举办“第三届*水利论坛”，积极组织参加中国水博览会。全面完成全省通信骨干网建设，实现与淮委、各市和厅直单位远程异地视频会商功能。国家防汛抗旱指挥系统省工情和水情中心投入试运行，旱情分中心正在逐步扩展。建成全省防汛抗旱PDA综合应用系统，把信息扩展到无线平台。防汛抗旱指挥系统的建设，在20*年汛期发挥重要作用。*水利网站已成为政务公开的重要平台。厅机关协同办公系统投入试运行。
十、行业自身建设呈现新面貌
1、狠抓基层组织和党员队伍建设，机关党建工作不断加强。厅及全厅系统充分发挥党组（党委）中心组学习示范引导作用，厅党组中心组三次专题学习贯彻**精神，并举办两期处以上干部学习班，迅速掀起学习**精神的高潮；深入开展“落实科学发展观大讨论”活动，探索建立保持共产党员先进性的长效机制。召开厅机关第五次党代会，选举产生新一届党委和纪委。加强基层党组织建设，厅命名表彰23个红旗党支部。
2、坚持教育、制度、监督并重的工作机制，廉政建设不断加强。扎实开展作风教育月活动，坚持对新任处级干部廉政谈话制度，不断增强党员干部廉洁自律意识。全面清理达标评比表彰项目，取消、合并14个项目。主动配合省纪检监察部门，加强对重点水利工程的全方位监管，对工程招投标实行全过程监督，确保“工程安全、资金安全和干部安全”。
3、深化干部人事制度改革，干部职工队伍建设不断加强。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面加强领导班子建设，调整补充31名处级干部。坚持“逢进必考”的原则，全厅新录用98名工作人员。坚持培养（培训）与引进并举，积极组织厅、处级干部31人次参加调学；举办防汛指挥等50多个培训班，培训人员4800多人次；联合开展全省水利行业职业技能竞赛和技师资格晋升考试，18人被授予“技术能手”称号，67人通过技师资格评审。*省水利水电职业技术学院被教育部、财政部正式确立为“20*年度国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设单位。
4、深入推进效能建设，机关工作作风不断加强。认真执行办文办事限时制、首问负责制等制度，推动建立效能建设的长效机制。认真办理人大建议和政协提案，主动走访征求意见，42件建议和8件提案全部提前办结，办理质量明显提升。妥善处理来信来访，坚持领导干部开门接访、厅长接待日等制度，厅领导参加省广播电台政风行风热线直播，主动帮助群众排忧解难。较好解决了省水文局、淠史杭总局等基层单位职工办公和居住条件。做好定点帮扶工作，坚持开展送温暖活动，多次到石台、长丰、郎溪、颍上等县开展扶贫助困工作，树立良好的水利社会形象。省政府政风评议组对我厅政风建设给予充分肯定。
5、坚持开展群众性文明创建活动，精神文明建设不断加强。坚持开展“创三优文明机关、做人民满意公务员”活动，不断丰富精神文明建设的内涵，省水利厅作为先进代表在省直机关文明大会作经验交流。加强社会治安综合治理，机关文明创建、计划生育等工作保持在省直先进单位行列。始终关心离退休干部，落实政治待遇、生活待遇和“两费”。启动第二轮*省水利志编纂工作，水利学会、工会、共青团等工作进一步加强。厅直六家基层工会获得中国农林水工会表彰，五家厅直单位团组织获得省直团工委表彰。
20*年，是我省水利改革发展的丰硕之年。全省水利系统广大干部职工，充分发扬伟大的抗洪精神，大力弘扬水利行业精神，很多同志长期奋战在水利建设管理第一线，在风口浪尖奋力搏击，在平凡岗位默默奉献，出色完成了急难繁重的工作任务，充分展示了“献身、负责、求实”的精神风貌。全省水利工作，在新的起点上迈出了新的步伐，圆满完成省政府下达的各项目标任务，取得了较好的工作成绩。据不完全统计，全系统40多个单位和近80名水利工作者荣获省部级表彰奖励。
2008年是我省加速崛起进程的关键一年，也是实施全省“**”水利发展规划承上启下的一年，全力做好各项水利工作，意义重大。我们将全面贯彻落实党的**精神和科学发展观，牢固树立时不我待的机遇意识、只争朝夕的发展意识和敢为人先的创新意识，在水利建设和管理的进程中奋勇争先，在水利改革和发展的征途上锐意进取，又好又快地推进*水利可持续发展。
全面建设“五大重点工程”，增强水利保障能力。一是坚定“全面完成近期治淮建设任务”目标不动摇，完成治淮投资25亿元以上，确保如期实现国务院确定的近期治淮工作目标。力争启动治淮新三项工程，加快灾后重建步伐，完成水毁水利工程修复。二是坚定“用5年时间解决全省农村人口饮水安全问题”目标不动摇，今年再解决300万农村人口饮水安全问题。三是坚定“完成全省大中小型病险水库除险加固任务”目标不动摇，全年再开工500座水库除险加固工程建设。四是坚定“创新农田水利基本建设新机制”目标不动摇，逐步建立完善农村水利奖励补助制度。全面开展新农村水利建设，因地制宜，着力解决贴近农民需求的基层水利问题。五是坚定“用3～5年时间完成大型排涝泵站更新改造”目标不动摇，加快首批8处大型排涝泵站更新改造项目建设进度；继续实施淠史杭等7个大型灌区续建配套与节水改造。
全力抓好“五项重点工作”，强化水利公共服务。一是扎实做好防汛防旱工作，深入推进防汛抗旱“两个转变”，坚持防灾抗灾并举，工程非工程措施并重，“调蓄排、提引灌”并济，主动应对突发性自然灾害，全面提高水旱灾害防御能力，确保人民生命安全。二是全面完成水管体制改革，强化水资源管理、水利建筑市场监管、水利工程运行管理、河道管理、水能资源管理和水利信息化管理，倡导水利科技创新，夯实基层水利，提升水利社会管理水平。三是深入推进依法行政，健全水法规体系，完善水行政执法责任制，拓展政务公开。四是大力发展水利经济，积极拓宽思路，综合运用财政政策、三农政策和产业政策，狠抓水利经济发展，进一步推进产权制度改革。五是进一步加强行业队伍建设。以学习贯彻**精神为主线，加强党的建设；以完善惩治和预防腐败体系为核心，加强廉政建设；以效能建设为抓手，加强作风建设；以群众性创建活动为载体，加强精神文明建设。
