法制宣传教育总结
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20*年，是实施“*”普法规划的第二年。本市各级法制宣传教育部门以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、*六中全会以及党的*精神，根据年初市法制宣传教育联席会议全体成员（扩大）会议的部署，以推动科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐为工作的立足点和目标，紧紧围绕本市政治、经济、文化和社会发展的大局，在突出抓好重点对象学法工作的同时，着力推进“法律六进”活动，广泛开展面向社会的主题法制宣传活动，努力发挥法制宣传教育在倡导法治、促进和谐方面的积极作用，取得了一定的成绩。
一、结合重点对象学法用法工作，有序推进“法律六进”活动
（一）全面部署“法律六进”活动
为落实、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动通知的要求，市法宣办与市委组织部、市委宣传部、市级机关党工委、市科教党委、市人事局、市民政局、市工商局、市教委、市国资委、市经济工作党委、市总工会和团市委等相关部门联合制定下发了关于“*”普法期间深入开展“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”活动的五个实施意见，进一步细化了工作要求，明确了各部门的职责分工。
（二）以加强公务员学法制度建设为重点，积极开展“法律进机关”活动
继续坚持和完善包括领导干部法制讲座、领导干部法制专题研修班以及公务员定期法制培训等公务员学法制度。市人事局将普法培训纳入《“*”*市公务员培训工作计划》，明确了相关的课时要求。市政府法制办举办了两次全市政府法制干部参加的法制专题培训，全年对3000余名执法人员组织了上岗培训，对全市36000余名执法人员进行了培训和考试。市人大常委会法工委面向本市执法人员，举办了地方性法规的培训学习班。市法院系统、市检察院系统、市工商局、市房地局、市水务局、市知识产权局、市质量技术监督局等具有司法或行政执法职能的单位都积极组织司法干部、行政执法人员开展专业法律法规的培训。市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委等单位结合《物权法》、《劳动合同法》颁布实施邀请专家为领导干部进行法律解读。市文广局专门制定了《20*年局领导和机关公务员学法计划》，明确了年度领导干部和公务员学法的形式、时间等内容。一年来，本市共举办领导干部和公务员法制讲座1000余场，法制专题研修班近50期。
结合实际，积极探索“法律进机关”的有效形式。市公安局、*海关、市财税系统等单位坚持法制教育培训与岗位实践相结合，融法律法规培训于业务培训之中。市综合工作党委专门制定下发了本系统“法律进机关”活动实施意见，对系统内“法律进机关”活动做了全面部署。市信息委明确规定长假后第一个工作日的党委中心组学习即为普法学习日，实现了学法时间规范化。市级机关党工委、市综合工作系统、市科教党委等单位将法制教育与党风廉政建设和警示教育有机结合起来，利用各种形式深入开展廉政法律法规教育。不少区县通过人大常委会组成人员集中学法、区委常委会会前学法、领导干部任前法律知识考试或领导干部年度法律知识考试等方式，进一步丰富了领导干部法制教育的形式，提高了领导干部法制教育的实效。
（三）以夯实基层民主法治基础为着眼点，深入推进法律“进乡村”、“进社区”活动
扎实开展“法律进乡村”活动。市及各有关区县法制宣传教育部门结合“三下乡”活动，努力将农村法制宣传教育活动不断引向深入。截止年底，在送法下乡方面，本市共送法律资料1600.5万册、举办法制讲座555场、开展法制文艺下乡334场、举办法制实践活动2410次、培训农村干部4413名、为2.3万人提供法律咨询。与此同时，认真总结前几年开展“民主法治示范村”创建工作的经验，通过树立典型，逐步将“民主法治村”创建工作纳入经常化的轨道。8月份，市委宣传部、市民政局、市司法局在嘉定区江桥镇太平村联合召开*市“法律进乡村”现场推进会，进一步明确了“民主法治村”创建工作的有关要求。市民政局和市司法局以开展第三届“全国民主法治示范村”的评比推荐工作为契机，对各有关区县推进基层农村的民主法治建设的情况进行了实地调研，在此基础上初步形成了本市“民主法治村”考核细则。
各有关区县在拓展“法律进乡村”的新途径方面做了诸多富有成效的探索。浦东新区推行一镇一特色，引导各镇形成具有鲜明特色的基层民主法治和法制宣传教育品牌和亮点，推进法制展版、法制宣传画、法制讲座、法制电影、法制文艺、法宣手册进乡村。松江区开展“法律进社区（村），维权促和谐”系列法制文艺活动。青浦区连续几年坚持开展“领导干部下村讲法”活动，全区50多个委办局和各个镇、街道的负责人分赴180余个行政村，向基层群众讲法。嘉定区举行“法律进乡村”系列活动暨人民调解宣传月活动，成立了区新农村建设法制讲师团。金山区和奉贤区充分发挥法制故事演讲队的作用，深入田间地头，开展法制故事巡回演讲活动。
全面推进“法律进社区”活动。市人大常委会培训工委积极发挥律师队伍中人大代表的作用，在虹口区各个社区开展“市民与法”系列讲座活动，深受社区群众的欢迎。各区县按照“法律进社区”的工作要求，在坚持抓好社区法制讲座、社区法制文艺巡演等群众性法制宣传教育活动的同时，结合自身实际，积极整合资源，开展了各具特色的“法律进社区”活动：徐汇区在全区推广律师事务所与基层居委会签约服务的制度，黄浦区选派12名优秀青年律师与试点居委会签约，提供法律服务，开展预防和化解社会矛盾工作的法制宣传工作。浦东、长宁、杨浦等区通过开展“民主法治小区”创建活动，积极探索建立社区法制宣传教育工作经常化、制度化的工作机制。为进一步深化“法律进社区”工作，11月7日，市委宣传部、市民政局、市司法局和市法宣办在浦东新区杨泾街道联合召开“法律进社区”现场推进会，通过推介有关区县和街道在“法律进社区”和开展“民主法治小区”创建工作的经验和做法，进一步明确了“法律进社区”的工作思路。
（四）围绕提高青少年学生、企业经营管理人员和进城务工人员的法律素质，着力探索“法律进学校、进企业”的有效途径
“法律进学校”工作机制进一步完善。在“法律进学校”方面，市科教党委、市法宣办联合召开了以“推进学校章程建设，深化法制宣传教育”为主题的学校法制教育工作研讨会，以学校章程建设为抓手推进“法律进学校”活动。市科教党委还通过召开法宣工作座谈会、调整师资培训纲要和单位文明创建（和谐校园）活动相关评估指标等方法，督促检查青少年法制宣传教育工作的落实情况。市教委将教师的法制教育培训工作纳入教师的日常进修工作中，并与考核工作挂钩。团市委依托“12355”*青少年公共服务平台提供热线法律咨询和法制信息，积极提供“一对一”的法律帮助，并在年底召开第五届*市优秀“青少年维权岗”创建活动表彰大会。此外，嘉定、杨浦两区分别在小学和高中阶段着力推进“法制教育进课堂”，基本做到了教学大纲、教材、课时和师资“四落实”。青浦区各中小学、职技校和幼儿园全面配备了法制副校长。闵行区在全区各中小学开展了“百名律师进百所学校讲百堂法制课”活动。
各有关委办局结合实际，不断丰富“法律进企业”的形式和内容。市国资委系统坚持法制宣传教育工作与经营管理工作同部署，同检查，同考核，并举办了两次企业高层管理人员法制专题讲座。市建设交通工作党委在行业文化中凸现法治文化，将法宣工作融入企业文化建设中，积极探索以“诚信守法”为核心的企业法治文化建设。市社会工作党委积极组织中介人员、新经济组织业主开展法律培训。市经委举办了4期典当企业从业人员培训班和5期拍卖企业工作人员法制培训班。市邮政公司明确了“三个统一”的法宣制度，对教学内容、教学课时、考试要求进行了统一安排。*电信公司全年有3400多名员工参加了30多期普法讲座，并对所有员工进行网上普法考试。市劳动和社会保障局全年共为企业开展劳动就业法律培训700余场，培训近20万人次。上汽集团编写了《依法治企案例选》，努力营造企业法治文化。东方国际集团、华谊集团、建工集团等企业积极开展WTO、知识产权及安全生产等方面法律法规的学习。黄浦区积极开展“法律进两新组织（新经济组织、新社会组织）”活动，长宁区、静安区司法局共同主办“和谐·长安杯”楼宇从业人员法制辩论赛。
进城务工人员法制宣传教育工作得到进一步加强。市法宣办根据进城务工人员的实际，组织编印了《进城务工人员法律知识指南》一书，通过以案说法的形式，比较全面地解答了进城务工人员在*工作和生活中所遇到的一些法律问题。为将进城务工人员学法用法工作进一步引向深入，10月10日，市劳动和社会保障局、市总工会、团市委、市司法局、市法宣办联合召开*市农民工法制宣传教育现场推进会，向全市推介杨浦区新江湾城街道和有关企业在加强农民工法制教育方面的先进经验。市总工会与市文明办、市法宣办、市社保局联合举办了农民工“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”风采大赛，全市48个区县局（产业）有9.3万名农民工参加了知识竞赛答题。春运期间，以闸北为重点组织各区县集中开展了进城务工人员法制宣传教育活动。
二、结合重要节点重大主题，面向社会开展各类法制宣传活动
（一）继续开展“推进平安建设，构建和谐*”主题宣传活动
根据市委加强本市平安建设的有关要求，20*年“推进平安建设，构建和谐*”宣传活动的主题为“与法同行，共创和谐法治氛围”。一年以来，先后举办了民族宗教法制宣传周、“三八”妇女维权周、知识产权宣传周、“让我们依法护侨”侨法宣传月、交通安全系列宣传活动、首届“平安英雄”、“东方大律师”巡回演讲以及禁毒法制宣传教育活动，原市委副书记刘云耕，市委常委、市委政法委书记吴志明，市委常委、市委统战部部长分别出席了“三八”妇女维权周、*市首届“平安英雄”、“东方大律师”首场演讲报告会和侨法宣传月启动仪式。东方讲坛办公室结合宣传侨法和道路交通安全法在全市举办了100多场法制讲座。
（二）开展“12.4”全国法制宣传日暨*市第宪法宣传周系列活动
12月3日，市委宣传部、市人大内司委、市司法局和*区举办了“弘扬法治文化，共创和谐社会”法制文艺汇演，拉开了本市第宪法宣传周的序幕。12月4日是全国法制宣传日，本市召开了“学习贯彻*精神，扎实推进民主法治建设”理论研讨会。副市长周太彤主持会议，吴志明同志出席会议并讲话。他强调，要以党的*精神为指导，重点要把握好民主与法治、民主与民生、维权与维稳、党的领导与依法办事的关系，确保本市民主法治建设稳步推进。12月5日，市有关部门举行了20*年“市民与法——人大代表说法”讲座20*年度的最后一次讲座和闭幕式，市人大常委会副主任周禹鹏出席并讲话。12月7日，“公民意识与社会和谐”主题论坛在卢湾区举行，周禹鹏同志出席并讲话。
各区县各部门广泛开展宪法宣传，营造了浓厚的氛围。宝山区举行了“沈巷杯”村干部法律知识竞赛团体决赛。徐汇区举行区人大常委会20*年新任命的国家工作人员法律知识考核。松江区举办“*”普法红十字法律法规知识竞赛决赛。闸北区在全区各中小学中开展“五个一”法制宣传活动。市综合系统法宣办组织本系统有关部门在长寿公园中心广场举办了“走进社区，走近市民”法制宣传咨询活动。市科教党委以中山公园为主会场，组织1000余名本市高校教师和学生进行宪法宣传。市合作交流系统举行了“相约工地，冬日暖阳——法律常识进工地”系列活动。
（三）大力宣传与人民群众日常生产生活密切相关的法律法规
广泛宣传《物权法》。按照市领导在市法制宣传教育联席会议全体成员（扩大）会议上的要求，市法宣办将学习宣传物权法作为今年法宣工作的一项重要任务，通过《法制宣传手册》、《法治参阅》集中发表了有关法学专家关于物权法的文章，作为领导干部和广大法宣干部学习物权法的辅导材料。各区县及有关委办局广泛开展了物权法的宣传和讲座活动，全市共举办物权法知识讲座近500场。
正确宣传《劳动合同法》、《就业促进法》。按照正确理解、全面宣传的要求，各有关委办局积极开展宣传活动。市劳动和社会保障局联合市总工会、市司法局等部门开展“两法”宣传月活动，组织了全市7800名就业援助员、社保协管员、监察协管员进行“两法”专题培训，举办专题讲座和知识有奖竞赛等，并组队参加了全国“两法”知识电视大赛。市总工会印发《关于学习贯彻〈劳动合同法〉推进劳动合同制度实施的意见》，并举办了三场专题辅导。市教委邀请专家和律师对本市高校等单位负责人、人事干部约120多人进行了《劳动合同法》解读培训。市法宣办组织各区县、各委办局的法宣干部参加了司法部举办的“两法”卫星远程讲座。各区县也纷纷举办“两法”讲座、培训以及组织“两法”下乡村、进社区、入企业等各种活动。
各有关单位和部门结合自身职责和特点，围绕民生开展法制宣传工作。全市各级消保委全年共接待消费者来电、来信、来访403127件，其中法律法规咨询331080人次。市档案局在《档案法》颁布20周年之际向市民展示档案部门服务社会的成果，同时开展政府公共信息档案查阅利用等咨询服务活动。*海关在“8.8”海关法制宣传日以“全面推进依法行政，忠诚守护经济国门”为主题，通过下企业开展送法上门、举办大型海关政策法规宣讲会等方式，开展一系列海关法制宣传活动。在20*年“夏令热线”活动中，市建设交通系统在各类“跨前一步，为民服务”的便民活动中，直接将法律法规送进社区、送到家庭。
（四）推动法制文艺创作，增加法制宣传教育的吸引力
承办第五届全国法制动漫作品征集活动。市法宣办和司法部法制宣传司、中央电视台社会教育节目中心，联合承办了由全国普法办主办的以“丰富法治文化，促进社会和谐”为主题的第五届全国法制动漫作品征集活动于20*年4月20日开始，7月25日截稿，共收到有效作品751件。作品无论是数量还是质量较往年都有较大突破，部分优秀作品在中央电视台播出。
与司法部法宣司联合举办第三届“梅陇杯”全国法制故事征集大赛。为深入探索群众喜闻乐见的法制宣传方式，市法宣办联合司法部法制宣传司、闵行区法宣办、《故事会》杂志社和闵行区梅陇镇政府于20*年7月至10月举办了第三届“梅陇杯”全国法制故事征集大赛。至截稿日为止，大赛评审小组共收到8000多篇法制故事征文，取得了良好的社会反响。
三、夯实基础，进一步加强法制宣传教育队伍和阵地建设
（一）加强法制宣传教育队伍建设
组建“*”普法讲师团。为更好地发挥专家学者在新一轮法制宣传教育工作中的积极作用，市法宣办在征求有关单位意见的基础上，对本市法制讲师团进行了充实和调整。5月30日下午，市委宣传部、市司法局和市法宣办联合召开*市“*”普法讲师团成立大会，聘请全国及本市法学、政治学、社会学等领域的知名学者和法律实务部门的专家共115人为“*”普法讲师团首批高级讲师。
加强培训和考核工作。市法宣办先后举办4期区县、委办局、集团公司及媒体从业人员法制宣传教育培训工作，邀请有关专家结合新一轮民主法治建设的特点，分别就《物权法》、《劳动合同法》、大众传播学等内容进行辅导。各区县、各单位也层层举办法宣干部培训班，进一步提高了法宣干部的整体素质。市法宣办建立健全了区县的法宣工作台账，初步建立了委办大口的法宣工作台账，加强了日常考核。进一步细化和完善区县法制宣传教育工作考核标准，明确了委办大口的考核评分标准，改进了考核方式，认真组织完成对19个区县、10个委办大口法制宣传教育工作的交流考核。
（二）充分利用媒体资源，扩大宣传阵地
配合完成东方法治网改版工作。对网站栏目进行调整，保留17个栏目，新增法治民生、法治博客、普法档案等7个栏目，取消稿件来源最少、点击数最低的9个栏目；与此同时，开设了英文版和繁体字版，以满足国外及港台地区读者浏览东方法治网的需求。新版运行后，社会反映良好，日均点击量始终保持在25000左右。
本市各委办局与本市各大媒体保持了密切合作，整合各自资源，收到了很好的成效。市公安局稳步推进《法眼看天下》、《东方剑》、《人民警察》、“110纪实”、“新警察故事”、《东方110》、《第四焦点》、《防范伴你行》等广播、报刊、电视、移动传媒法宣栏目。市劳动和社会保障局全年法律法规方面的新闻30余篇，见报或播出300余次。市消保委在“3.15”网站改版后，增强了网站的法制宣传功能。市检察院系统全年共召开新闻会12次，在市级以上的报刊上发表普法文章近2500多篇。市高级法院与解放日报、文汇报、新民晚报联合举办了第四届“看得见的公正”征文活动，在*法治报上继续开设办案能手专栏。市民防办在东方明珠移动电视系统上每天8次滚动播出民防法制公益宣传片。东方法治网还积极组织律师、法官、市“十佳”人民调解员等进行网上咨询和访谈，充分发挥了网络媒体参与度高、互动性强的优势。
应当看到，目前法宣工作也存在着一些有待解决的问题，比如部分地区和单位对法宣工作重视不够，投入不足，影响了法宣工作的顺利开展。如何更好地整合政法系统内部以及社会上的各种法宣资源，真正做到法制宣传教育与立法、司法、执法相结合，与法律服务和法律援助相结合，与化解社会矛盾相结合、与群众性的文化活动相结合，也还需要进一步探索。
