国土资源局总结

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2008年，我们*县国土资源局在县委县政府及上级主管部门的正确领导下，紧扣“坚持经济中心，推进率先发展”总体要求，以保护资源为第一职责，以保障发展为第一要务，以群众满意为第一标准，不断强化用地与资金双重保障，服务好经济转型升级，维护好社会和谐稳定，尽力争取新增建设用地指标5576亩，比2007年增加10%，位居全省前列；全力完成四类项目涉及基本农田调整3049.6亩，项目数量和农保调整面积均居全市第一；努力推进土地出让，全年出让228宗、出让金45.56亿元、收缴率达到100%，工作得到上级肯定等等。具体表现在以下五个方面：

一、坚守耕地红线，保护好土地资源

始终把保护资源作为第一职责。一抓考核促保护。落实好耕保责任制，全面列入2008年度*县镇（街）岗位责任制考核内容，坚决实行耕地保护“一票否决”。二抓规划促保护。严把源头审核关，严格执行土地利用总体规划和年度计划，对违反规划及年度计划的用地项目，坚决不予报批。坚持程序与标准，依法完成*县土地利用总体规划局部修改涉及四类项目的审核上报。三抓占补促保护。及时出台了《关于进一步鼓励垦造耕地的意见》，加大土地开发、建设用地复垦力度，完成立项2965.6亩，规划新增耕地2803.7亩，其中滨海滩涂围垦新增耕地面积1592.8亩；实际新增耕地1743亩，新昌县异地补充耕地1000亩。加强外购指标力度，外购到帐折抵指标4000亩，内外结合，实现了占补平衡，耕地保有量、基本农田保护面积和标准农田面积达到省定面积，完成全县已建标准农田地块核查和上图入库工作。四抓规范促保护。研究出台了以区片综合价为核心的《*县征收集体土地暂行办法》，进一步规范征地工作，全面落实被征地农民养老保险，全年参保人数3594人，做到“即征即保”，待遇标准提高到每人245元。做好建设用地项目农转用审查报批，全年更正补件率低于30%，没有出现退件情况。

二、坚持节约集约，保障好发展用地

始终把保障发展作为第一要务。一是力争指标强保障。在全省可分配指标总量减少的形势下，向上争取新增建设用地指标5576亩（包括追加指标360亩），比2007年增加10%。并按照“急需必须”原则及时下达。二是依法征地强保障。积极开展征收土地“突击月”、“攻坚月”等活动，积极破解征地难题，先后按时完成绍诸高速*县段、杭甬铁路客运专线柯桥特大桥等一批省重点工程征地，全年完成征地8750亩。三是加快报批强保障。按照“应供尽供、能快则快、应批尽报”的原则，截止目前，已明确用途、落实地块、已组织批次32个和具体项目235个，总报批面积7259.1亩。四是集约用地强保障。严格执行国发（2008）3号和浙政发（2008）3号文件精神，制定《关于进一步推进节约集约用地工作的意见》，全面落实和完善工业用地招拍挂制度，全县完成工业公开出让2508.1亩，成交5亿元；着力推进闲置土地盘活，全年盘活闲置土地面积4052亩；把好供地源头审核关，全年因每亩投资强度不到等退件19次，核减用地150多亩；强化建设用地批后监管，因改变用途或超容积率建设等原因，全年共对17宗项目用地进行依法处置，追缴出让金2.39亿元。积极推广皇甫庄村“零土地”建房模式，破解农村住房难题，办理农村私人建房手续2862户。五是有序出让强保障。面对多变的土地出让新形势，创新实施预约保证金制度，对经营性用地出让时间、规模、结构、方式等方面进行了综合把握，力求尽最大限度确保在相对有利的时间里推出最合适的地块，实现土地价值的最大化，出让经营性用地60宗、面积1546.4亩，成交总价25.5亿元，每亩均价165万元，在市场整体不景气的情况下继续相对呈现繁荣景象。

三、坚决依法执法，开展好国土监察

始终把国土监察作为重要手段。一是以“三查”为抓手，强土地监察。通过日常国土动态巡查、重点涉土案件督查、卫星遥感执法检查等“三查”，基本实现了村级国土资源协管员队伍的全覆盖，健全了巡查值班制、联合执法制、重大违法用地案件通报制等长效机制，全年查处违法案件44件（不包括遥感案件221件），涉及违法用地475.2亩，罚款516.9万元，拆违11.5万平方米。依法移送公安机关45件，建议追究党纪处分19件。尤其对非法开矿行为进行了依法查处，对其中涉案的15人建议公安机关追究其刑事责任，做到查事与查人相结合。二是以“五法”为手段，强信访维稳。通过建立并完善隐患排查法、源头化解法、开门接访法、快速处置法、群众导访法等“五法”，加强对上访群众的引导、劝导和疏导，畅通群众信访渠道，引导群众依法有序信访。信访按时办结率达100%，按时完成省厅和市局“挂牌督办”和交办的违法案件和重要信访件的调处工作。

四、坚持规范规划，推进好地矿管理

始终把地矿管理作为规范方向。一是加强地矿管理规范化建设。调研完善，研究代拟了《关于加强与规范地质矿产资源管理的实施意见》，重点对采矿权出让、治理备用金和资源补偿费收缴等方面进行依法规范。借此契机，严格规划布局定点，按照“规划禁采区内矿山关停，规划限采区内矿山收缩，规划开采区内矿山集聚”原则，进一步调整矿山布局，全面开展整顿和规范矿产资源开发秩序，关停矿山15家（包括砖瓦企业粘土矿13家），矿山数量减少到51家，布局趋向合理，顺利通过了省、市整顿和规范矿产资源开发秩序督查组的抽查。继续推进矿山储量动态监测，依法征收矿产资源补偿费213万元，超额完成上级征收任务。二是加强废弃矿山综合化治理。按照“宜景则景、宜绿则绿、宜地则地、宜田则田”原则，截止目前，累计投入治理费用6145万元，开展治理废弃矿山31座，治理总面积258.4万平方米，累计治理达81.6%，有力改善了当地自然生态。三是加强地质灾害科学化预警。编制完成了《2008年度*县地质灾害防治方案》，全面落实了建设用地地质灾害危险性评估制度，对全县建设项目用地及属地质灾害易发区域的镇（街道）农村私人建房用地都进行了事先地质灾害危险性评估，作为用地审批的前提条件之一。恶劣气候期间，组织人员对全县的地质灾害隐患点进行巡查，组织人员24小时值班，以迅速处置突发性险情和灾情。

五、坚持深化优化，提升好国土形象

始终把队伍建设作为一大着力点。一是推进基础业务建设。全面完成了我县第二次土地调查（农村土地调查部分）任务，城镇数字地籍调查大步推进。当年累计完成地籍测绘75平方公里，权属核查53平方公里，柯桥城区已全部完成数字地籍调查任务。认真开展年度“五五”普法工作，坚持依法行政，做好行政诉讼应诉6起，没有一起败诉；行政复议案件依法办结率达到100%。规范土地登记，建立县土地调查登记中心，完成土地登记发证12875宗。加强信息工作，全面落实政府信息公开内容，局门户网站重新设计改版，提高了透明度；开通了建设用地、矿业权省、市、县三级联网审批网络系统，提升了办事效益。切实加强土地出让金等非税收入的收缴、使用、管理工作，顺利通过市、县审计。二是服务特殊时期企业解困。做好参谋，积极献策，研究代拟了如“退二进三”、做好部分工业企业资金链安全保障工作、规范土地变性等一批政策文件。创新开展了“机关科室结对服务基层国土所”、“中层以上干部走进村厂、倾听呼声”等系列活动，受到基层欢迎。出台相关制度，规范服务流程，对需办理土地证抵押融资手续的企业从窗口受理、科室审核到审批发放全程实行一条龙、一站式服务，积极扶持企业发展，尽可能做到“当天受理当天办结”，累计办理土地使用权抵贷融资340亿元。三是加强干部队伍效能建设。探索干部交流轮岗锻炼制，25名干部进行了相互轮岗交流。建立后备干部资源库建设，公开选拔了8名局中层后备干部。完善干部关怀机制，完成基层国土资源所人员参照公务员工作。认真落实人才规划，公开招录6名全日制本科大学生充实到我县国土系统干部队伍。强化干部廉政教育，9月份组织开展了以业务培训和廉政建设为主要内容的“法纪读书月”活动，利用双休日，对全县国土干部进行了集中轮训；11月又专门与县检察联合召开预防职务犯罪案例剖析会，结合身边的人和事举行系统“对比反思”大讨论，不断增强干部依法行政、科学管地、集约用地意识。四是加大国土法律法规宣传。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国第十七个土地日之际，组织开展了全县国土法律法规知识竞赛，并在《*县报》上刊定了《庆祝全国第十七个土地日县报宣传专刊》和《国土系统行风作风暨创建群众满意基层站所宣传专刊》宣传专栏，收到各界肯定。组织全县所有村居主职干部在*县委党校进行了为期三天的国土法律法规培训。结合党的十七届三中全会精神学习，开展了对全县村委书记国土知识培训。