残联年终总结

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2008年是很不平凡的一年，这一年，我们国家和民族经历了严峻的考验，战胜了重重困难。这一年，也是我国残疾人事业发展史上具有里程碑意义的一年，中共中央、国务院制定下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，*全国人大常委会修订了《残疾人保障法》，北京成功举办了2008残奥会。在这一年里，我们在县委、县政府的正确领导和省、市残联的关心指导下，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府工作大局和《*县残疾人事业“*”发展规划》，依靠政府、动员社会、解放思想、开拓进取，不断制定完善助残扶残政策措施，并积极组织实施，极大地改善了全县残疾人的生产生活状况，圆满完成了残疾人工作各项目标任务，为我县经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。

一、狠抓落实，积极组织实施残疾人共享小康工程

残疾人共享小康工程是我省一项重要民生工程，实施残疾人共享小康工程，可以大力促进残疾人生活条件和发展环境的改善，使广大残疾人能更好更全面地共享改革和发展的成果。根据省政府《关于实施残疾人共享小康工程的意见》（浙政发[2008]49号）和省、市有关会议精神，我们及时出台政策，积极组织实施，取得了初步成效。一是组织人员开展了大量的调查研究工作，在调查及充分征求意见的基础上，制定实施《*县人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（绍县政发[2008]34号）和《*县残疾人基本生活保障工程实施方案》（绍县民救[2008]136号）、《*县残疾人康复工程实施办法（试行）》（绍县残字[2008]17号），成立了残疾人共享小康工程工作领导小组及工作班子，同时，组织召开了实施残疾人共享小康工程动员会，由县政府牵头抓总，各有关部门分工协作，各镇（街道）密切配合，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。二是结合小康工程的实施，根据中残联《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》（残联发[2008]10号）文件精神，在卫生部门支持配合下，组织专门人员和评残鉴定医生，赴各镇（街道）对部分残疾人换发了第二代残疾人证，并将有关资料录入数据库。三是认真做好调查摸底，掌握重度残疾人底数，协助民政部门严格把好申请对象的资格审查关，做到应保尽保、应补尽补，切实保障重度残疾人的基本生活。四是认真组织实施残疾人康复工程，组织医务人员赴各镇（街道）对白内障疑似患者进行地毯式摸查，再进行手术适应筛查，并分批施行复明手术，共完成复明手术176例；对符合条件的听力残疾人进行适应性筛查和助听器验配，共验配助听器330台；邀请省医疗专家，对符合条件的低视力者进行适应性筛查和助视器验配，共验配助视器30台；免费为符合条件的下肢缺失残疾人安装假肢，共完成假肢安装32条，全面完成了省、市下达的任务。五是认真做好小康工程相关信息资料的录入工作，确保资料的完整准确。

二、优化服务，有力保障残疾人食无忧、居安全、难有帮

1、继续实施特困残疾人经济补助。根据《*县特困残疾人经济补助办法》，认真实施对特困残疾人的救助工作。根据政策规定的要求，做好对救助对象的核实和重度残疾人的确认工作，并及时组织发放好特困残疾人经济补助金。目前，全县2203名残疾人在享受低保政策的基础上，额外得到每月100元的生活补助，其中259名生活不能自理的残疾人得到每月200元的生活补助，全年共发放特困残疾人经济补助金288.9万元，较好地改善了我县特困残疾人的基本生活，促进了社会的和谐稳定。

2、组织实施了特困残疾人家庭危房改造工程。根据《*县特困残疾人家庭危房改造工程实施意见》，认真做好第四批特困残疾人家庭的危房修缮工作，切实抓好资助对象的调查、申报、公示、分户预算、逐个走访到户确认、建筑施工、会同财政部门逐户验收、资料整理归档等工作，全县共改造完成52户。同时，启动了第五批特困残疾人家庭危房改造工程，目前，已做好申报、公示、预算和上门确认等工作，正在进行建筑施工。通过逐批改造，使残疾人都住上安全房、放心房，把特困残疾人家庭危房改造工作营造成惠及全县最困难群体的一项实事工程，为我县新农村建设、构建社会主义和谐社会作出努力。

3、实施了对因病、因灾致贫残疾人的救助工作。根据《*县残疾人扶助办法》，进一步加强与财政、卫生等部门的协调，积极拓宽对贫困残疾人的救助领域，认真做好对因病、因灾而致贫的残疾人的救助工作，规范操作程序，严格执行标准，及时组织发放好救助金。今年以来共施救44人次，发放救助金25万元，累计已发放73万余元。同时，根据《关于对部分重症精神病患者实施医疗救助的意见》，会同县精防办加强与有关精神卫生医疗机构的联系，切实抓好对部分重症精神病及躁狂症患者的医疗救助工作，今年以来有37名得到免费住院治疗。此外，对全县1651名轻症精神病患者给予人均每年300元的免费施药。

4、实施对残疾少年儿童及贫困残疾人子女的助学工作。根据《*县残疾人扶助办法》的有关规定，在前几年结对助学的基础上，进一步加大力度，扩大受益面，今年，县残联本级资助66名贫困残疾人子女（残疾学生）上大学，累计已资助167名；资助56名高中阶段（含职高、中技）残疾人子女（残疾学生）上学，累计资助190名，共出资达195万元。会同教育、财政部门制定出台《*县残障学生教育救助实施意见》，使全县残障学生享受十五年免费教育，确保残疾人“学有所教”，确保贫困残疾人子女、特别是学业优秀的不因家庭贫困而放弃就学机会。

三、求真务实，全面完成残疾人各项业务工作

1、进一步推进了残疾人康复工作。调整充实县残疾人康复服务指导中心和残疾人康复医疗专家组成员，依托县级中心医院，不断加强机构康复工作。按照残疾人“人人享有康复服务”的目标，努力深化社区康复工作，加强督查，完善考核细则，进一步形成残联、社区卫生服务中心（站）和康复员互相配合、齐抓共管的工作格局，构建起残疾人社区（村）康复“十分钟服务圈”平台。积极输送有关人员参加残障康复知识培训，完成聋儿语训、智残儿童康复训练、用品用具供应等各项康复任务。

2、不断加强残疾人就业工作。一是残疾人按比例就业工作扎实推进。根据《*县按比例安排残疾人就业实施办法（试行）》等有关文件，严格把好用人单位安置残疾人的确认关，并会同地税部门进一步扩大“残保金”征缴力度，全力收缴好“残保金”。同时，努力为残疾人提供就业信息，做好就业推荐工作，促进分散安置，使更多的残疾人基本生活得到保障。今年新分散安置残疾人344名，累计已安置3482名。二是大力培育发展残疾人种养殖扶贫基地，规范残疾人种植、养殖扶贫基地补助经费划拨办法，已培育11个基地，安置了199名劳动技能比较弱的农村残疾人就业，为多途径安置残疾人就业创造了更为有利的条件，为部分残疾人自食其力提供了岗位，对当地的社会稳定和经济发展发挥了积极作用。三是积极扶持残疾人从事公益性岗位，对安排残疾人从事公益性岗位（清洁工岗位和社区残疾人协会专职委员）的部分行政村和社区进行资金补助，开发适合残疾人就业的公益性岗位，帮助她们自食其力、体现自身价值，同时，减轻经济薄弱村（社区、居委会）负担，促进社会和谐稳定。目前有200名残疾人通过扶持在家门口获得就业岗位。四是残疾人就业培训工作进一步加强。继续依托劳动部门和其他职业培训机构对有就业需求的残疾人进行技能培训，在培训的基础上，积极鼓励和扶持残疾人自谋职业。

3、组织召开了残疾人创业创新座谈会。残疾人创业倍加艰辛，但示范、影响力很大。残疾人是社会中一个特殊的弱势群体，但是他们中相当一部分人自强自立，奋发进取，创业劲头很足，创新意识很强。5月10日，我们邀请在创业创新上有突出表现的残疾人代表进行座谈，共议残疾人创业创新的主题，交流残疾人创业创新的经验、体会，探寻残疾人创业的新思路、新方法，共谋改善残疾人生产生活状况的政策措施。通过座谈和对典型的宣传示范，以期增强全县广大残疾人“创业创新、走在前列”的意识，培养创业信心，激发创业热情，增添创业活力，探索创业新路子、新途径，积极投身全面建设小康社会的伟大实践。

4、扎实开展了第十八次“全国助残日”活动。今年5月18日是第十八次法定“全国助残日”，主题是“牵手残疾人，走进残奥会”。期间，全县上下围绕本次助残日主题，按照加快发展残疾人事业的要求，切实加强领导，广泛进行宣传，扎实开展活动。一是编印发放残疾人工作文件选编；二是策划播放《走进残奥·共享激情》、《自尊、自信、自强、自立》等公益广告片；三是在县报专版报道残疾人创业创新典型事迹，刊登残疾人工作政策及事业发展情况；四是邀请县领导电视讲话，呼吁全社会进一步理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业；五是县政府领导带队走访慰问部分残疾人，为他们送去轮椅和慰问金，带去党和政府的关爱之情；六是在城区笛扬路步行街设摊开展就业岗位推介、法律咨询与援助、政策咨询、医生义诊、书画义卖和盲人推拿等系列活动；七是积极配合市残联做好残疾人创业创新成果展、残疾人用品用具验配赠送等活动。同时，各镇（街道）、各有关部门结合实际，在党政领导带队走访慰问贫困残疾人的基础上，广泛开展适宜残疾人的文化体育活动和“一帮一”结对助残、志愿者助残、医疗康复服务助残等形式多样、富有成效和针对性的个性化助残服务，牵手残疾人，丰富残疾人文化生活，并切切实实为残疾人办实事、办好事，使残疾人这一特殊困难群体充分感受到党和政府的关怀以及社会大家庭的温暖。据统计，在助残日期间，全县共挂宣传横幅75条，标语1230条，更新宣传窗175个，广播电视和报刊报道98件次，慰问残疾人家庭1300户，参加慰问单位119个，慰问金和物品支出近40万元，为残疾人义诊4500余人次，一帮一结对410对，爱心岗位推介200多个，法律援助与咨询50人次，志愿者助残247人次，组织各类残疾人文体活动19次，参加活动490人次。

5、深入推进社区残疾人工作。以“五个有”为目标，抓好组织网络、阵地建设、制度建设和活动载体，落实助残工作经费，广泛开展社区康复和志愿者结对助残，进一步强化和提高基层为残疾人服务的能力和质量，更好地为残疾人提供优质的服务。适时为社区残疾人协会调整配备残疾人专职委员，使社区残疾人工作得到进一步强化，并为更多的残疾人提供合适的就业岗位。

6、认真完成残疾人状况监测工作。派员参加全省统一培训，组织专门人员，集中时间和精力，保质保量做好样本区残疾人状况监测问卷调查工作，并定期记录收集有关台账数据，巩固第二次全国残疾人抽样调查成果，使残疾人状况各类信息得到及时更新和完善。

7、认真组织开展“送温暖”活动。为保障全县困难残疾人家庭能过上一个安乐、祥和的新春佳节，会同县民政局、财政局专门下发文件，安排慰问金，并要求各镇（街道）残联积极筹集匹配专项资金，在走访慰问残疾人低保户做到一个不漏的基础上，进一步扩大走访面，加大慰问力度，对处于低保边缘的残疾人户进行普遍走访慰问，确保全县贫困残疾人能吃饱穿暖住安全。春节前夕，由县领导带队，走访慰问了部分困难残疾人家庭，把党和政府的关爱之情送到他们心上。同时，我们还发动工作人员为困难群众捐款捐物，并组织专门人员，走访慰问了全县部分贫特困残疾人家庭、助学对象和麻风病人，为他们送去慰问金和慰问品。期间，各镇（街道）也纷纷开展走访慰问活动，据统计，全县共走访慰问困难残疾家庭5535户，慰问支出170万元。

8、努力抓好宣传文体等工作。进一步加强宣传工作，《听出来的世界很精彩》等报刊宣传作品获*市残疾人事业“十佳好新闻”，县广播电视台戚苗均同志获*市“十佳爱心记者”。认真备战第八届全国残运会，对全县残疾人进行地毯式摸排，完成第一次目测工作。组织发放好残疾人证，严格按照要求对全县部分残疾人换发了第二代残疾人证。认真做好政府信息公开工作，严格落实信访责任制，抓好服务承诺，残疾人来信来访做到件件有答复，次次有回音，切实为政府分忧，为残疾人解难，维护社会稳定。

四、注重效能，进一步加强残联自身建设

1、完成县残联换届工作。根据《中国残疾人联合会章程》和上级残联有关精神，经请示县委同意后，本着“高效、求实、简朴、热烈”的原则有序做好县残联换届的筹备工作，克服时间紧、要求高等困难，在全体残疾人工作者的共同努力下，使大会得以顺利召开。大会回顾了我县残疾人工作五年来取得的成绩，总结了经验，提出了今后五年的奋斗目标和工作任务。大会还选举产生了新一届残联领导成员，为今后残疾人事业进一步发展奠定了较好的基础。

2、继续抓好机关效能建设。紧扣县委、县政府工作主题，继续开展“两个更加”主题教育实践活动，抓好机关效能建设。完善岗位责任制、服务承诺制、即时办结制、否定报备制、首问责任制和效能考核制等规章制度，做到工作有目标、服务有承诺、件件有结果，不断提高党员干部的服务能力，不断发掘创新潜能，努力倡导团队精神，增强活力，提高效能。认真贯彻落实党风廉政责任制，继续开展诺廉评廉活动，落实党员干部廉洁从政的各项规定，自觉执行四条禁令，不断转变工作作风，提高办事效率。

3、努力加强政治理论和岗位业务知识的学习。认真组织开展党的十七大和十七届三中全会精神学习教育活动，通过集中学习、听报告、上党课、专题辅导、组织讨论、到联系镇调研等活动，紧密联系残联的实际，把党的政策、主张贯穿到残疾人工作中去。特别是在实践活动中，注重提高残联党员干部队伍素质，培育社会责任意识，提高发现问题和解决问题的能力。继续抓好技能培训、公务员继续教育和学历教育，认真抓好有关法律法规的学习培训，努力掌握与本岗位工作密切相关的法律、法规等知识，不断增强社会主义民主法制意识，切实提高干部队伍整体素质，不断优化为残疾人服务的质量。

4、切实加强基层残联及有关协会的组织建设。加强对镇（街道）残联理事长的培训，进一步充实和加强镇（街道）、社区（村）残疾人组织的力量，进一步强化和提高基层为残疾人服务的能力和质量，为更好地服务于残疾人提供组织保证。充分发挥各类残疾人专门协会的代表作用，帮助其定期开展活动，进一步促进残疾人自我管理、自我教育提高，努力使残疾人在残疾人组织和社会生活中更加活跃，不断创造自强自立的社会风尚，促进残疾人实现自身价值，成为社会主义现代化事业的建设者。

5、建成县残疾人综合服务设施。残疾人综合服务设施已完成建筑施工和内部装修，即将进行竣工验收，明年初可投入使用。

此外，按照县委县政府总体部署，认真落实“四联系”工作，出资帮助结对帮扶村改造基础设施，积极参与社区共创共建。继续抓好干部结对帮扶、蹲点调研谋发展、联村促发展、扶贫送温暖等各项活动，进一步密切党群干群关系，进一步加强自身建设。