安监局总结
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今年以来，*县安监局认真贯彻落实县委、县政府“坚持经济中心，推进率先发展”的工作要求，紧紧围绕安全生产“执法年”的工作主线，以消除事故隐患和查禁违法行为为重点，以规范基层基础工作和实施治本措施为根本，有力地维护了县域经济社会的安全、和谐与稳定。今年1－12月份全县累计共发生各类上报事故452起、死亡150人、直接经济损失515.15万元，比上年同期累计事故547.5起下降17.4％，死亡162人下降7.4％，直接经济损失553.23万元下降6.9％，未发生一起重大安全事故，再次实现了安全生产三项指标“零增长”。县安监局被国家安监总局授予“全国安全生产监管先进单位”荣誉称号，被省安监局评为全省全员安全培训工程先进单位。
一、切实履行综合监管职能
1、加强安全生产工作领导。今年以来，我局进一步强化了县安委办的指挥、协调职能，共召开安全生产工作会议17次，下发各类指导性文件150余个，部署、解决安全生产问题。春节、“五一”、“十一”前夕、十一月初，县安委办安排有关县领导对工矿企业、道路交通、消防“三合一”等开展了安全生产大检查。4月份，县安委办对各镇（街道）、开发区、县政府有关部门开展了安全生产责任制落实情况督查。根据安全生产工作的形势需要和有关人事变动，及时调整了安委会成员单位和负责人；扩大了县政府安全生产目标责任制签约范围，签约镇（街道）、开发区、部门增至41家，全县各级共签订安全生产责任书13984份，比去年增加4928份，安全生产目标责任覆盖至所有事业单位、社会团体和村（居）、社区；完善了安全生产考核指标体系，继续实施安全生产“一票否决”制，健全了奖惩分明的安全生产激励约束机制。
2、健全安全生产长效机制。县安委办注重在工作中总结提炼安全生产经验做法，及时向县委、县政府提出安全生产重大决策和重要措施的建议，出台了《*县重大安全生产事故行政责任追究暂行办法》、《关于加强检察机关与安全生产监督管理机关在重大责任事故调查处理中联系和配合的暂行规定》、《*县人民政府办公室关于贯彻实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的意见》等规范性文件，严肃追究安全生产事故有关责任人的责任。
3、形成齐抓共管工作格局。按照“谁监管谁负责”、分级管理和属地管理相结合的原则，县安委办积极协调、支持公安、交通、国土、轻纺城建管委等部门开展安全生产专项整治、“平安矿山”创建考核、轻纺城市场消防安全畅通工程专项整治、粘土砖瓦行业专项整顿行动等工作，进一步健全了政府总抓，安监部门主抓，安全生产相关职能部门各司其职、通力协作、相互补台的工作机制。
二、彻底整治安全隐患难题
1、全面开展重点行业领域隐患排查治理。今年以来，我局将工作重点放在排查和治理安全生产隐患上，以安全生产“执法年”活动为中心，依托每月事故通报制、重大隐患督查制、事故隐患和违法行为登报曝光制等监督机制，将危险化学品、矿山等行业安全生产专项整治、“重大事故隐患整改攻坚月”活动、重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动有机结合起来，进一步明确责任、查找隐患、堵塞漏洞。重点开展了危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“20*行动”、矿山中深孔爆破开采技术的推广和应用、危险化学品和矿山取证企业“回头看”检查、工矿事故企业复查、火灾隐患整治暨“多合一”场所普查、轻纺城市场消防安全畅通工程专项整治、规模以上机械制造企业安全大检查、粘土砖瓦行业安全检查、烟花爆竹经营单位安全检查、印染企业定型机废气治理设备安全大检查等重点行业领域隐患排查治理专项行动。全县共组织大规模安全生产检查19次，出动检查人员1540人次，检查企业4414家，发现安全隐患6538条，除6216条当场整改完毕外，余下的322条隐患责令限期整改，目前已全部整改完毕。
2、集中攻克重大安全生产隐患顽疾。今年，我县下大力气，破解了多项困扰群众多年的安全生产复杂难题。一是曾被列入2005年浙江省人民政府重大安全隐患的原*县矿冶厂尾矿库安全隐患，经过2个多月的综合整治和汛期的严峻考验后，其工程安全评价暨闭库验收已通过专家组评审，办理完闭库手续。二是被列入2006年浙江省人民政府重大安全隐患的烟花爆竹仓库，目前新仓库已在兰亭建成并完成了安全评价，通过了安全生产“三同时”审查验收并投入使用。三是在被列入今年市委、市政府“走进矛盾、破解难题”专项行动重点难题的轻纺城七区市场消防安全隐患，目前，正在对市场进行整体设计，2008年5月前将整体改造升级，彻底解决市场地基沉降和消防设施缺乏等困扰多年的难题。四是对全县印染行业定型机设备和粘土砖瓦行业进行了大量实地调研，摸清了存在的诸多隐患，撰写了有关调研文章，并开展了富有成效的安全大检查。五是针对虹桥宾馆重大火灾隐患，已协调有关方面，完成了整改方案，力争年底前彻底消除隐患。
3、严厉查处安全生产违法行为。一是狠抓事故调查处理。初步建立起一套安监、公安、检察院、监察局、总工会等部门相互沟通、协调、移送和联动的机制。进一步规范了行政处罚案件审理程序，调整了案件审理委员会。按照属地管理的原则，明确了生产安全事故的报告、调查处理和统计范畴。在“四不放过”原则的指导下，对13起工矿企业生产安全死亡事故进行了深入、细致的调查，并严肃追究相关人员责任。二是加大违法行为处罚力度。对非法生产、非法建设、非法经营，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等违反《安全生产法》的行为，共罚款单位和个人32次，罚款100.53万元，刑事起诉2人，吊销烟花爆竹经营许可证1家。三是及时处理群众举报投诉。设立了安全生产隐患公开举报热线，共查处群众举报案件41起，真正做到“出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚”。
三、有效规范基层基础工作
1、有序推进企业安全生产标准化创建工作。根据省、市的工作部署，通过召开现场会、邀请专家指导、举办培训班等多种形式，我局分阶段、分步骤地组织开展了机械制造、危险化学品、矿山企业安全生产标准化创建试点工作，进一步规范企业安全生产技术状态，提升企业本质安全管理水平，从源头上防范和减少事故的发生。目前，10家创建企业已全部通过了省级机械制造行业安全生产标准化复评验收，走在了全市各县（市、区）创建工作的前列。危险化学品行业已完成5家标准化创建达标单位的资料初审。矿山行业已有4家企业被评为市级安全生产标准化创建单位。
2、严格审查行政许可审批事项。进一步清理规范行政许可项目清理上报工作。严格执行建设项目“三同时”制度，督促企业依法开展安全评价，严格按照行政许可条件、标准和程序，把好行政许可初审关。共办理危险化学品生产企业取证审查9家，换发危险化学品经营许可证5家，新领证16家。做好中石化、中石油等9个加油站、点的换证和资料备案工作。做好16家剧使用和21家易制毒化学品从业单位的备案登记证明及网上申报工作。完成232家烟花爆竹零售和季节性零售单位的年审和40家新增季节性零售单位的发证工作。新办矿山安全条件审查2家，积极配合市重点工程——曹娥江饮水工程15公里隧道现场踏勘、专家论证。在新农村建设、镇街工业集聚区建设中，支持小水利、小水电除险加固，土地平整，废弃矿山复绿治理等15家项目办理临时爆破。
3、大胆探索基层安全生产管理机制。4月份，组织全县各镇（街道）、开发区在滨海工业区召开了安全生产管理“五个一”推广现场会，介绍滨海工业区“1张辖区企业分布平面图、1张安全生产分类管理一览表、6大安全生产管理制度、11本安全生产管理台帐、1套安全生产管理数据库”的经验做法，进一步规范镇（街道）、开发区、村（居）、企业安全监管制度和工作机制。
四、努力营造安全文化氛围
1、大力开展安全生产法规宣传。充分发挥新闻媒体优势，在县报上开辟专栏，通报每月各镇（街道）、开发区生产安全事故情况。制作并向矿山企业免费赠送《中深孔爆破技术》教学光碟。“全国安全生产月”活动期间，举办“综合治理、保障平安”安全生产晚会，组织开展“泰达杯”《浙江省安全生产条例》知识竞赛，发放安全生产宣传挂图3250套，向全县规模以上企业主要负责人及政府各部门领导安全生产月短信“温馨提示”2000条，编印并发放《生产安全事故报告和调查处理条例》、《*县农村安全生产协管员工作手册》、《*县定型机废气治理设备安全管理汇编资料》等小册子共计3300本。6月10日，组织安委会有关成员单位开展安全生产月咨询日活动，接待受理各类咨询1000余人次。
2、组织有针对性的安全培训。继续深化“全员安全培训工程”，今年共新训、再训和复训职工23万余人，完成率达95.8％以上。注重结合安全生产阶段性工作重点，分类组织开展了厂长（经理）、村（居）负责人、安全管理干部、特种作业人员、危险化学品、定型机从业人员等有针对性的安全培训班共43期6300人。其中，厂长（经理）、村（居）负责人和安全管理干部1250人，危险化学品从业人员1320人，特种作业人员300人，定型机从业人员3430人。
3、报道安全生产工作动态。建立了安全生产政务信息网站，健全和完善了信息定额报送制、逐级报送制、报送奖惩制、报送公示制等四大制度，做到“动态信息及时、紧急信息立即上报”。今年以来，共上报安全生产动态信息及调研文章共1056篇，其中《中国安全生产报》录用3篇，国家安监总局录用60篇，省市安监局录用117篇，县委、县政府录用35篇，县级新闻媒体录用20篇。
五、全面推进监管队伍建设
1、提高监察执法人员工作水平。坚持并完善定期学习制度，选派干部参加省、市有关部门组织的业务培训；开展行政执法评比活动，做到所有案件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，法律文书使用规范，处罚适当；深入学习贯彻《浙江省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及其罚款处罚暂行规定，撰写学习体会，全面提高监察执法人员的政治思想素质、政策法规水平和安全监管业务技能。
2、健全安全生产应急管理体系。健全了“1个行政领导机构＋37个应急指挥机构（领导小组）”的应急管理领导和指挥体系。修订完善了全县“1＋37”突发公共事件应急预案，12月28日组织一次包括火灾事故、重大燃气安全事故、重大建筑工程质量安全事故、大面积停电事故在内的高层建筑应急综合演练。进一步理顺了应急管理信息报告制度，明确报送主体、程序、渠道、内容和时间要求，确保信息报送及时、准确、全面。开办了一期全县突发公共事件新闻舆论引导培训班，加强突发公共危机事件舆论引导。建立了应急管理专家信息库，发挥各类专家、学者和专业技术人员在信息研判、决策咨询和应急处置等方面的作用。
3、建立农村公共安全协管员队伍。为整合农村公共安全事务管理资源，进一步提升农村公共安全事务管理专业化水平，按照“政府协调、工商牵头、部门参与、齐抓共管”的原则，在全县范围内将消费维权、道路交通、动物疫情测报、环境保护、安全生产、消防安全、食品药品安全、特种设备质量、卫生防疫等职能统一整合，组建了农村公共安全协管员队伍，实现了“九员合一”。到目前为止，全县307个行政村已配备388名农村公共安全协管员，初步构建起县、镇、村三级联防，共促安全的农村公共安全监督体系。
六、深入开展作风建设年活动
今年，我局紧紧围绕干部队伍思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，认真总结“两个更加”主题实践活动成果，以转变作风、规范行为、改善服务、多办实事为中心，认真组织开展了“作风建设年”活动。
1、走进基层矛盾，破解安全难题。一是积极参与“联村促发展”活动。局领导多次深入夏履镇莲增村蹲点调研村级经济和家庭工业发展问题，帮助村两委落实新农村建设资金10万元；为全村1276位村民缴纳年养老保险费7.6万元；对村56户人均住房面积不足15平方米的家庭拆旧建新；对村口13个无工商执照、无规划、存在重大火灾隐患的木材加工场进行引导、规划；落实修路用的爆破器材、推土机和挖掘机。二是组织干部“下村进厂”驻点实践。4月中旬和5月中旬，分2批组织全体干部深入工矿企业、镇街村居，访民情，解疑难，办实事，帮助解决安全生产问题和困难。三是赴基层开展“百、千关爱帮扶”活动。3月29日、4月28日、“七一”前夕，局领导和党支部成员亲赴夏履镇联华村、莲中村、中墅村，走访慰问3名困难党员及3户困难群众，送去慰问金4000元。
2、加强组织建设，提高办事水平。一是召开党支部和工会换届选举大会。改选了支部委员和工会委员，成立了2个党小组，同意2名中共正式党员按时转正，定期举行党支部和工会活动。二是完善了理论学习制度。严格执行每个月两个晚上和两个半天的学习制度，编印了理论学习资料，完善了“述学、评学、考学”机制，组织开展了学习王宝山同志先进事迹活动和学习宣传贯彻党的“*”精神活动。三是规范了行政审批事项。严格行政审查“一个窗口”受理。制定了危险化学品、矿山、烟花爆竹行业行政许可《办理须知》，并制作办理须知《公示牌》。
3、拓宽监督渠道，深化廉政建设。一是广泛征求意见和建议。聘请14位社会各界代表为我局特邀行风监督员，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立监督电话及网站等形式，征求群众对我局业务工作和作风建设方面的意见和建议；严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定；继续深入开展中层以上干部诺廉、评廉、述廉工作。二是坚持民主集中制原则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在干部任免、重大决策和重要工作部署等事项上，坚持集体讨论决定。三是健全干部考评机制。以作风建设、队伍建设、行风效能建设为主要内容，推行绩效考评制度，建立了一套定量考核与定性评议、日常考核与年终考评、自评与社会评议相结合的考核体系。
