民政局总结
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今年以来，我局紧紧围绕县委县府“坚持经济中心、推进率先发展”的总体要求，突出“加快经济转型、促进社会和谐”这一主题，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”宗旨，对照年初制订的计划，主动适应新形势需要，积极走进矛盾、破解难题，以倾听民声、掌握民情、缓解民困为己任，转变作风、提高效率，各项工作有序推进，圆满完成了今年的各项考核任务。
一、社会救助长效机制日臻完善
今年上半年遵照县委、县政府主要领导的指示精神，并报请县委、县政府同意，出台了《关于建立社会救助长效机制的意见》，救助内容涵盖了基本生活、教育、医疗、住房、灾害等九大系列，着力推进社会救助系统化、制度化、经常化、长效化，努力使不同层面的困难群众得到相应救助，这一制度的出台有效地保障了弱势群体的基本生活，得到了省、市民政部门的高度肯定，并以浙江省社会救助工作简报（20*第6期）的形式转发各市县，供各地借鉴。
1、低保调标机制日益健全
根据上半年出台的《关于健全城乡居民最低生活保障标准调整机制》，对我县城乡居民最低生活保障标准再次进行调整，城镇低保标准从原来的每人每月250元提高到270元，农村低保标准从每人每月140元、170元统一提高到180元。同时继续加强低保日常动态管理，努力做到应保尽保、应补尽补，应退尽退。今年新增低保对象435户866人，注销300户749人，目前全县共有低保对象5100户9121人，全年累计发放低保金1300.83万元，城镇低保对象每人每月平均补差金额为166.29元，农村低保对象每人每月平均补差金额为103.66元。
根据今年部分副食品价格上涨的实际情况，对全县低保对象实施了两次物价补贴，补贴标准为城镇低保对象每人每次150元，农村低保对象每人每次90元，县镇两级全年共计发放物价补贴资金192万元，切实保障了低保对象的基本生活。
2、医疗救助制度不断完善
进一步完善了现行的医疗救助制度，一是提高资金筹集标准，从原来每年按全县总人口人均5元筹集，提高到人均6元；二是提高救助比例，其中五保三无对象救助比例提高各15%，低保、重点优抚对象救助比例提高各5%；三是提高了救助的最高额度，从原来的3万元提高到5万元。同时按照零起救线和即时即救要求开展困难群众医疗救助，全年共对725名符合医疗救助条件的困难群众实施医疗救助，共发放救助金284.39万元，医疗救助资金使用率已达到70%以上。今年还组织开展了对全县困难群众免费实施白内障复明手术，60名白内障患者接受初检，对其中符合手术条件的12名患者实施手术复明，成功率100%，使这些饱受白内障痛苦而又无钱医治的困难对象重见光明。
3、临时困难救助不断规范公平
拟定出台了《关于进一步完善临时救助制度的意见》，确保临时救助工作规范有序、公平公正。经局长办公会议集体研究，前三季度共对240户因突发性事件造成临时生活困难的家庭给予临时救助，及时缓解了部分困难家庭及群众的困境。
4、自然灾害救助能力不断提高
制定了《*县自然灾害救助应急预案》和《*县民政自然灾害应急救助预案》，进一步健全我县应对自然灾害救助体系和运行机制，不断提高灾害救助能力。切实加强对县级救灾物资储备仓库的管理，充实冬救棉被等各类救灾物资，并与浙江供销超市签订了《*县救灾物资应急供应协议》，由供销超市保质保量提供灾害期间的食品等生活必需品。迅速、有序、高效地做好今年13号台风（韦帕）、16号台风（罗莎）的灾害救助工作，灾后细致准确核定灾情，积极向县政府和省政府争取救灾资金。对农村因火灾等灾害遭受损失的投保农户，我们准确核定，及时理赔，全年共理赔679户。
5、集中供养工作不断深化
以用好统一制定的“五簿一册”为抓手（一周菜谱登记薄、会议记录薄、老人外出登记薄、值班登记薄、户院挂钩人员走访慰问记录薄和集中供养人员花名册），继续深化敬老院内部规范管理。加强敬老院院长业务培训，通过现场参观和座谈会的形式，相互交流管理经验，取长补短，不断提高院长们的业务能力。目前全县有农村五保和城镇“三无”对象528人，已入住敬老院集中供养的为511人，实际入院集中供养率达到97%，五保“三无”老人在敬老院过着幸福的晚年生活。今年上半年，浙江省电视台“1818黄金眼”栏目还对我县孙端镇敬老院老年人生活进行了专题报道。
6、慈善爱心券和医疗卡发放到位
7月份继续对全县低保对象、重点优抚对象及特困对象发放“冠名基金”慈善爱心券，共计发放慈善爱心券1.7万余张，价值90万元。为方便困难对象使用爱心券，我们在全县设立25个慈善超市点，困难对象可凭慈善爱心券到指定慈善超市点领取同等金额的物品。同时会同县慈善总会和县卫生局，向全县所有低保家庭发放了价值112万元的慈善医疗卡。
7、慈善助学情暖学子
按照县委县府“不让一个学生因贫困而失学”的要求，继续对考上大学的低保户子女、烈士子女和孤儿进行慈善助学，今年共资助历届和新入学大学生223人，发放助学金78.3万元。同时对符合条件的20*年就读高中（含职高、中专）的364名低保家庭子女、烈属子女及孤儿（含新列入低保户历届助学对象22名）发给“冠名基金”慈善助学卡，凭卡领取每学年1000元助学金，直至完成高中段学业，今年发放助学金36.5万元。
8、节日慰问普送爱心
春节、六一、重阳等节日期间，县、镇（街道）、村（居）三级联动，走访慰问了全县905名重点优抚对象、4785户低保家庭、603名因病致贫对象、203名孤儿和100名企业下岗特困职工，发放慰问金133.56万元。
9、积极探索长效帮扶机制
建立长效帮扶机制，切实改变救助工作重节日、轻平时，重岁末年初、轻细水长流的现象，通过对困难群众定期开展走访慰问活动，访民情、知民意，把救助工作从以往侧重现金补助和物资资助的传统做法，转变到积极探索“造血”型的扶贫帮困路子上来，采取“输血”和“造血”相结合的救助形式，通过建立扶贫帮困专项基金，鼓励和帮助困难群众依靠自身能力脱贫致富，减轻困难群众的生活负担，增强他们的生活信心。二、以和谐稳定为目标，优抚工作亮点纷呈
1、双拥工作成绩显著
以关心关爱优抚对象为重点，以增强军政军民团结为目标，全面动员社会各界，广泛开展了以“六个一”（一个文件、一系列宣传、一次慰问、一次展览、一场报告会、一批广告牌）为主体的活动，结合纪念建军八十周年，精心设计活动载体，创新活动方式,深入开展了群众性双拥活动，再掀双拥热潮。继连续6轮被省委、省政府授予“全省双拥模范县”后，20*年我局又被国家民政部、解放军总政治部表彰为“全国爱国拥军模范单位”（全省唯一表彰的县级民政局）。
2、十四类参战人员身份核定工作平稳有序完成
根据省市统一部署，我们用*人的“四千”精神，动真情、办实事，突击30天，提前完成了十四类参战人员的身份核定工作，切实保障了参战人员的切身利益，有力地促进了和谐社会的建设，维护了社会稳定。主要做法是：
（1）突出重点，及时化解非参战人员的思想矛盾；
（2）主攻难点，加班加点为参战人员查找依据；
（3）一个不漏，认真做好外出人员的核定工作。
在周边县市串联不断、上访频繁的情况下，全县没有一起集体上访，没有一例过激行为，真正做到了好事办好，难题化解，平稳有序。经过全局同志的共同努力，全县核定参战人员849名，其中678名已核定身份，经公示后，生活补助金已于12月底发放到参战人员手中。
3、精减回乡老复员军人享受在乡老复员军人的补差工作取得突破性进展
精减回乡老复员军人的政策待遇问题是个一直来困扰优抚工作的信访老大难问题。我局重民生走进矛盾，寻良策破解难题，历经半年的摸底调查、资料收集和走调核实，精减回乡老复员军人享受在乡老复员军人的补差工作取得了突破性进展。在查明核准此类对象总数257人的基础上，补差方案报县政府批准，在“八一”节前把近30万元补差款发放到了精减回乡老复员军人手中，使一个久困不决的信访老大难问题得到了平息。
4、优抚对象抚恤和生活补助标准适时调整
我县共有重点优抚对象927人，为确保优抚对象的基本生活，我们严格按照政策及时对优抚金标准进行调整，今年共调整两次，优抚金标准得到了较大幅度的提高，如城镇烈属，从20*年的847元/月，现已达到1017元/月。目前，我县新调整好的优抚金已全部足额及时发放到位。
5、优抚对象门诊医疗补助金及时发放
在年初已发放门诊医疗补助的基础上，根据绍县政办发[20*]68号文件精神，我们对全县7-10级残疾军人和在乡老复员军人（含精减老复员军人）按其抚恤补助的10%发放了门诊医疗补助金，并积极联动供销、卫生等相关单位做好在职残疾军人的门诊医疗补助工作。据统计，我县共向647人发放门诊医疗补助金26万。
三、为老服务水平不断提升
1、县老年颐乐园工程如期推进
县老年颐乐园一标段工程今年转入全面施工阶段，我们既重安全抓建设、又重质量抓进度，确保每道工序都按质保量完成。目前，土建工程已经完成，场外、景观、绿化、设备装修等工程即将动工。
2、老年人合法权益得到切实维护
为贯彻落实省、市、县三级政府的《优待老年人规定》，切实维护老年人合法权益，今年为全县95%以上的老年人办理了《老年人优待证》。针对公交路线市县交叉，我县老年人只凭《优待证》乘车，使公交公司无法提供确切依据向财政部门结算补助，从而出现公交公司拒载老年乘客的现象，我们积极走进矛盾、破解难题，与市县交通、公交等部门进行了多次协商，从源头着手，制作了5.5万张老年人公交IC卡，在重阳节前发放到了全县所有70周岁以上老人手中，彻底解决了老年人乘车难问题。
3、尊老敬老社会氛围日益浓厚
今年开展了农村老年人协会的规范化建设，在各镇（街）和村（居）中创建了“星级老年活动室”，不断满足农村老年人的精神文化需求。重阳节来临之前，我们开展了对全县所有百岁老人、648位敬老院入院老人（护院挂钩对象）以及为敬老事业辛勤工作的83位敬老院工作人员的敬老慰问活动，共发放慰问金近10万元。还聘请华宇医院资深医生作为百岁老人的养老保健顾问，为每位百岁老人进行了健康检查，并建立健康档案。重阳节组织举办了“迎奥运·欢乐重阳──*县中老年才艺展”大型文艺汇演活动，充分展示了新时期我县广大老年人健康向上的精神风貌。
四、社会事务管理工作不断推向纵深
1、殡葬改革专项整治成效显著
针对近年来一些公益性墓地擅自扩建墓区、违规建造面积超标墓碑墓穴、严重破坏生态环境、造成新的“青山白化”现象等群众反响强烈的突出问题，县政府召开了由各镇（街道）的镇长（主任）、县殡葬改革领导小组成员单位参加的全县深化殡葬改革专项整治工作会议。根据会议精神，我们和相关部门联动，积极采取强有力的措施，对公益性墓地进行了全面督查和规范管理，主要内容是：严禁将公益性墓地及安息堂承包给个人进行盈利活动，凡由个人承包和参股经营的必须改由集体经营管理。加快改造原公益性墓地，已具备条件的公益性墓地停止传统墓穴建造，对新建生态墓地严格按照浙民事[20*]201号文件规定执行。经过专项整治，全县公益性墓地的整改措施到位、成效明显，违规行为得到了全面清理。
2、公益性墓地实行民办非企业法人登记管理进行创新探索
目前正在进行公益性墓地实行民办非企业法人登记管理的有益尝试，目的是与法周全、与事简便、依法加强对墓地的管理，明确管理主体地位，整治规范收费票据及财务混乱状态，改变原来由镇（街道）承担无限连带责任为墓地独立承担有限管理责任，有效遏制目前墓地管理中存在的乱扩建、造大墓、乱收费等违法违规现象发生，切实维护墓地和墓主的合法权益，促进殡葬改革健康发展。下一步拟出台规范性文件后试点推行。
3、新型社区建设积极推进
根据县委县府关于柯桥城区和谐社区建设的政策意见精神，以争创“和谐社区，建设幸福家园”为主题，完成了以柯桥、华舍、柯岩等三街道四社区的创建试点和扩面工作，推进“费随事转，权随责走”的社区运行机制。建立了对社区干部的岗位培训制度，分期组织柯桥城区社区干部到省委党校进行上岗培训，加强了社区工作者专业化队伍建设。大力推进社区共建共享，积极鼓励社区居民参加社区志愿者活动，提升社区服务的质量和水平。完成了第四批图书援建工作。积极推荐柯桥百福园社区参加省“十佳和谐社区”评选并配合做好材料上报工作，现百福园社区已被评为全省“十佳和谐社区”。在完成和谐社区创建“四个统一”（统一社区标识，统一佩证上岗，统一集中办公，统一规章制度）前期准备工作的基础上，目前在港越、柯亭两社区开展试点。
4、大中型水库移民后期扶持人口核定登记和直补资金发放工作平稳有序
认真细致地开展移民扶持人口核定登记。经核定登记，我县大中型水库移民后期扶持人数为9651人，做到了移民人口登记数字正确无误。根据全省统一部署，经周密准备、严把政策，截至年底，我县分四期，平稳、安全、顺利地完成了包括滩坑移民在内的大中型水库移民直补资金发放工作，实现了“兑现政策无差错，群众满意无投诉，社会稳定无事故”的工作目标，走在了全市前列。在移民扶持人口核定登记和直补资金发放工作中，认真做好移民重点上访户、重复上访户和群体性上访事件的接待处理，在坚持政策原则的同时，耐心地讲清道理，做好思想工作，确保未出现集聚上访和越级上访事件发生，实现了社会稳定。
5、地名公共服务工作科学规范
认真按照国家有关标准设置地名标志，对柯桥城区新建住宅小区的幢牌及城区新增的沿街门牌进行设置，今年共设置单元牌111块、门牌800余块、幢牌980余块，对18处住宅小区和2条道路进行了命名，对3座桥梁进行了更名。认真编制了《*县城区地名规划》，召开了地名规划论证会，论证通过后又对地名规划进行了进一步修改完善并提交市民政局进行评审。预计年底前地名规划可正式出台，届时将作为我县地名管理的重要依据，从而使我县的地名管理工作得到进一步规范。对去年建成的*县地名网，今年进一步充实内容、更新完善，同时委托浙江省测绘院制作了*县电子地图，使公众能够快速、便捷、及时地获取准确的地名信息，充分发挥地名服务的社会功能。
五、着力狠抓作风建设，不断夯实民政工作基础
1、以结对促作风，“百、千关爱”帮扶活动提质扩面
在“百、千关爱”帮扶活动基础上，我们组织开展了局机关全体人员和事业单位负责人每人结对1户兰亭镇紫洪山村（我局联系村）困难家庭的“一帮一”扶贫济困活动（共结对37户困难家庭），以帮助困难家庭子女完成九年制义务教育学业为主，一年两次开展走访活动，把自发捐献的两万余元爱心款送到特困户手中。“一帮一”扶贫济困活动起到了触动、教育和净化干部心灵，连民心、知民困、解民忧、转作风的作用。
2、以帮扶强作风，“联村促发展”活动扎实推进
在县委部署的“联村促发展”活动中，局主要领导带领班子成员，十余次深入兰亭紫洪山村，蹲点调研，走村访户，全面了解村情民意，因村制宜确定了办企业、建市场、造公厕、修水渠、助开发等五项切实可行的帮扶措施，目前均已取得阶段性成果，累计资助和帮助落实的资金已达25万元。局党组已决定把紫洪山村作为今后局党员干部的作风建设教育基地，并于9月下旬组织全体干部职工进行了第一次现场走访，使大家真切感受了帮扶活动氛围，了解了村民群众的需求和期盼，进一步激发了全局上下参与帮扶的热情和动力，收到了良好的效果。
3、以明查暗访整作风，优质服务深入人心
今年重新聘请了新一任共15位行风效能监督员，并在6月和12月中下旬请他们对我局机关科室、窗口单位进行了两轮集中明查暗访活动。同时向社会各阶层发放作风建设意见征询表130份，深入查找和整改存在的一些突出问题，以作风建设的实际成效推动各项工作的落实。
4、以完善政务公开明作风，“阳光民政”便民利民
我局专门编印了3000册《民政事务便民手册》和《民政政策法规汇编》，带进村、送到户，做到政务、程序、结果三公开，把涉及群众最关心、最直接、最现实的利益事项均向社会公开，使民政工作置于社会的监督之下，让权力在阳光下运行。同时，为使作风建设责任到人，局党组在年度岗位目标责任制考核的基础上，专门研究制订了对局机关（事业单位）工作人员的月度考核测评制度，从工作作风、工作效率、工作形象、服务态度和服务质量等十个方面着手，把作风建设贯穿到民政各项业务工作中，切实转变机关作风，加强民政队伍建设。
5、以破解难题抓作风，民生问题落实化解
根据“走进矛盾、破解难题”专项行动部署，我局结合自身职能和岗位职责，全面查找民政工作中“保障民生、落实民权、维护民利”方面存在的社会反响比较强烈的矛盾和难题，拟定破解难题的方法、步骤和措施，限定时间，落实责任，明确专人，每位局领导承担一项，破解一个。截至目前，所有难题已基本得到解决。通过破解难题，进一步强化责任，求真务实，使作风建设成果体现在各项具体工作中。
