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20*年,*县国税局按照上级局及*县委县府的工作要求和年初确定的工作目标,大力组织国税收入,着力推进依法治税,积极实施科学化、精细化管理,进一步加快信息化建设步伐,不断优化纳税服务,全面加强干部队伍建设,使各项工作取得了新的成绩。
一、大力组织税收收入,积极发挥税收职能作用
去年以来,全系统围绕年初确定的税收收入目标要求,全面开展税收经济联动分析,切实加强税源管理,积极探索实施行业税源因素监控办法,深入做好税收政策辅导,着力提高税收征管质量,提升纳税人申报纳税的真实性和准确性。在内部,及时分解落实收入任务,加强组织收入工作考核,建立工作激励机制,激发干部抓好组织收入工作的主动性和积极性。据统计,20*年,全县国税收入首次突破40亿元大关,达到42.1564亿元,同比增长29.55%,增收96147万元,完成省局年度计划的112.62%。
在抓好组织收入工作的同时,积极发挥税收职能作用。认真做好出口退税管理工作,构建出口退税网络和服务平台,及时传递退税政策,深入企业面对面开展政策辅导。组织开展出口货物备案单证检查,实施出口退税预警机制,规范内部审核审批程序,防范出口骗税行为发生。20*年,全系统共办理出口退(免)税39.3亿元,同比增长24.27%。及时兑现各项税收优惠政策,全年共办理福利企业先征后退、综合资源利用等各类退税6925万元(不含出口退税);办理外资企业减免税21165万元;审批外商投资企业购买国产设备抵免企业所得税9030万元,内资企业国产设备投资抵免企业所得税1243万元;审批财产损失税前扣除金额32731万元,有效地缓解了国家宏观调整政策和出口退税率下调对企业发展的影响,推动了地方经济的又好又快发展。
二、全面加强税收管理,着力推进依法治税
(一)加强日常税收管理。落实税源一体化管理制度和税收管理员工作底稿制度;完善税收征管质量考核办法;充分运用现代科技手段,做好税收催报催缴工作,确保税收征管质量稳中有升。全面完成税务登记换证工作。与民政、地税部门一起对全县民政福利企业开展资格认定工作。开展增值税专用发票滞留票清理活动。加强对一般纳税人的后续管理,对部分企业财务状况进行检查。组织开展外资企业联合年检及废旧物资企业年检年审工作。加强对厂中厂、出租标准厂房的税收管理,专门开展清理活动,制订并落实长效管理机制。
(二)深入开展管理创新活动。制订全系统管理创新活动意见,发动各单位及全体干部职工充分发挥工作能动性,结合工作中的难点,把握创新重点,抓住薄弱环节,盯紧税源管理、行业管理,推动各项管理工作;并抓好创新项目的总结、提炼及上报工作。据统计,全局各单位共申报管理创新项目13个。印染行业“承包车间”税收管理、外商投资企业免税征税转换期税收管理被列入省局创新项目库,其中印染行业“承包车间”税收管理被省局评为优秀创新项目;因管理创新工作成绩出色,受到省局的集体嘉奖。另外,外资企业出口货物进项发票管理办法被市局评为优秀创新成果一等奖,强化售付汇税务凭证出具管理办法被市局评为二等奖,自制会统资料查询软件被市局评为三等奖。在此基础上,积极做好省局管理创新优秀项目的推广应用工作。
(三)对印染行业推行能耗因素监控措施。根据印染企业能耗与税收之间存在的逻辑关系,经过充分调查研究,确定了增值税税负率、每千度电增值税税额、每吨汽增值税税额三个指标作为印染行业的税源监控指标,并测定出了三个指标的监控值。专门制订了印染行业税源监控管理办法,对监控工作程序、部门工作职责进行了明确,并建立了内部考核机制;抓好宣传发动工作,通过网站、报刊等媒体监控办法,分税区召开座谈会,向企业老总、办税人员发送提示短信等形式,广泛动员企业开展自查自纠活动。监控办法从4月份全面实施以来,取得了明显成效。20*年,全县印染行业共申报增值税80224万元,同比增长27.42%。
(四)加强企业所得税管理。抓好内外资企业所得税年度汇算清缴工作,组织干部上门对企业财务人员进行业务辅导,促使企业及时足额申报缴纳企业所得税。据统计,全县共有5675户企业开展了汇算清缴(其中内资5291户,外资384户),共补缴企业所得税4580万元(其中内资3485万元,外资1095万元)。开展外资企业所得税审核评税及涉外税务审计活动,共调增应纳税所得额16836万元,补缴所得税1072万元。
(五)积极开展纳税评估工作。及时调整评估工作职能,完善评估工作体系,深入开展纳税评估工作。全年共评估企业933户,经评估补缴税款3329万元,有两件评估案例被市局评为优秀评估案例。
(六)加强个体及轻纺市场税收管理。修订完善个体税收考核办法;核定个体工商户计算机核定定额执行的区域、路段划分标准,制定个体税收定额管理办法,推行计算机核定定额系统;组织开展个体工商户税收定额清理活动,着力提高全县上起征点面。到年底,全县上起征点面达到67.83%,比上年提高16.67个百分点。抓好轻纺城市场税收管理工作。建立健全协税网络组织,组织开展市场漏征漏管户清理活动和一般纳税人税收自查自纠活动;加强企业所得税管理,实施ABC分类管理办法;及时调整经营户税收定额,调整面达到100%,平均增幅为16%,月增加增值税126万元。
(七)联合地税部门开展20*-20*年度纳税信用等级评定工作。经过国地税基层单位推荐及征求相关部门意见,评定A(AA、AAA)级信用企业161户。
(八)加强税务稽查。开展服装生产加工、房地产、食品、医药、印染、大型商贸零售等行业税收专项检查,抓好举报案件查处及金税协查工作。联合公安部门开展“秋风行动”,专项整治利用虚假海关完税凭证抵扣税款的犯罪行为。举行典型案例暨协查情况通报会,建立稽查案件反馈建议制度。全年共查补税款及滞纳金、罚款9617万元。
(九)组织开展税收宣传月活动。围绕“依法诚信纳税、共建和谐社会”这一主题,通过上街宣传、网上互动、在县报出刊专版、召开税收专题辅导会、上门辅导等多种形式,深入开展税收宣传活动,提高广大公民依法诚信纳税意识。
(十)着力推进依法行政工作。落实税收行政执法责任制,明确各部门、各环节的执法职责、权限及责任,签订行政执法责任状。抓好税收执法考核子系统的正式运行工作。组织开展行政许可事项和规范性文件清理活动。全面实施过错责任追究制,对相关过错人员进行责任追究。
三、加快信息化建设步伐,不断优化纳税服务
(一)积极采取预防措施保障网络安全运行。针对网上病毒频繁爆发,一方面及时病毒及黑网站预警提示,并组织人员定期上门巡查;另一方面对内外网实行完全物理隔离,及时安装瑞星杀毒软件,并对防火墙进行了升级,确保全系统网络安全运行。
(二)抓好软件开发应用工作。去年,我局成功开发了小规模超标准企业提醒系统;修改完善考勤及工作日志系统和网上评议系统;积极推广应用税企邮箱系统、个体工商户计算机定额核定系统、运输发票网上认证系统等,使信息化应用水平得到了进一步提升。
(三)进一步优化纳税服务。完善各项服务制度,严格服务工作考核。编印《办税服务指南》,开展服务礼仪培训,实行涉税事项免填单服务;不断深化政务公开,制定办税公开工作意见,建立更加规范、透明、高效的服务体系。积极推行农民办税方便卡。进一步改进涉外税收服务,通过加强涉外税收政策宣传、编印双语办税指南、构建绿色通道、建立涉外税收服务联系制度和协调机制等措施,促进全县外向型经济持续发展。
四、切实加强内部管理,全面提升干部队伍素质
(一)抓好干部人事教育工作。深入开展“*”精神学习活动,通过集中学习、座谈交流、建立网上学习平台、邀请老师进行宣讲辅导等形式,促使干部职工理解和掌握“*”精神实质,更好地指导和推动国税工作。全面完成公务员登记及工资核定调整工作。制订并实施了干部岗位轮换暂行办法。坚持星期二学习日制度,定期开展政治业务学习活动。组织开展20*年业务培训工作需求调查,制订20*年干部培训计划,并按计划开展各项业务培训活动;并积极组织干部参加市局组织的全员考试。
(二)切实加强党建工作。根据干部人事变动情况,及时调整基层党组织,健全组织体系。以各支部为阵地,完善各项制度建设,加强对党员干部的思想政治教育,积极培育发展新党员。组织开展“五好党支部”、“基层优秀党员”和“优秀党务工作者”评选及“迎七一”系列活动,充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
(三)抓好“学习型国税机关”创建工作。根据20*年工作情况和年初工作目标要求,制订印发20*年全系统“创建学习型机关”工作实施意见和具体工作安排,对全年工作进行部署。抓好培训师队伍建设,调整培训师队伍,充实培训师力量,发挥培训师示范带队作用。进一步提炼完善共同愿景。在全系统开展“十佳国税标兵”评选活动。利用9月、10月两个月时间组织开展“读书月”活动。广泛发动各单位深入推进自组织建设,积极创新学习载体,拓宽学习形式,着力提高干部学习力。组织开展优秀创建载体、先进自组织和“学习之星”评选活动。去年,我局被*市建设学习型城市工作指导委员会评为20*年度“*市学习型机关”。
(四)继续抓好ISO贯标工作。进一步把贯标工作与创建学习型机关活动结合起来。年初,专门制订了20*年全系统贯标工作要求,进一步完善工作规程,结合规范性文件清理活动,发动各单位及时修订工作规程,进一步落实工作规程即时修订机制。抓好各项质量活动,组织开展自主内审、区域内审以及管理评审活动,积极实施预防纠正措施。去年,我局再次通过了第三方认证。
(五)扎实开展“作风建设年”活动和“两个更加”主题教育实践活动。专门制订活动实施意见,成立活动领导小组,广泛开展宣传发动,深入查找存在问题,认真制订和落实各项整改措施,促进全体干部职工进一步转变工作作风,增强服务意识和水平。
(六)深入开展民主评议基层站所(办事窗口)暨创建群众满意基层站所(办事窗口)活动。专门成立活动领导小组,研究制订活动实施意见,明确活动对象及内容;层层召开工作专题会议,对评议和创建活动进行广泛动员和部署。组织开展了评议和创建口号征集活动、以“评议和创建”为主题摄影书画作品征集活动以及“优质服务示范岗”评选活动。专门邀请行风特邀监察员对各单位进行明查暗访,并通过召开税企座谈会、发放问卷调查表等形式,征求各方意见建议。认真制订和完善各项工作制度,建立健全长效工作机制。各评议和创建单位纷纷行动,制订活动具体方案,广泛征求意见建议,完善各项服务制度,美化服务环境,提高干部服务意识和水平,使活动取得了明显成效。齐贤分局、钱清分局被评为*市行风建设示范窗口,同时被*县人民政府纠风办评为创建群众满意基层站所“十佳示范单位”。
(七)抓好党风廉政建设和行风建设。召开党风廉政建设暨行风建设工作会议,落实党风廉政建设责任制。制订实施《党风廉政建设和行风建设责任制考核办法》,通过网上评议以及定期督查等内外结合的形式,每月对干部职工遵纪守廉情况进行考评量化,并将考评结果与干部工奖挂钩。开展对部分中层干部的巡视检查,全面贯彻落实“两权”监督的各项规定。落实谈心谈话制度,积极抓好节前教育,组织开展明查暗访活动,切实提高干部勤政廉洁意识,树立国税部门良好形象。去年,行风建设取得历史性成效,全系统行风评议在全县34个部门中名列第二名。钱清分局还被定为县级廉政文化示范点。柯桥分局的“请进来、走出去,税企互动促和谐”工作被县纪委评为行风建设十大亮点。
(八)推进国税文化建设。继续抓好干部文化体育1+1活动,重新组建兴趣小组,扎实开展各项业余文体活动;由系统工会牵头,组织开展书画、摄影、乒乓球、登山、钓鱼等比赛活动,举行文化建设成果展,进一步丰富了干部职工业余文化生活。