领导政府总结汇报

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

20*年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕“生态立区、工业强区、物流兴区、商贸活区，建设*北部新城、构建和谐*”发展战略，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，深入推进“三新”突破，大力实施惠民行动，全区经济社会发展呈现出质量好、速度快、后劲足的良好态势。全年目标任务完成情况预计如下：

20*年，区政府围绕区第九次党代会和区第十六届人民代表大会第一次会议确定的五年工作思路，主要开展了以下工作。

一、坚持“做好环保”，生态环境明显改善

坚持“生态立区”战略，着力构架“党委领导、政府主导、企业主体、社会参与”的环保工作新机制，严格落实《环保五年行动计划》。设置了乡镇、街道环保监管员，建立了城乡一体的环境监管体系。依法设立了环境警示教育日，开展了“环保之星”评选活动，全社会环保意识进一步加强。大力发展循环经济，实现万元GDP降耗4.57%。开展淘汰落后生产能力工作，关闭了双桥水泥厂和天燕水泥厂。投入9515.7万元，实施大气和水环境综合整治、主城区生态环境综合整治、减污减排、扬尘治理等工程，全年共削减化学需氧量（COD）约1539.3吨、氨氮（NH3-N）约472.1吨、二氧化硫约（SO2）984.9吨；空气质量优良天数达到321天，出境断面水质实现5个月达标，完成了今年的污染物减排任务，大气和水环境质量明显改善。积极推进农村面源污染治理，建成538座垃圾房（箱），实现了农村生活垃圾集中收运处置；推行使用清洁能源，新建农村户用沼气池4047口。12月6日，我区顺利通过了省级环境保护模范区验收，取得了“奋斗两年，跨越十年”的成效。

二、坚持“做强工业”，发展后劲明显增强

加强工业集中发展区规划和建设，编制完成《北新经济开发区发展规划》并获省发改委批复同意。全年共投入资金3.63亿元，配套完善了园区内道路、供水、供电、供气、绿化、通讯等基础设施，工业项目承载能力进一步增强，工业集中度达97.5%。目前园区内在建项目50个，其中今年新开工项目20个，投产项目30个。工业投资完成51亿元，同比增长40.8%，占全区社会固定资产的82.26%，投资强度为125万元/亩。全区规模以上工业企业达到122家，新增49家，实现增加值68.33亿元，同比增长25.4%。努力做粗、做长工业产业链，初步形成了以攀成钢公司为龙头的冶金产业集群，以川化公司为龙头的精细化工产业集群，以巨石*公司、台玻*公司为龙头的新型建材产业集群，以天马、王牌公司为龙头的机械产业集群，其中冶金建材和石油化工产值约占全市同类产值的三分之一，工业的支撑作用进一步增强。坚持科技兴区、质量兴区，顺利通过全国科普示范区检查验收，目前高新技术企业达7家，已有4个产品获“中国名牌”称号，7个产品获“*名牌”称号。积极发挥大企业、大集团的聚集、辐射和带动作用，坚定不移地实施产业链招商，全年共签约66个项目，其中引进投资60亿元的巨石年产50万吨玻璃纤维新材料基地，投资7000万美元的台玻日熔900吨浮法玻璃生产及LOW—E镀膜玻璃加工等重大产业化项目15个，发展后劲进一步增强。

三、坚持“做大物流”，开放条件不断优化

配合做好铁路集装箱中心站建设，项目环评通过了省环保局评审，选址方案及用地方案通过了国土资源部预审，开工准备工作业已完成。物流园区战略规划、控制性详细规划和修建性详细规划通过了专家评审和市规划局批准。组建了*集装箱物流投资开发有限公司，落实上级补助近2亿元，启动了铁路集装箱中心站和物流园区征地拆迁和基础设施建设工作，完成物流园区集疏运2号道路路基工程。同步开展物流企业招商，引进*粮油储备（物流）中心。积极构建大交通促大开放格局，成青快速通道和成金借道工程（香岛大道）主体工程顺利竣工并形成通车能力。启动了大石路、桂红路改扩建工程，争取上级补助近4500万元，成功撤除了唐巴公路唐家寺收费站、龙赵路清泉收费站，城乡公交体系进一步优化和完善。

四、坚持“做活商贸”，服务功能渐趋改善

狠抓商贸规划，编制了《*区主城区商业网点发展规划》、《*区城乡商业网点发展规划》。引进德·玛特超市、红旗连锁直营店、九龙超市直营店等5家商贸企业入驻城区。开展了“百城万店无假货”示范街、示范店创建活动。加强粮食市场监管，建成“放心粮油销售店”11家。实施“万村千乡市场工程”，建成“农资放心店”134家、“放心商店”61家。关闭了22家手工屠宰场，确保市民吃上放心猪肉。城乡一体的商贸服务体系初步形成。房地产市场持续活跃，1－11月，累计商品房预售备案3287宗，备案面积32.32万平方米，备案金额6.8亿元。启动了《*区旅游发展总体规划》、《*区工业旅游城市实施方案》编制。举办了伏季水果暨西瓜消暑节。乡村旅游产业不断发展壮大，姚渡龙门村、清泉花园水村、福洪杏花村影响逐步扩大，启动了人和山野旅游开发，全区旅游收入实现4278万元。

五、坚持“做特农业”，现代农业推进成效显著

科学定位现代农业，按照《*市*区都市型现代农业发展规划》，稳步推进“一港一走廊二园区四基地”建设。启动了《现代农业港建设规划》和《天府怡都休闲走廊规划》编制工作；珍稀食用菌园区、农业高科技示范园区建设稳步推进；畜禽规模养殖基地、伏季水果基地、特色蔬菜基地初具规模，清真食品用品基地完成了项目设计。切实推进现代农业体制机制创新，组建融禾现代农业投资公司、嘉泰农产品营销公司和农村资金互助社，搭建农业投融资平台、农副产品营销平台和农业保险服务平台，全区已有农业龙头企业24家，农村专合组织64个，村级农业股份公司8个，龙头企业和专合组织带户面达68.2%。全区农用地流转面积累计达到9.6万亩，占农用地面积的29%。融资3.9亿元，启动了食用菌、蔬菜等7个农业产业化项目建设，包装了贡韭、黄金梨、凯特杏、黄金鸡、人和牌跑山鸡等一批特色农产品。全区农业增加值达8.2亿元，同比增长6.5%。深入推进农村居民集中居住，建成5个共11.49万平方米新型社区，启动了杏花、幸福2个新型社区项目建设。进一步完善农村便民服务体系，建成80个农村信息服务工作站、5个农业综合服务站和11个乡镇兽医院。

六、坚持“做靓城市”，城市价值持续提升

进一步调整、优化城市布局结构，编制完成《*区区域总体规划》、《*区城市形态分区控制规划》。实施旧城改造及城区道路沿线景观亮化美化工程，拆除低洼棚户1万余平方米、违章广告牌300余处，完成青江中路等路段房屋立面改造13万平方米。切实加强城市绿化建设，投入6000万元实施森林城市工程，新增城市绿地17公顷。加快华金大道一二三段、同华大道等道路改造，新建了雨污分流系统，增强了城市承载能力，城市价值得到提升。进一步拓展城市经营领域，启动了怡湖公园片区等6个旧城改造项目；全年共拍卖经营性用地16宗667.9亩，成交总额8.1亿元，单宗土地价格最高达到168万元/亩。引入市土地储备资金18亿元实施北新片区土地整理，区级预期收益将超过15亿元。

七、坚持“做实保障”，社会事业全面推进

落实资金2.6亿元，大力实施“惠民行动”。着力提高劳动力素质，争取上级资金5000万元，启动了*技师学院*分院建设，农村劳动力转移输出8.7万人，城镇新增就业人口5910人，动态消除“零就业”家庭，保持比较充分就业。强化社会保险基金征集工作，全年共征集各项社保基金4.56亿元；千方百计筹措资金近2亿元，解决了多年来已征地农转非人员基本养老、医疗保险等遗留问题。落实资金898万元，两次提高最低生活保障标准。实施城镇低收入家庭住房保障和“农村安居工程”，完成了红阳、清泉、祥福三所中心敬老院建设，实现了农村散居五保户集中供养满覆盖。在上级的支持下，共投入资金5000万元实施缺水山区用水保障工程，建成两条共86.4公里的自来水输水管线，在全市率先解决了龙泉山区2.7万余群众饮水困难。启动了川化中学、外国语小学迁建工程，全面完成农村中小学标准化建设，消除了2所义务教育阶段薄弱学校，大力实施教育资助行动，城乡教育水平得到提升，顺利通过省政府教育督导评估。全面完成了10个乡镇公立卫生院、102个村卫生站和2个社区卫生服务中心标准化建设，继续推进城乡医疗救助，新型农村合作医疗参合率达99.3％。扎实推进农村“村村通”建设工程，全面完成“转星”调整任务，强化群众文体活动载体建设，完成17个农民健身工程。严格落实安全生产“一岗双责”，完善应急预案，提高了应对突发公共事件的能力。推行“执法零容忍”，创新实施“警企联动协作机制”，平安创建成果进一步巩固。人民武装、信访、档案、地方志、侨务、人防、物价、老龄、残疾人保护、妇女儿童等工作取得新成绩。

八、坚持“做优服务”，行政效能切实提高

围绕“增强服务意识，提高服务能力，降低服务成本”，深入开展“问责治庸”，领导干部的服务理念进一步优化。强力推进依法行政，“五五”普法和依法治区取得明显成效。建立了行政机关对外签订合同和规范性文件合法性审查制度，完善了政府全体会议、常务会议开放制度，坚持重大行政决策专家咨询、论证、评估和听证制度，政府决策更加科学、民主、依法。加强政务服务中心、政府采购中心、招投标服务中心、国库集中支付中心、企业服务中心建设；深化行政审批制度改革，规范行政审批事项375项，撤消6项；积极推行“应进必进”、“集中受理”、“并联审批”；全面普及电子政务，建立网上协同办公平台，区、乡、村三级便民网络更加健全，政府服务更加便捷。建立健全长效监督机制，加大了对专项资金和政府投资项目的审计监督力度；深入推进政务公开、政府信息公开；对人大代表、政协委员、政务服务监督员提出的建议意见改进率达100%，政府工作更加公开、透明。

各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界主动关心、积极参与的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府向长期以来关心支持政府工作的各级领导、各位同志表示衷心的感谢！

各位代表，过去的一年，我区经济社会发展虽然取得了长足进步，但我们仍然面临着不少困难和问题。一是产业发展不协调。区域经济发展主要依靠第二产业，一、三产业发展明显不足。二是城乡发展不协调。按照“全域*”的理念，打破城乡二元结构，实现毗河南北协调发展的任务还很艰巨。三是调整经济结构、转变发展方式、实现节能减排的任务仍很繁重。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，始终居安思危，用心研究工作，认真加以解决。