财政厅发展总结

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*年是党的*召开的喜庆之年，也是全面落实省第*次党代会部署的开局之年。在省委、省政府的正确领导下，财政部门以科学发展观为指导，紧紧围绕“全面达小康、建设新*”目标和年初全省财政工作会议确定的任务，开拓进取，扎实工作，财政工作取得新成绩。

预算执行能力明显提升。各地积极组织财政收入，可用财力较大幅度增加。继续优化支出结构，重点支出政策项项兑现、事事得到落实。一般预算收入增幅创新高。全省一般预算收入2237.7亿元，比上年增收581亿元，增长35.1%，增幅为沿海省份最高。其中，税收收入1894.8亿元，增长36.4%；非税收入343亿元，增长28.2%。省本级一般预算收入230.3亿元，增长26.1%；财政收入质量有所提高。税收收入占一般预算收入比重为84.7%，比上年高0.8个百分点。昆山市税收比重为全省最高，达到93.9%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税及契税等主体税种增长较为强劲；区域财政收入协调增长。苏北一般预算收入298.9亿元，增长41.8%，增幅领先全省，占全省市县比重较上年提高0.6个百分点。苏中一般预算收入297.5亿元，增长37.4%，增势较稳；苏南一般预算收入1410.9亿元，增长34.8%，占全省63.1%，继续保持质量、总量、增量优势；重点支出得到有效保障。全省一般预算支出2506.4亿元，增长24.5%。其中：教育支出489.5亿元，增长34.5%；科学技术支出67.6亿元，增长31.7%；社会保障和就业支出205.7亿元，增长26.7%；环境保护支出44.2亿元，增长89%，均高于一般预算支出平均增幅。省财政去年安排助学、助老、助困、助残资金38亿元，在上年增长90%的基础上又增长60.8%。

服务发展能力明显提升。省财政安排支持经济发展支出86.1亿元，比上年增加32.5亿元，增长60.7%。各地变“被动付钱”为“主动服务”，变“财政拨款”为“政策奖励”。研究制定了软件及现代服务业发展政策，重点支持国际服务业外包产业发展。研究实施了支持南北产业转移和区中园发展政策，加快苏南产业升级和苏北工业化步伐。建立了科技贷款和微小企业贷款风险补偿制度，引导银行金融机构增加对高科技项目和微小企业的信贷投放。实施高层次创业创新人才引进计划，资助引进了108名海内外高层次人才，每人获得不低于100万元的自主创业资金。推进地方财源建设，重点扶持了55个县(市、区)、236家骨干企业。实施节能减排、生态建设和环境保护政策。新设立省级太湖治理专项资金，支持改善太湖水质。常州市健全公交补贴和补偿机制，支持促进公交优先发展。

统筹城乡发展能力明显提升。省财政对“三农”各项投入预计达到230亿元，比上年增加50亿元，增长28%。支持实施新农村建设十大工程和农村五件实事，农民生产生活条件进一步改善。发展高效农业，培育农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，支持转移就业、返乡创业，农民增收实现了多轮驱动。粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴增加到31.6亿元。产粮大县奖励、生猪调出大县奖励、粮食最低收购价、稳定化肥价格财税措施有效落实。建立了生猪良种补贴制度、能繁母猪保险制度及补贴制度。水稻、小麦等农作物保险试点在全省推开，财政保费补贴政策全面落实。对苏北1011个经济薄弱村实施整村推进式扶贫，贫困村面貌得到改善。加强农业综合开发，支持农桥建设、河道疏浚、电灌站改造和测土配方施肥。土地出让收入向新农村建设倾斜，建立了被征地农民基本生活保障制度。

民生保障能力明显提升。省财政安排民生支出73.2亿元，比上年增加21.1亿元，增长40.5%。城乡义务教育阶段全部免收学杂费，惠及774万中小学生，中小学生家长节省19亿元。家庭经济困难学生资助政策实现全覆盖，全省约228.8万名学生获得政府资助。落实就业优惠政策，在全国率先实现动态消除零就业家庭目标。新型农村合作医疗覆盖面达到95%，参合农民4300万人。城镇居民基本医疗保险制度启动实施，城乡医疗救助覆盖面进一步扩大。提高了城乡居民最低生活保障标准、企业退休人员基本养老金标准和优抚对象抚恤补助标准。对受日常消费品价格上涨影响较大的城乡低保人员和在校家庭经济困难大中专学生给予补贴。对受成品油价格调整影响较大的农业、渔业、林业、城市公交、出租车、农村道路客运等行业和群体给予补贴。

改革创新能力明显提升。实行了省直管县财政管理体制改革，建立省与市、省与县(市)直接联系的财政体制。实施了政府收支分类改革。省级建立了部门预算基础信息库和项目库。省级所有部门及基层预算单位、全部省辖市实行了国库集中支付，延伸了国库集中支付链，县乡国库集中支付改革也取得明显进展。在省级预算单位全面推进公务卡结算方式。政府采购规模保持全国领先，政策功能进一步拓展。非税收入收缴管理改革全面推进。财政支农资金“打包”整合实现增量扩面。“一折通”发放涉农补贴项目增多、规模增加。实施《*省财政监督办法》，对部门预算、民生支出和会计信息质量组织督查。开展了部分项目财政支出绩效评价。全省32,590个行政事业单位进行了资产清查，摸清资产“家底”5861亿元。乡镇机构改革试点县从4个扩大到27个，新沂、泰兴等地农村综合改革成效明显。