政府综合经济管理总结

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四年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，本届政府以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的总目标，坚持一手抓经济发展，一手抓环境建设，完成了市*届人大一次会议确定的各项任务，改革开放和现代化建设取得了新成就。特别是积极应对各种困难和挑战，依靠全市人民，取得了抗击“*”斗争的重大胜利，赢得了第16届亚运会主办权，实现了创建国家环保模范城市的奋斗目标。

（一）加快发展，综合经济实力跃上新台阶。

四年来，全市经济持续快速增长，年均增速达14.5%，*年地区生产总值达6068.41亿元，比上年增长14.7%，比*年增长71.7%。人均生产总值按户籍人口计算，超10000美元，按常住人口计算，超7800美元。*年来源于*地区的财政一般预算收入达1729亿元，比上年增长15.1%，比*年增长82.4%；全市地方财政一般预算收入427.08亿元，比上年增长15%，比*年增长79.5%。

（二）推进结构调整，经济增长质量和效益稳步提高。

培育建设了一大批带动力强、高增长的生产力骨干项目，形成了东部、北部、南部三条产业带和汽车、钢铁、造船、石化四大产业基地。工业向技术密集型、集群化和适度重型化升级转型，产业竞争力明显增强，特别是汽车产业实现了跨越式发展，产量跃居全国轿车产区第二。*年全市工业总产值达8102.82亿元，比上年增长16.8%，比*年增长一倍。商贸、物流、会展、金融、旅游等现代服务业蓬勃发展，第三产业对经济增长的贡献加大，*年实现增加值3503.52亿元，比*年增长64.5%，全市社会消费品零售总额达2182.77亿元，比上年增长15%，增速创九年来新高。民营经济加快发展，*年增速快于全市2.4个百分点，增加值占全市GDP的比重达到34.6%。*年全市规模以上工业经济效益综合指数为201.13，比*年提高46.6点，预计万元生产总值综合能耗比上年降低4%，万元工业增加值能耗和万元生产总值电耗分别比*年降低22%和11%。

（三）推动科技进步，自主创新能力显著增强。

高新技术产业迅速发展，软件、生物医药、电子信息产品制造等高新技术产业集群逐步形成。*年规模以上工业高新技术产品产值达2187.57亿元，比上年增长20.9%，占全市规模以上工业总产值?0.1%，我市连续5次被评为“全国科技进步先进城市”。区域创新体系日趋完善，建立起一批创新平台和国家级软件产业基地、电子信息产业基地、生物产业基地、动漫网游产业发展基地，形成了比较完善的科技企业孵化网络，有力推动了产学研一体化发展。四年来，全市发明专利申请量年均增长25.5%。

（四）加大城建力度，城市基础设施逐步完善。

重点建设机场、港口、新铁路客运站、地铁、高快速道路等一大批对*长远发展具有战略意义的重大基础设施项目。四年新增高快速道路579公里，市政道路412公里，桥梁145座，隧道25座。*年，白云机场国际航线达41条，*港货物吞吐量超3亿吨，地铁通车里程达116公里。基本形成了以海陆空交通枢纽为基础，层次分明、高效便捷的现代化综合交通网络体系，有效提升了*区域性中心城市的地位。城市供水、供电、供气、公交等公共服务设施日臻完善，饮用净水工程和天然气利用一期工程投入使用。城乡水利防灾减灾工程和人民防空体系建设稳步推进。

（五）加强环境建设，城市面貌发生深刻变化。

完成“青山绿地”、“蓝天碧水”一期工程。建成16条主干道林带、13个近郊林区、119处园林景观，完成613个采石场、采泥场整治复绿工作，全市新增绿地面积131平方公里，建成区绿化覆盖率达37.6%，人均公共绿地面积达12.3平方米。五大污水处理系统已经建成，中心城区生活污水处理率达81.9%，完成28条河涌截污，对56条（段）河涌进行了综合整治，珠江*河段及市内河涌的水质明显改善，成功组织畅游珠江，检验了珠江综合整治成果。国家建设部授予*“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”。建设了具有国际先进水平的生活垃圾处理设施，生活垃圾全部实现无害化处理。加快推进老城区产业“退二进三”工作和重点企业脱硫工程建设，提前实施机动车排放国Ⅲ标准和推广使用清洁能源，中心城区限行摩托车，大气环境质量进一步改善，*年空气质量优良天数占全年总天数91.5%。经过八年持续不懈的努力，我市顺利通过了创建国家环境保护模范城市考核验收。开展为期三年的城市管理年活动。查处一批违法用地，收回闲置土地346宗、618万平方米，清拆违法建设552万平方米。积极创建国家卫生城市，102个街区成为卫生模范街区和卫生街区。整顿和规范市场秩序，取缔无证照生产经营业户7万多家，基本完成289个室内肉菜市场、160个农贸市场和42个农副产品批发市场升级改造，改革生猪屠宰管理体制，放心肉上市量大幅提升，食品药品安全监督管理和应急处置机制逐步健全。建立了智能交通管理指挥系统，提升了交通管理水平。一批货运市场迁出中心城区。加大了反走私综合治理力度。强化社会治安综合治理，组织一系列严打整治行动和“打黑除恶”及禁毒专项斗争，加强对“两抢一盗”犯罪的有效打击，加大流动人员和出租屋管理力度，刑事发案连续三年呈下降趋势。*年全市刑事立案比上年下降10.1%，其中“两抢”案件下降29.9%，流花火车站等治安重点地区的治安状况明显好转，社会保持稳定。制定突发公共事件总体应急预案，应急管理体系初步建立。落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域和特种设备的监管，安全生产和消防工作形势保持平稳。

（六）高度重视“三农”工作，实现了农业增效、农民增收和农村稳定。

农业综合生产能力和产业化水平明显提高，*年全市农业总产值达246.74亿元，分别比上年和*年增长6.2%和16.9%，农村居民人均纯收入达7788.27元，比上年增长10%。四年财政共安排统筹资金6.9亿元支持中心镇建设，中心镇基础设施建设全面铺开，产业和人口集聚及辐射带动功能日益增强。支农惠农的各项措施得到了落实：*年起全面取消农业税；*年以来共培训转移农村富余劳动力超过15万人；资助了2125名农村贫困户子女免费入读中专和技工学校；从*年起连续三年市、区（县级市）安排49.6亿元，推进农村中小学校布局调整和初中建设工程；从*年秋季开始全面实现农村义务教育阶段免收杂费；新型农村合作医疗制度已覆盖全市所有镇、村，*年参合率达86.1%；四年共投入11.91亿元推进农村“五通”工程建设，全市行政村和一批自然村实现了“五通”，农民的生产生活条件进一步改善。近600条村开展了社会主义新农村建设试点，农村面貌有所改观。全面清兑了历史遗留的4.9亿元拖欠农民的征地补偿款，保障了农民的合法权益。

（七）深入推进改革开放，发展活力进一步增强。

全市90%的国有大中型企业完成公司制改造，11户市属国有控股上市公司完成了股权分置改革。初步构建起新型国有资产监督管理体系，国有资产运行质量逐步提高，经营行为逐步规范，国有经济的控制力、影响力、带动力逐步增强。深化行政管理体制改革，顺利完成了行政区划调整；取消了414项行政审批项目，取消和停止了149项行政事业性收费；部门预算、国库集中支付、政府采购等改革成效明显，“收支两条线”管理进一步落实；全市事业单位基本完成人员聘用制工作；行业协会（商会）改革发展工作有序推进。进一步扩大对外开放，外源型经济稳定发展。*年*地区进出口总值达637.67亿美元，增长19.2%，是*年的2.3倍。四年来，全市实际利用外商直接投资达105.53亿美元，年均增长22.6%。世界500强企业已有151家在*投资。企业境外投资和对外承包工程及劳务合作有较大发展。加快推进各类国家级经济功能区建设，*开发区和南沙开发区在推进我市经济社会发展中发挥了重要作用。

（八）统筹经济社会发展，各项社会事业全面进步。

全市75%的区和73%的镇成为广东省教育强区和教育强镇。投入23亿元推进教育综合改造工程，老城区中小学办学条件得到较大改善；投入21亿元创建国家级示范性普通高中，省、市一级普通高中学位所占比例从*年的37.5%提高到*年的82.6%。高考各项指标连年居全省前列。全市省级以上重点中等职业学校比*年增加了13所。*大学城如期建成，高等教育实现跨越式发展。精神文明建设不断加强，学习实践社会主义荣辱观形成热潮。文化事业和文化产业发展步伐加快，中国音乐金钟奖等大型文化活动在*举行，进一步提升了*的文化品位。文化市场管理体制机制进一步健全，“扫黄打非”斗争成效明显，新闻出版、广播电视和版权事业取得可喜成绩。全民健身运动蓬勃开展，体育产业发展迅速，我市运动员在国际国内大型综合性运动会上，均取得了历史最好成绩。2010年亚运会的各项筹备工作有序展开。社会救助、社会福利、救灾救济、慈善捐赠、优抚安置、妇女儿童与老年人、残疾人事业全面发展。广泛开展区域合作，出色完成了对口帮扶和安置三峡库区移民任务。民族团结进步活动深入开展，民族关系和睦，依法管理宗教事务工作得到加强。国防后备力量建设有新的进展，“双拥”工作成绩突出。推进统计改革和建设，统计工作水平进一步提高。人口计生工作成绩显著，低生育水平进一步稳定。外事、侨务工作取得新进展，*国际友好城市达18个。成功举办了中法文化年*文化周、里昂文化周和迎接瑞典“哥德堡”号仿古商船系列活动，增强了*的国际影响力。信息化建设在全国处于领先水平，信息化综合指数达85%。参事、文史、档案、保密、修志、气象等工作也取得新成绩。

（九）积极解决民生问题，人民生活水平不断提高。

不断加大就业再就业专项资金投入和援助工作力度，*年末，城镇登记失业率由*年末的3.6%下降为2.1%，失业人员再就业率为74.3%。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖面不断扩大。低保、低收入困难家庭和残疾人等贫困群体救济力度进一步加大，低保工作实现了分类救济、“应保尽保”。城镇居民最低生活保障标准从300元调整到330元；失业人员失业保险金标准从548元增加到624元；企业职工最低工资标准从684元调整到780元，退休人员每月养老金从*年7月起增加100元。筹集投入近15亿元，妥善解决了困难企业退休人员和社会申办退休人员参加医保，以及“农转居”人员基本养老保险等问题。实施补充医疗保险制度，大幅度减轻了参保人员医疗费用负担。医疗卫生事业进一步发展，医疗救助制度不断完善，公共卫生体系建设稳步推进，重大传染病预防控制成效显著。社区卫生服务体系逐步健全，完成了220个村卫生站达标建设。加快危破房改造，四年共拆除、修缮、改造危破房76.9万平方米，使11039户居民直接受益。在全国率先实行住宅用地出让“双限双竞”政策，规划建设新社区，投入15亿元建设廉租房，为解决中低收入和困难群众住房难问题创造了条件。对全市在册的141宗“烂尾地”和57宗“烂尾楼”提出了解决方案，目前已依法处理61宗“烂尾地”、47宗“烂尾楼”，解决了涉及5.2万人利益、长期困扰的历史遗留问题。人民生活进一步改善，*年，全市职工平均工资达36321元，分别比上年和*年增长7.3%和42%。城镇居民年人均可支配收入为19850.66元，分别比上年和*年增长8.5%和48.3%。*年，城市居民消费价格总指数为102.3%。四年来，全市用于发展社会公共事业支出占财政一般预算支出的比例达56.9%。

（十）全面推进依法行政，民主法制建设和政府自身建设取得新成绩。

坚持向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，自觉接受法律监督和民主监督。四年共办理人大代表建议和政协提案3460件，办复率达100%。政府法制工作不断加强，四年共完成地方性法规草案19项，审议通过政府规章34项。实行行政执法责任制与责任追究制，全面推进政务公开和政务信息化建设。建立健全重大决策调查研究、专家咨询和公众参与制度。实行市政府领导接听群众电话和政府部门领导接访群众制度。政府有关职能部门密切与派、工商联对口联系。加强了法制宣传教育、法律服务、法律援助、人民调解和人民内部矛盾排查调处工作。强化审计、监察工作，认真纠正损害群众利益的不正之风，深入开展治理商业贿赂和反腐败斗争，严肃查处一批违纪违法案件，推进了政府系统的勤政廉政建设。

四年来，我们在加快现代化大都市建设的进程中，始终贯彻总书记在*年春视察*时首次提出的科学发展思想，紧密结合*实际，勇于创新，积极探索，积累了一些有益的经验和体会：

一是坚持把发展作为第一要务。我们始终狠抓经济建设不放松。一方面，立足当前，加强经济运行调控，有效解决制约发展的“瓶颈”问题。另一方面，着眼长远，调整优化产业结构，从战略的高度科学谋划生产力发展，推动*发展切实转入科学发展的轨道。

二是坚持经济建设和环境建设两手抓。我们在加快经济发展的同时，始终高度重视抓好环境建设，集中力量解决事关城市长远发展的重大问题，妥善处理经济发展与人口、资源和环境的关系，努力建设人与自然和谐的城市环境，整体提升城市综合竞争力。

三是坚持以人为本。我们把改善民生，让群众安居乐业作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进各项民心工程，全面发展社会事业，高度关注困难群体，努力维护社会公平，切实让发展成果惠及广大市民，促进*的和谐安宁。

四是坚持改革开放。我们坚持解放思想，与时俱进，坚定不移地深化各项改革，努力化解各种矛盾。积极参与国际经济合作与竞争，充分利用国内国外两种资源、两个市场，为*的发展注入新的动力。

五是坚持统筹城乡发展。我们认真贯彻以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村的投入，加快城乡一体化发展，积极探索解决“三农”问题的新路子，促进城市与农村的相互融合、互动发展。

六是坚持勤奋务实和开拓进取。我们把贯彻落实省委、省政府的要求，加快建设现代化大都市作为历史使命，增强责任感和紧迫感，始终保持旺盛的斗志和真抓实干的精神，不断提高统揽工作全局、驾驭复杂局面、应对突发事件的能力，保证*的稳定发展。

各位代表，过去的四年，是*经济社会发展取得新成就、开创新局面、跨上新台阶的四年。*的发展，离不开全市人民和社会各界的共同努力和大力支持。在此，我代表*市人民政府，向全市人民、驻穗人民解放军和武警部队官兵表示崇高的敬意！向关心和支持*建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临不少问题和困难，主要是：调整优化经济结构的任务仍然比较艰巨；自主创新能力与先进城市相比还有明显差距；国企改革仍需进一步深化；城乡和地区之间发展还不平衡；政府职能转变尚未到位，社会管理、公共服务和勤政廉政建设还存在不少薄弱环节；关系群众切身利益的社会治安等方面工作还存在不少问题，建设和谐社会任重道远。我们要高度重视存在的矛盾和问题，采取更加有力的措施加以解决。