规划局提升规划管理水平总结
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一、*年工作情况
按照年初召开的机制年建设工作会议的部署，各责任部门紧密结合*城市转型发展的需要和自身业务工作重点，在建立公共政策导向的规划编制机制、权威高效的规划审批许可机制、综合统筹的规划实施和监督机制、重点地区及重大项目的推进服务机制、坚实有力的综合保障机制等五个方面探索创新，真抓实干，真转真变，收获了众多可喜的成果，全面提高了规划行政管理效能。
（一）树立公共政策导向，大力推动规划转型
1.总体规划修编工作取得重大进展，各层次规划编制深入推进。总体规划纲要顺利通过部省联审，制定了*未来15年发展的目标定位、行动战略、实施手段，将进一步统筹各层次规划，指导*城市实现新的跨越。各层次规划编制深入推进，开展了文化产业发展战略规划、基础教育设施布局规划、社区规划试点研究、地名总体规划、紫线规划、绿线规划等，完善城市公共配套，提升城市功能。深化市政基础设施规划研究，全面提升规划保障水平。*市河湾污水系统布局研究获得了建设部“华夏”奖及水利部“大禹”奖；*水战略获得了*市*年度城市规划设计“金牛”奖。积极推进循环经济，制订绿色建筑设计导则，开展“四节一环保”工作，完成基本生态控制线内现状建设及地貌普查工作。
2.优化法定图则编制方法，法定规划编制进度大大加快。完成了法定图则制订与修改管理办法，开展编制法定图则编制标准分区优化方案。制定加强法定图则编制工作的若干意见，统一法定图则编制工作的做法，提高了编制效率。年内完成上报局技术委员会审议的法定图则33项，基本完成约30项。
3.强化规划引导的城市建设用地管理机制，保障城市发展空间。超前谋划，积极开展土地整备规划、工业及仓储物流用地利用效益评估、*年度*市城市建设用地更新调查等建设用地研究课题、近期重大建设项目及重点地区土地整备规划等工作，保障用地需求。严格建设用地管理，在有效控制土地供应总量和保证节约集约用地的同时，完成了产业用地和市政公用设施用地计划指标，办理了市政府议定的71项共5.01平方公里工业项目用地手续。抓紧落实*年政策性住房用地和普通商品住宅用地计划，增加居住用地有效供给。完成我市基本农田调整划定工作。
4．适应当前*城市转型需要，城市规划公共政策体系建设向纵深发展。以*市城市规划条例修订工作为核心，进一步强化城市规划法定性观念，完善城市规划建设管理法规体系。大鹏半岛保护与发展管理规定经市政府常务会审议通过，抓紧推进地下空间开发利用管理办法、近期建设规划年度实施计划管理办法、规划与建设工程设计招投标管理办法，同时还完成了基本生态控制线管理条例、*市城市更新办法、地名管理条例、地名命名、更名、注销规则等法规规章初稿。
（二）坚持综合统筹，强化规划主动实施和刚性监督
1.创新近期建设规划主动实施机制初见成效。加强近期建设规划年度实施计划的主动实施机制，编制近期建设规划*年度实施计划，成为指导我市*年建设项目空间布局和用地安排的重要依据。制定《近期建设规划年度实施计划管理办法》。全市*年度计划供应建设用地18平方公里，实际供应1856.36公顷。
2.引导城中村改造实施取得重要进展。编制完成了*年城中村（旧村）改造年度计划，完成了城市更新与旧区改造策略研究、市旧改配套政策研究。制定工业区升级改造总体工作方案及若干意见实施细则，旧工业区升级改造试点项目得到批准。批准宝安上合村等7项改造专项规划，罗湖区水库新村、福田区渔农村改造项目工程已竣工。加快推进特区外历史遗留改造项目。福田下沙村等一批综合整治改造项目已基本完成。
3.规划实施监督进一步强化。继续开展基本生态控制线遥感监测，并尝试将监测工作推广到大鹏半岛范围内。制订并实施基本生态控制线保护标志设置研究与实施计划、基本生态控制线一级水源保护区现状建设清理整治工作方案。
（三）创新重点地区及重大项目推进服务机制，提升城市功能和品质
1.建立重大项目的跟踪服务制度，提高重大项目的审批效率。结合市重大项目审批改革方案及监管要求，制订重大项目规划管理的运作规程，积极落实重大建设项目选址、用地规划设计，大力提高办事效率和服务水平。全年共办结重大项目各项行政许可和审批事项710项，占全市重大项目行政审批事项总量的34%。强力推进“民生实事”，基本完成了全市政策性住房用地、336座垃圾中转站、100个社区公园等的规划选址工作。大力推进“双年工作”，探索特区内建立与福田、罗湖、南山三区政府的对口服务模式。
2.开展新城规划推进重点地区发展，加快特区内外一体化进程。编制新城发展规划，并经市委常务会和市政府常务会审议通过，近期重点建设光明、龙华、大运、坪山四个新城和东部滨海、西部滨海两个策略发展地区。以大运会的筹备和光明新区的规划建设为契机，推动*特区内外一体化进程。
3.做好城市重点地区的城市设计，提升城市品位和城市形象。完成了*市中轴线城市设计及皇岗村改造规划等城市设计项目，开展全市建筑普查等工作。召开第二届城市\建筑双年展，以“城市再生”为主题与香港方面共同举办“双城双年展”。组织勘察设计协会换届及*市第十二届优秀工程勘察设计与规划设计奖评选活动，组织*市当代艺术馆和城市规划展览馆的全球公开设计竞赛。
4.发挥综合统筹作用，协调城市重大基础设施规划建设。积极推进轨道交通前期规划，完成了轨道交通三期建设规划等规划方案；推动区域内国家铁路建设，完成了穗莞深城际线*段等交通详规；深入落实公交优先战略，完成快速公交BRT1号线立项和方案设计。按照市政府轨道和路网建设及市交通综合治理的任务分工，开展民乐立交改造、白石路东延工程等25项道路建设工程的前期方案设计和大运中心、安居房配套道路等13项道路前期工作，全力做好南坪快速路二期、西部通道、机场二跑道、大铲湾港区等重大建设工程项目前期准备和服务工作。
（四）提高制度化、规范化水平，推动行政许可审批更加权威高效
1.进一步完善城市规划行政审批的制度化体系。颁布实施了局行政工作手册，初步建立了城市规划决策、执行和监督职能的运行机制，成为我局行政管理的重要依据。完成我局非行政许可事项的清理工作，形成了局非行政许可事项工作规程。
2.全面推进规划领域电子政务建设。召开全局科技信息工作会议。完善规划资料档案入库工作制度，建立和完善规划成果的批准管理及公布、公示制度。制定我局规划电子政务工作方案，推进“数字规划”工程建设，全市空间基础信息平台建设等前期工作进展顺利。建设地名网上申报审批系统。成功举办第三届数字城市大会。
3.完善有关规划许可的技术标准化方法。制定出台了关于详细蓝图编制和报批有关事项的意见及其配套文件详细蓝图编制指引，进一步规范了详细蓝图编制和报批的行政程序。启动修订城市规划标准与准则、制订城市与建筑设计标准与准则、公共标识设置工作指引，进一步加大城市规划设计管理的标准化和规范化水平，推进规划审批许可工作质量和效率同步提升。
4.行政管理效率和服务质量进一步提高。各项行政管理任务顺利完成，*年全局共受理各类业务21682件，核发《建设用地方案图》1540份，总用地面积10375公顷；核发《建设项目规划选址意见书》1206份，总用地面积9107公顷；核发《建设用地规划许可证》1101份，总建筑面积3839万平方米；核发《建设工程规划许可证》1061份，总建筑面积2282万平方米；核发《规划验收许可证》904份，总建筑面积1684万平方米；受理人大代表建议议案167份，政协委员提案112份，已全部办结，数量在全市各职能部门中居首位，满意度达到100%；处理信访件327件，电子信访件2051份。
（五）加强党建和作风建设，内部管理不断完善
1.注重行政绩效建设，基层执行力得到强化。强化政务督办和绩效考核，制订绩效评估办法，完善绩效评估机制，积极开展局绩效评估工作。加强政务督办，制订督办工作细则，建立简报制度，提升督办质量，确保了各项工作尤其是政府主要工作、重大项目、民生实事及上级督察件的跟踪落实。
2.打造过硬队伍，全面推进我局思想和党风廉政建设。召开了全局第一次政工人事工作会议和事业单位工作会议，积极探索干部人事管理的新路子。开展“纪律教育月”活动，组织学习《公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等有关法规文件。贯彻落实党风廉政建设责任制，研究探索全面落实工业用地使用权招标拍卖制度等有关工作。
3.加强党建工作，创建和谐机关。抓好党组织建设，积极指导和帮助工会、妇委、团委开展活动，丰富和活跃了我局职工的文化和业余生活，组建了规划志愿者服务队。
二、现阶段规划工作的几点目标和要求
树立转型观念，发挥规划在新形势下引导城市更高发展的能动性。从构建城市增长支持系统向构建城市创新支持系统转变，从对城市空间开发进行“守门员”式控制向对城市人居环境进行“领航员”式引导转变。树立品质观念，强化规划在提升城市品位和内涵方面的主动性。增强行动观念，强化规划对统筹和协调空间资源配置的有效性。
几点具体目标和要求：
（一）完善规划行政的法律依据和程序，实现政策制订水平的提升。深入学习、宣传和贯彻城乡规划法，加快城市规划条例修订，深入研究，解决*城市规划发展过程中出现的新问题，构建完善的城市规划管理法规体系。
（二）探索行之有效的实施途径和策略，实现规划实施力度的提升。改进工作思路和方法，切实提升规划实施力度。要重视和加强调研工作，主动与各区各部门沟通交流，推进公众参与，为规划实施创造有利条件。强调规划编制实施导向，研究面向实施的规划编制技术方法，针对规划制定切实可行的行动计划。继续完善规划督查机制，扎实有效进行规划效能监察。
（三）建立保障有力的组织机制和制度，实现规划编制质量的提升。充分发挥城市规划发展研究中心的技术保障职能，明确发展研究中心与各分局、各处室的工作机制，切实体现技术支持和服务职能。
（四）坚持关注民生的规划导向和目标，实现公共服务能力的提升。进一步完善公共基础设施体系，适应国际化城市要求。统一标准，把握时序，大力推进特区内外一体化发展。坚持以人为本，保障公共基础设施的均等化，突出公平性和共享性。
（五）打造高效规范的行政平台和流程，实现规划管理效能的提升。以实现高效率的电子审批为努力方向，探索建立先进的规划许可平台，大力推进我市规划管理效能的提升。
