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一、*年工作总结
*年,*市审计机关共审计1179个单位,查出违规金额1.82亿元,查处损失浪费金额1.47亿元,查出管理不规范金额163.96亿元,促进增收节支2631万元,审计后挽回损失7.51亿元,核减政府投资项目工程款33.63亿元。
(一)预算执行审计不断深化
市审计局的预算执行和其他财政收支审计加强了对财税等预算管理部门和国土资金、工伤保险基金等专项资金的审计,同时加强对预算部门及其下属单位的审计调查,注重分析把握预算执行的总体情况,查处了违法违规问题,深入分析了工伤保险基金管理、计生服务收费等方面存在的问题,提出了改进建议,预算执行及其他财政收支审计、国土资金审计等工作报告受到市人大常委会的好评。南山区审计局探索了“综合审计”的模式,预算执行审计和其他审计有机结合,加大了部门行政经费和基层经费等的审计力度。宝安区审计局改变了原来只关注区财政局账目审计的工作方法,延伸审计了近30个单位,扩大了审计监督面。
(二)绩效审计关注民生
市审计局对城市轨道交通建设等10个项目进行了绩效审计和审计调查,审计选项涉及城市交通、农业发展、基础设施、环境保护、民生福利、行政效能,更加贴近民生。审计范围不断扩大,反映了公交基础设施、残疾人就业保障、社区健康服务这些与民生息息相关的项目在资金使用和项目运作机制、体制等方面存在的问题,提出了有针对性的审计意见和建议,市人大常委会在审议意见中认为“体现了贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的指导思想”,审计结果在新闻媒体公开后受到了市民的广泛关注。市审计局还对社区建设项目资金管理使用等6个项目进行了专项审计调查,关注资金使用效益和政策执行效果。预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计也积极向绩效审计延伸,发挥了审计的建设性作用。我市六个区审计局也安排了21项绩效审计,福田、罗湖、宝安等区审计局分别向该区人大常委会报告了绩效审计情况。
(三)政府投资审计取得成效
市审计局为了配合加快重点工程建设,认真处理好全面审计与突出重点、审计数量与审计质量、宏观与微观的关系,优化审计工作流程,设立审计办事大厅方便建设单位送审。加强了对城市轨道交通、大运会场馆等76个重点工程的跟踪审计,完成了电视中心、梅林安置区等178个竣工决算项目审计,出具审计报告1398份,累计核减政府投资项目工程款28.12亿元,西部通道审计项目获得市委、市政府的表彰。各区审计局也加大了政府投资审计力度,宝安区审计局严把建设程序、预结算、财务支出“三关”,实行审前准备、审计实施、审计复核、审计处理等四个环节相对分离,提高了审计效率和审计质量;*区审计局积极探索对地铁3号线等项目拆迁补偿事前审计的新路子,做到“边审边改”,加快了工程进度。
(四)经济责任审计发挥作用
全市审计机关共对77个单位83位领导干部进行了经济责任审计,审计查出领导干部履职存在预算编制和执行不严格、预算外资金未及时上缴财政专户、违规支付个人应缴纳的保险费、会计核算不规范等问题。市委组织部和罗湖区委组织部按照《*市组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》及实施细则,首次运用审计结果对领导干部进行了评议。市审计局加强了业务指导和培训,制定了*年经济责任审计工作指导意见,统一了审计操作规范。福田区审计局在某街道办事处领导的经济责任审计中查出该单位报账员涉嫌贪污公款1000多万元,及时移送区检察院立案查处,挽回了国家经济损失。*区审计局经济责任审计工作规范有序,成效明显,在全省农村经济责任审计工作会议上介绍了经验。
(五)金融和企业审计深入进行
市审计局把对国有企业的经常性监督与经济责任审计、审计调查结合起来,把为企业服务与强化监督结合起来,完成了对农行*分行资产、负债及损益审计,完成了市投资控股公司、巴士集团、国信证券公司领导人员的经济责任审计,对市创新投资集团公司创新投资情况、9家国有控股企业利润及投资回报情况进行了审计调查。*区审计局重点对深沙保(集团)有限公司进行清产核资审计,同时审核了11家区属企业的年度审计报告、清产核资和评估报告。*区审计局开展了区属企业利润及资产管理情况审计调查,提出了深化企业改制、发展优势行业等审计建议。
(六)审计结果公开和发现问题整改继续推进
全市审计机关向社会公告审计结果102篇,其中市审计局41篇。市审计局的政府投资项目审计结果公告实行了“直通车”,审计报告直接向社会全文公告,审计结果公开取得了新的进展。审计结果运用和整改工作受到普遍重视,全市审计机关共提出审计建议672条,目前已被采纳154条;提交审计专题、综合性报告和信息简报117篇,已被批示、采用62篇。市审计局汇总报告了绩效审计、国土资金审计、预算执行及其他财政收支审计等工作报告反映问题的整改情况,各被审计单位积极整改,整改成效得到市人大常委会的充分肯定。市监察局对本年度市本级预算执行及其他财政收支审计工作报告反映的违法违规问题进行了责任调查和追究,责令书面检查3人,行政处分2人。南山区审计局认真跟踪*年度审计意见和建议的落实情况,并向区政府和区人大常委会报告,201条审计意见和建议全部落实,审计整改率100%。*区审计局坚持审计约谈制度和审计整改跟踪回访制度,加强与监察、财政等部门的协调,形成了多部门监督的合力,促进了整改。
(七)审计管理得到加强
审计法制建设有了新的进展。市审计局对《*市党政领导干部任期经济责任审计实施办法》和《*经济特区内部审计办法》提出了修改意见,进一步完善绩效审计监督条例和审计发现问题处理办法的草案,各区审计局相继制订了审计结果公告办法,罗湖、*等区审计局完善了聘请社会中介参与投资审计的管理办法。继续开展优秀审计项目评选,15个项目被评为*年度*市审计机关优秀审计项目。加强审计质量控制和审计业务培训,市审计局制定了审计报告的示范文本,检查了政府投资竣工决算审计项目质量,*区审计局试行了“问题管理”模式,提高了审计质量。
审计信息化建设不断推进。市审计局金审工程可行性研究报告通过了市发改局的审批,进入开工实施阶段。审计管理(OA)和现场审计(AO)两大系统在市、区审计机关推广使用,无纸化办公全面推行,“*审计信息网”在宣传审计工作、扩大审计影响方面发挥了较好作用。大力推进计算机审计,六个区审计局建设了会计核算中心联网审计系统并投入试运行。
审计机关自身建设不断加强。组织学习了党的*大精神,开展了“特区干部好作风”建设等专题活动,加强了依法审计和文明审计的作风建设,广大审计干部严格执行审计纪律,廉洁从审意识进一步增强。参加了民意“直通车”活动,倾听市民对审计工作的意见和建议,审计服务水平进一步改进。进行了人员轮岗,提拔重用了一批中青年干部,集中进行了审计人员的教育培训。群众性文体活动经常化,成功举办了审计机关第六届体育运动会。
一年来,*市审计工作积极主动为本地经济和社会发展服务,得到了党委、政府和上级审计机关的肯定和支持。在审计署组织的*年度全国地方优秀审计项目评选中,宝安区审计局实施的区政府物业运作和管理绩效审计项目被评为优秀审计项目,市审计局的公共图书馆资源利用情况绩效审计调查项目被评为表彰审计项目;福田区审计局因审计成效显著首获区政府通令嘉奖。当然,审计工作发展仍面临不少困难和问题,如交办任务重,审计项目多,计划安排不尽得当;业务管理仍需改进,人员素质有待提高等。今后要切实研究解决存在的问题,进一步提高审计质量和工作水平。