城市管理总结报告

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*年，市城管局（城管执法局）以党的*大精神为指导，全面学习、贯彻落实科学发展观以建设和谐社会与生态文明为主线，强化行业宏观管理与具体设施整治并举，巩固发展*–*城市管理年工作成果，全面完成了年度任务，市领导对城管工作给予了充分肯定。在*中国绿色发展高层论坛上，我市荣获首届“中国十佳绿色城市”，吴子俊同志荣获首届“中国十佳绿色新闻人物”。主要工作体现在以下几个方面：

一、强化综合整治，全方位提升了城市优美度

（一）圆满完成迎接全国文明城市复检任务。全国文明城市创建复检实地考察的60个项目中，有9项涉及城管工作。我局召开了全市城管系统动员大会，制定并印发了《市城管系统*文明联合行动工作方案》、《全面提升市容环境水平迎接全国文明城市复查行动方案》，与市公安局联合印发了《关于迎接全国文明城市复查联合整治乱摆卖行动方案》，全力开展了市容环境综合整治和对乱摆卖的专项整治，加强了基础设施排查整治和维护管理，努力倡导公共场所文明行为，不断提升城市形象和市民文明意识，顺利通过复查迎检任务。

（二）高标准完成城中村和社区环境综合整治任务。采取分组分片包干形式，深入基层、全力推进各区、各街道的整治和创建工作，通过强化环卫保洁、完善基础设施、整顿广告招牌、实施“三线下地”等措施，不断提高城中村、社区的环境卫生和村容街貌水平。经过不懈努力，至*年底，全市共有54个街道、653个社区和1241个城中村（自然村）通过达标验收，除旧改单位外，完成率分别为98.18%、98.49%、99.20%，超额完成今年工作任务，较大程度提升了城市总体环境质量。

（三）继续推进户外广告清理整治与规范设置工作。在*、*年整治11万多块设置不规范、存在安全隐患的广告、招牌的基础上，继续对剩余的楼顶广告招牌进行重点督办，又解决了一批难点问题，城市优美度进一步提升。全年共受理行政许可申请6168件，其中户外广告设置申请1534件，按时办结率100%。

（四）全力开展环境综合整治，塑造了二线关新形象。协调各区政府对白芒、南头、同乐、梅林、布吉、沙湾和揹仔角7个检查站实施了以户外广告整治和“穿衣戴帽”改造为主要内容的环境综合整治工程。改造后各二线检查站的环境面貌得到彻底改善：广告招牌大幅减少，主体建筑焕然一新，车行通道整洁有序，园林绿化整体升级，灯光夜景璀璨靓丽，整体呈现出现代化的城市风格，整治工作受到市民群众的普遍好评。

（五）街景整治工作显著提高了市容景观水平。按照市政府的要求，年底前特区内各区、特区外各街道办事处至少完成一条街的街景整治任务。福田区结合旧村改造完成了对福强路旁的城中村建筑穿衣戴帽改造，总投资4100万元，项目内容包括沿街40栋楼宇的改造、灯光夜景工程、下沙村文化广场整治和消防设施完善等多方面。罗湖区重点完成了宝安路的整治；南山区重点完成了东滨路，前海路、公园南路、丽山路、近海路、艺园路街景整治正在进行当中；盐田区金沙街“穿衣戴帽”改造工程基本完成；宝安区10个街道办事处、龙岗区13个街道办事处、光明新区2个办事处均按时完成了街景整治任务。

（六）认真督办领导交办、群众反映的热点问题，强化和巩固了“净*”工程和梳理行动的成果。督促协调清理拆除各类乱搭建30.53万平方米。加强巡查发现问题、安排限时督办各责任单位落实整改。通报督办较大问题63宗，发出督办函26份，受理市民群众较大投诉1宗，所涉问题全部妥善处理。

二、开展城市绿化美化行动，巩固和发展了国家生态园林城市创建工程成果

（一）完善了绿化管养的管理水平。制订并印发了《*市绿化管理考核办法（试行）》，对全市各区绿地定期进行监督检查，实施园林绿化量化考核制度，根据工作实际完善了《*市绿化管理处绿化工程管理办法》、《*市绿化管理处苗木迁移种植规定》、《*市绿化管理处园林绿化工程验收办法》和《*市绿化管理处园林绿化工程接管办法》等规定，进一步实现全市城市园林绿化管理的标准化、规范化、长效管理机制。

（二）市花簕杜鹃彰显了绿化美化特色。全市已种植簕杜鹃360.8万株，超额完成350万株计划。推进绿化美化工程，打造城市绿化新亮点。共安排应急整治工程22项，迁移种植工程117项，绿化恢复工程100项，种植乔木、灌木6.1万株，花坛草坪10.2万平方米，在市重要地段或大型活动期间摆花107万盆。加强对绿化工程项目的监督检查292项。完成会展中心周边、广深铁路*段绿化改造工程、沙河西路、龙珠大道等8个绿化整治工程的前期立项准备，完成海滨广场绿化改造景观工程、华富路（深南中路黄木岗立交）等11项绿化改造工程。继续保持建成区绿化覆盖率45%、人均公共绿地面积16.01平方米，在全国继续保持领先水平。

（三）继续打造“公园之城”。儿童乐园、*等市政公园已完成了立项、选址、划线等筹建前期工作。全市今年计划筹建社区公园30个，现已建成23个社区公园，其余13个进入施工阶段，完工后实际新建社区公园36个，超额完成6个。

（四）继续以各项创建活动为抓手，园林绿化管理实现了全面升级。一是*市仙湖植物园、*国际园林花卉博览园和*市莲花山公园被正式评为国家重点公园，标志着我市城市公园建设向前跨越了一大步。二是继续开展全市“园林式、花园式单位（小区）达标”活动，今年全市共有73个单位（小区）达标，累计全市达标单位（小区）总数为2277个。三是市属公园星级公园创建活动有序进行。今年，市属翠竹公园、大沙河公园均按照星级公园评定标准，开展了星级公园创建工作。四是组织承办好了各项花事活动。在第六届中国国际园林花卉博览会上，我市参展景点“*印象”获得“室外景点大奖”最高奖项；参加了**年度迎春花展参展工作，我局代表*市参展景点获得金奖；园博园、莲花山公园、人民公园、洪湖公园、东湖公园分别成功举办了市花簕杜鹃、月季花、荷花、菊花各项花事活动。五是成功主办了*市（第三届）公园文化节活动。

（五）抓好重点工程项目建设，高质量、严要求完成了各项建设任务。一是加快了大鹏半岛国家地质公园建设前期工作。完成了揭碑开园建设项目地质博物馆使用林地可行性研究报告的委托编制工作，积极跟进完成建设项目土地使用权出让相关工作。二是加快了海滨15公里休闲带建设前期工作。已完成了项目海域使用等整个项目所有的前期申报手续，配合市规划局完成*湾滨海休闲带扩初设计评审等有关工作。三是按照国家级风景名胜区的标准重新规划定位梧桐山风景区建设。体育公园完成图纸调整及预算编制等工作，完成仙桐体育公园监理招标、望桐路监理招标，施工招标在进行之中。四是加快了仙湖植物园苏铁保护中心、门区立体停车库和园道改造等建设项目。

三、深入开展市政设施综合整治行动，全面提升了我市市政设施管理整体水平

（一）规范与强化了市政行业管理。一是建立了市政工作联席会议制度。召开了2次联席会议，为进一步加强市政行业的协调与指导，提供相互交流与学习的平台。二是组织开展全市市政管理工作人员培训，进一步提升业务知识和技能，提高我市市政管理水平。三是制定了《*市道桥设施管理检查考核办法（试行）》和《*市城市道路照明设施管理检查考核办法（试行）》，对我市道路、照明设施管理单位进行了检查考核。

（二）继续推进市政设施综合整治工作。一是认真履行市市政设施综治办职责，积极推进全市各项整治工作。制定了年度任务分解表及考核实施办法和考核工作方案，积极主动做好全市以及市城管系统设施整治的指导协调和督查督办工作。组织实施我市设施整治中期和年终考核。组织召开了全市市政设施综合整治工作现场会。制定并组织实施了《关于宝安区龙岗区和光明新区城市化过渡期后社区市政设施移交接收管理维护实施方案》，深入每个街道办调研，并协调解决了有关问题和困难，目前宝、龙两区及光明新区已完成设施移交接管工作。二是认真完成我局承担的市政设施整治任务。1、综合整治道路设施。完成*高架桥、八卦二路、贝丽路修缮工程，东门北路和田贝四路受地铁影响，预计2009年上半年完成。深南路西段（世界之窗—南头关）已于10月开工；开展北环路、滨河路等5条道路修缮工程前期工作，其中，北环路项目已进入可行性研究阶段，滨河路等4个项目已编制项目建议书报市发改局；完成了泥岗街心公园路段等25个*年交通整治工程项目；整治了盐田区井头街等10条道路、红岗路至玉平大道段、桂花支路、松安路、碧园路等小区道路和“三不管”路段；完成了北环大道辅道、华丽路、深南彩田立交桥面病害的专项整治工程；实施春风路高架桥梁体美化工程，预计明年春节前完工；完成车公庙立交等3座素混凝土立交桥梁体油漆美化工程和对童乐人行天桥等5座人行天桥加盖（顶棚）改造的前期工作。2、综合整治照明设施。开展深南大道上步片区及文锦路灯光景区建设工程、滨河及滨海大道灯光长廊建设工程前期工作。目前正在进行设计招标，预计春节后开工。启动了特区内已承担市政道路功能的131条小区道路“有路无灯、有灯不亮”整治工作；完成了特区内台架式变压器改造工程前期工作；完成了边防一线巡逻道路灯建设工程和东门步行街灯光改造工程。3、严厉打击偷盗市政设施行为。加强巡查、重点布控，改变管理模式，探索使用防盗材料和防盗技术，有效提高了城市道路和照明设施的防盗效能。

（三）认真抓好了市政管理各项业务工作。一是认真做好了新建市政设施验收接管工作。道桥方面，新接管道路21条，桥梁及隧道22座；照明方面，新接管21条市政道路、8座桥梁和4座地下人行通道的路灯，共新接管路灯2680基，灯6567盏，电缆111468米，变压器17台，总功率增加1483KW。二是加强了道桥设施维护管理工作。安排了7040万元的维护费，共维修沥青路面26.42万平方米，砼路面5.3万平方米，人行道21万平方米，桥梁油漆9万平方米，路名牌671套，调井540座，栏杆更换改造5160米；加强桥梁安全管理，对75座桥梁进行专业检测；建设完善了道路无障碍设施，下达了福中路等13条主次干道增设盲道及无障碍通道的专项计划；完成了45座立交桥的153个通道的现场移交，规范了人行通道管理；进一步规范道路占用挖掘审批，全年共办理各类占用挖掘786宗，修复率100%，及时率在99%以上；全年共查处各类道路违章1152宗。三是加强了城市照明设施维护管理工作。特区内路灯亮灯率和设备完好率分别为99.81%和96.56%；更换钠灯5736只，镇流器2187个，低压电缆2万余米，修复灯门、灯具3000余次；清洗灯杆、灯具6180杆次。四是试行道桥维修养护工程合同化管理。在今年的道桥维修养护业务中试行了合同化管理的新方法，取得了比较满意的效果。

四、积极开展城市清洁行动，大幅提升了城市的清洁度

（一）完善环卫市场机制，创新了管理手段。一是《*市公共区域环境卫生质量和管理要求》作为*经济特区技术规范,已经市政府批准，并由市质量技术监督局，进一步提高了环境卫生质量标准的权威性和约束力。着手制订《城市生活垃圾清运操作规程》加强垃圾收运行业指引。二是修改完善《关于完善环卫市场机制提升城市清洁水平的意见》，加强对市政道路清扫保洁服务单位的过程监管，努力提高城市道路机械化清扫率。三是大力加快特区内外环卫管理一体化进程，使特区外环境卫生水平进步明显。四是完善日常巡查机制，建立并试运行余泥渣土管理信息系统；与市城管监察支队建立联合检查督察机制，与建设、公安交警、交通等部门建立纵横管理机制，联合做好余泥渣土管理工作，全年共暂扣违法车辆143台，证件410本，处罚违章车辆297台，整治工地255个次，查处乱倒余泥渣土11宗；共检查违规垃圾运输车辆2.6万余台次，处罚各类违章车辆2380台次。

（二）完善环卫行业政策法规，大力开展了环卫科研工作。一是制订了《*经济特区建筑废弃物回收利用条例》、《*市建筑垃圾管理办法》、《*市城市管理局从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批行政许可实施办法》。二是完成《*市有机垃圾资源化利用研究报告》和《*市粪渣收运及监管方案研究》评审和结题；与*环卫控股集团签订协议，共同完成《*和*环卫管理对比研究》课题；开展《*市建筑垃圾处理设施企业化改革研究》；下坪场完成渗滤液硝化、反硝化试验研究并通过建设部成果鉴定，“生物反应器填埋场研究”课题获得国家“*”科技计划专项经费；综合厂初步完成“设备故障诊断专家系统”；*坑固废中心的“城市生物质垃圾厌氧消化关键技术研究”项目已获评为国家“863”重点科研项目示范工程。

（三）修订完善“鹏城市容环卫杯”竞赛方案并全面实施。对“鹏城市容环卫杯”竞赛方案进行了修改，将光明新区作为独立考评单位；大幅度增加“环卫设施设备管理”的计分比重，并把“爱国卫生”和“数字化城管”两项调整为专项考评项目。持续开展“鹏城市容环卫杯”竞赛活动，4月份起试行每周安排2-3天集中对两个区进行检查并当周通报检查情况，有效促进各区良性竞争，提高了全市环境卫生水平。10月份评选并表彰“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖和“鹏城优秀美容师”。

（四）全面开展环卫设施设备清洁行动，大力整治了“环卫设施设备不环卫”现象。组织召开了动员大会，部署专项整治工作，3月、6月组织了专项检查，同时结合工作进展情况向各区、街道印发《环卫设施设备清洁行动专刊》。清洁行动完成了集中整治阶段并取得初步成效，各区果皮箱和垃圾桶设置率、完好率大幅提高。

（五）全力推进了环卫基础设施建设。一是全力推进垃圾转运站建设运营工作。今年新增的143座垃圾转运站建设，基本建成并交付使用；完成了去年建成的343座垃圾转运站的联合验收，并督促各区将已建成的站点交付使用，对已投入使用的站点大力推行车载桶装收集方式，实现垃圾转运站服务全覆盖。二是着力加快“两厂”建设进度，新卫生处理厂已完成场坪等土建施工和土建B标段报建，预计2009年一季度完成土建工程、设备安装调试及验收。粪渣无害化处理厂综合车间、发酵仓等主体建筑已封顶，正在进行内部装修和设备安装工作；预计明年一季度建成，进场道路完成征地后6个月可实现通车。三是已完成郁南、吉岗采石场边坡整治工程总量的90％。四是编制了《全市余泥渣土受纳场中长期（*－2030）规划》以及规划建设工作方案、工程项目建议书，加大余泥渣土受纳场建设力度。五是加强公厕建设与管理，基本完成公厕普查及相关建设管理对策的研究工作。六是上塘坑大型垃圾焚烧厂已开展选址等筹建前期工作。七是督促推进老虎坑垃圾卫生填埋厂二期扩建工程、老虎坑垃圾渗滤液处理厂、白鸽湖垃圾焚烧处理厂建设；督促加快坪山环境园建设；督促坪山沙茔垃圾填埋场及其他简易填埋场采取安全防范措施；对平湖苗坑垃圾填埋厂搬迁方案组织专家评审会；向市财政局、市法制办征询封闭式垃圾管道收集系统指导方案意见，报市政府审定后实施。

（六）规范垃圾处理收费，强化了垃圾处理设施监管。进一步规范垃圾处理收费，垃圾处理费监管系统项目已开工建设，预计明年1月完成项目建设。全市全年共征收垃圾处理费4.8亿元，平均收缴率93.5%，垃圾无害化处理率为*.17%，居全国领先水平，基本解决了全市垃圾无害化处理的经费来源。综合厂、下坪场、卫生厂进一步提高了运行管理水平，有效改善清水河环境园臭气污染问题，减少了居民投诉。继续加大对南山、盐田垃圾焚烧厂的监管力度，目前两厂运行良好，垃圾处理量稳定，焚烧工况良好，污染物达标排放。

（七）爱国卫生工作全面细致有效。一是巩固发展灭鼠灭蝇达标成果，顺利通过省爱卫会的复查验收。二是认真组织开展了迎新春爱国卫生运动、春夏之交病媒生物传染病防治工作和以灭鼠灭蟑为重点的第21个“清洁*月”活动，共召开动员会302次，组织专项行动639次。三是认真抓好卫生村、卫生单位的创建和巩固工作，考核验收省卫生村7个，命名市卫生村49个、“行业卫生标兵单位”11个和“行业最佳卫生单位”13个。四是开展外来劳务工聚居地爱国卫生工作试点，努力推进“健康社区”创建工作。

五、继续加大执法力度，形成了街道综合执法工作的新局面

（一）继续强力推进街道综合执法工作。21项执法任务得到全面履行。今年，在市容整治方面：全市清理乱摆卖172.86万宗，清理乱张贴429万张，暂停电话号码7079个，拆除违法广告招牌和横幅标语93307（条），查处违法养犬4534条；在工商管理方面：查处无证非法经营商铺108865家;在卫生管理方面：查处无证诊所3963家；在食品卫生管理方面：查处无《食品卫生许可证》经营单位4522家；在畜禽屠宰管理方面：组织开展查处私宰生猪行动190次，取缔非法屠宰点385处，没收销毁生猪237头；在土地管理方面：查处非法占有、使用、处分土地行为329宗；在规划管理方面：开展清拆行动600多次，拆除违法建筑4587栋，拆除面积116万平方米，查处未取得建设工程规划许可证违法行为2395宗；在人口和计划育管理方面：查处伪造、出卖或骗取婚育证明186宗，用人单位和个人雇用无计划生育证明的流动人口或者不履行流动人口计划生育管理职责1056宗，成年流动人口不按规定办理计划生育证明的行为2175宗；在环境保护管理方面：查处社会生活噪声15722宗、焚烧废弃物12*宗；在药品、医疗器械、保健食品、化妆品管理方面：查处无证生产、经营药品、医疗器械、保健品的行为989宗，无证生产化妆品行为53宗；在食品安全管理方面：查处无《食品生产许可证》生产经营行为10486宗，查处街头门店、摊档经营无厂名厂址、无生产日期、无保质期、无使用期限的食品或过期食品行为73435宗；在建设管理方面：查处擅自改建工程施工的行为699宗；在燃气管理方面：查处黑煤气点1860处，没收黑煤气14170瓶；在劳动管理方面：查处不订立劳动合同、违反女职工和未成年工特殊保护规定行为1403宗，查处非法从事劳务中介行为的53宗；在人才管理方面：查处非法从事人才中介行为1813宗；在文化管理方面：查处黑网吧14169家；查处无证及超时、超员经营娱乐场所3033家，没收非法出版物73470本，盗版非法光碟346357张；在质量技术监督管理方面：查处未依法登记使用特种设备行为的471宗；在安全生产管理方面：查处未按规定取得许可而擅自从事生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹行为1093宗，查处未经批准擅自进行采石、取土的行为52宗；在殡葬管理方面：查处超出核准登记经营范围从事殡葬服务行为的117宗。

（二）继续抓好综合执法协调机制，及时妥善解决街道执法工作中出现的问题。对综合执法体制、机制包括执法范围和方式进行研究。建立了综合执法工作联席会议和联络员会议制度，召开二次联席会议，以市政府名义了《关于街道综合执法工作的补充决定》，转发市法制办《关于明确街道综合执法工作相关事项的意见》、市规划局《关于确认违法建筑问题明确部门的复函》，协调解决街道综合执法过程中出现的一些重点、难点问题。与市监察局效能室在罗湖区南湖街道办、龙岗区南湾街道办开展规范街道综合执法试点工作，完成《执法信息公开制度》、《行政处罚告知和听证制度》、《行政处罚“先例”制度》、《行政处罚审核及批准权限制度》、《综合执法过错责任追究制度》。3月份召开了西乡街道综合执法经验交流现场会，街道综合执法工作所取得的成绩受到市委市政府的充分肯定。

（三）继续开展执法队伍达标升级活动，促进执法效能不断提升。下发了《*市街道综合执法队伍达标升级活动方案的通知》，全面开展基层执法达标活动。对全市七区13个申报达标的街道执法队进行了年中达标升级检查。通过实施达标升级活动，执法硬件设施更加完善，案件处理程序更加规范，执法效率明显提高，结案率都在95%以上。执法队伍精神面貌焕然一新，执法队伍建设水平上了新台阶。

（四）实施执法督查黄红牌警示制度，加强街道综合执法监督。向辖区执法队共发出黄牌警告3份，书面警示71份，督办查处各类违法现象44216宗，提高了执法效率，增强了基层执法单位和人员的责任意识。

六、开展生态文明建设行动，促进了城市循环经济可持续发展

（一）促进循环经济、节约型园林绿化发展，建设生态文明。推广树枝粉碎制肥，市树枝粉碎场制肥厂新车间设备5月开始试产，生产堆肥1980吨，产生良好的经济和社会效益。推广再生水在城市绿化灌溉中利用，已完成了再生水试点利用工程方案设计及预算编制工作，开展“罗沙路节约型绿地试验推广工程–中水利用专项”铺设管道4808米，浇灌绿地面积约6万平方米。《*市市政园林系统中水利用规划研究》项目于年初招标成功，第一阶段数据采集基本完成，现已进入数据分析阶段。

（二）推进节能减排、循环经济项目。一是推广使用环保材料，结合日常维修和道路修缮工程大力推广低噪音材料（如SMA改性沥青）、环保透水砖等。二是开展城市照明综合节能工作，全年存量路灯节电7－8％，增量路灯节电10％，每年大约节约电费350多万元。

（三）实施资源综合利用，大力推进环卫循环经济建设。一是制定了餐厨垃圾清运费补贴政策并获得市政府批准，支付了福田区试点企业餐厨垃圾清运费，督促福田、罗湖、南山三区加大工作力度，积极推动南山循环经济产业园餐厨垃圾处理项目和罗湖下坪餐厨垃圾处理项目建设；督促宝安、龙岗两区尽快开展餐厨垃圾处理设施的选址和建设工作。二是塘朗山建筑垃圾综合利用项目一期工程已于5月投入试运行，并已生产出第一批建筑用砖。三是督促宝安区城管局大力推进生活垃圾填埋气焚烧发电项目。四是下坪场填埋气体发电和填埋气体提纯做汽车燃料CDM项目运营管理基本正常，全年填埋气体收集量为1133万m3，填埋气体发电1452万度，减排二氧化碳量共8.7万吨。五是综合厂清洁生产和余热利用工程已开展初步设计工作，炉渣制砖项目已进入试生产。六是*坑固废中心在粪渣厂建设中深入开展太阳能示范项目的研究工作，在第四届国际“绿色建筑大会”上受到好评。七是下坪场污泥固化处理设施建成并投入运行。

七、深入推进数字化城管工作，打造了城市管理现代化信息平台

（一）数字化城管新模式提高了综合效益。修订了《数字城管案件处理期限》，进一步完善数字化城管系统功能,着力提高了各类城市管理事、部件问题处置率、处置效率大幅提高。全年共立案983155宗（不含监督员快速上报案件），其中，特区内四区立案数达298269宗，平均个案处理时间由刚试运行的100小时缩短为9.03小时，结案率达99.88%。

（二）特区内外数字化城管平台得到了完善。一是积极推动和完善数字城管二期工程建设。顺利完成光明新区的移交工作，完成宝安、龙岗与市级平台的对接，并从8月起纳入全市统一评价体系。二是进一步完善了数字化城管系统技术平台的功能。完成了*年度数字城管软硬件维护招标工作，修订了评价指标体系和《*市数字化城市管理事部件全市统一编码》。

（三）努力推动数字化城管综合执法系统建设。已完成市级系统平台项目招标工作，6月6日开工建设,8月1日系统上线试运行。12月底前已通过软、硬件初验工作。

（四）进一步理顺了工作机制和反馈机制。一是大力推动互联互通工作，构建协同一致的工作机制。目前我市数字城管系统已实现了与32个市属责任单位的互联互通和协同处理机制，各单位对城市管理问题的处理效率和处置质量稳步提高，新模式快捷、精确和高效的优势日趋显现。每月案件处理率都超过90%。二是完成了数字化行政审批配套系统建设平台，为实现市、区、街道三级城管行政许可审批业务整合、信息共享，提高审批工作的透明度和效率，提升政府的服务职能奠定了基础。三是全面加强公众投诉反馈制度，切实落实“特殊案件前后两次回复”要求，方便市民掌握案件处理动态。进一步规范处理流程，加大问责力度，大力提高案件处理率和处理量。

八、大力构筑公众参与平台，稳步提升了城管宣传和科技水平

（一）紧紧围绕局中心工作，多平台、多形式宣传报道我局工作动态。一是全年在各大媒体累计发稿920余条，《信息快报》上稿19篇，电视新闻250多条，接待记者采访350余人次，为各媒体提供相关图片100余幅。二是完成4次“百名市民走近城管”活动，组织参加了3次《民心桥》节目及“清洁*，从我做起”、“省下零花钱，献上一片绿”等活动。三是以纪念改革开放30周年为契机，举办了大型图片展，展示了*城管走过的发展历程程和所取得的丰硕成果。四是加大公益广告宣传力度，开拓新兴广告载体——通道宣传平台投放9次公益广告宣传城管；）在*都市频道《第一现场》进行插播60次我局策划、设计的以提升市民素质为主题的电视公益广告。

（二）继续办好自有媒体。一是认真编辑《特区城市管理》杂志、《城管简报》，维护管理城管网站，使之成为了解城管的重要窗口。二是不断丰富充实图片库，充分发挥图片资料优势。高质量制作完成“市城管局环保述职”、“市城管局向刘玉浦书记汇报”专题幻灯片，为各项活动提供高质图片。

（三）密切关注舆情监测，做好局系统的新闻会。指定人员负责及时收集、跟踪处理新闻媒体和网站舆论监测，同时积极配合明镜网民意《直通车》活动，及时监控转介网上投诉共190余宗。举办了5场新闻会。

（四）积极打造城管科研精品工程，努力推进城管科技跃上新台阶。一是进一步规范科研项目管理，*年共立项17个科研项目，资助经费185万元。二是制订和颁布了《*市市政维修工程消耗量标准》、《*市农业地方标准：社区公园管理维护技术规范》和《*市农业地方标准：园林绿化种植土质量》3个标准。三是“*城市管理国际化：目标、差距与对策”研究取得新成果，顺利出版了第四本专著《布宜诺斯艾利斯、波兹南城市管理》。

九、以进一步解放思想和学习实践科学发展观为主线，加强干部作风建设，进一步提升了综合管理效能

(一)学习实践科学发展观，加强了干部队伍思想作风教育培训。一是抓好各级党组织中心组理论学习。全年共举办专题讲座22次，参加专题讲座学习的人员约2600人次。二是开展“进一步解放思想学习讨论活动”，将学习讨论活动与城管业务工作紧密结合。三是开展“四查四整顿”活动，全局党员干部责任意识、忧患意识、服务意识明显增强，工作效率明显提高。四是开展学习实践科学发展观活动，成立了领导小组和办公室，主动完成“五个一天、五个一次”的任务，同时创新活动形式，营造了全局系统科学发展的良好氛围。五是开展了领导干部和执法人员业务培训。分别组织4名局级领导干部参加“都市计划”出国培训、中央党校行政执法培训、北京大学EMBA学习班，18名处级干部分别参加市委组织部中青班培训、“胜任力提升”培训、任职班培训。统一组织全市综合执法业务培训，全年共培训人员1201人，有效提升了干部素质和工作能力。

（二）以抓班子带队伍，加强了党的组织建设和廉政建设。一是组织召开党员领导干部专题民主生活会，收集到意见建议200多条，并针对收集到的意见建议制定了整改措施。二是开展各级党组织换届选举工作，完善和健全党务信息员工作制度。三是督促检查领导集体决策重大问题议事规则执行情况,严肃认真地做好党员发展工作，全局共发展新党员33名，转正预备党员36名。四是开展机关社区党组织互帮互助，继续深化“双服务”实践活动。同时，继续开展了“和谐文明单位”的评选活动。五是强化纪检监察的教育和监督作用，为城管各项工作提供了坚强的纪律保障。以签订党风廉政责任书为载体，严格执行党务、政务公开，严肃认真地做好纪检监察信访工作，结合纪律教育学习月活动，继续深入开展治理商业贿赂工作，把党风廉政建设责任制落到了实处。

（三）绩效评估和政务督查工作成效显著。一是认真做好“行政绩效评估”工作，制定了《*市城管局*年绩效评估工作方案》上报市绩效办，完善了局绩效评估办工作机构、机制和绩效评估工作办法（试行）。全年绩效评估作目标明确，组织到位，责任到人，数据报送及时，初步成绩优良。二是出台了《*市城市管理局（城市管理执法局）政务督查暂行办法》，强化了督查力度，全年共接收处理市委、市政府督查件31宗，发出政务督查交办通知49宗，做到了事事有着落，件件有结果，确保政令畅通，受到市领导的充分肯定。

（四）积极开展抗震救灾工作，以实际行动支援灾区重建。一是及时印发了《关于大力开展厉行节约活动以支援抗震救灾的通知》和《关于再接再厉继续做好抗震救灾工作的通知》并提出相关要求；二是迅速组织广大干部职工通过捐款捐物、交纳“特殊党费”、开展慰问局系统震区籍干部职工、赴灾区救援等多种方式奉献爱心，共捐款近250万元，其中，捐赠安置房72套，合计人民币43.2万元。三是认真组织赴四川救灾卫生防疫，超额完成广东省卫生厅卫生防疫指挥部下达的任务，实际完成29个村106万平方米卫生防疫任务。

（五）认真办理好人大建议和政协提案。共收到人大建议和政协提案84件，其中市人大建议46件，市政协提案38件，办结率100%，沟通面商率100%。由我局主办、承办、分办的49件建议、提案中，反馈满意率100%。全年共受理有效信件及来访投诉615件，转办率100%。

（六）以“治理隐患、防范事故”为主线，狠抓安全生产和维稳工作。集中人力物力，深入开展安全隐患排查整治活动，总共排查各类安全隐患95处。通过严格督查督办，至今已关闭取缔12处，完成整改48处，正在整改35处，及时消除了各类安全隐患，促进了安全管理。落实了各级安全生产责任制，建立了安全员制度、督查制度、隐患台帐管理制度及应急管理体系，及时化解了各类矛盾纠纷，使安全生产和维稳工作逐步进入了良性发展的轨道。全年没有发生重特大安全事故，维护了我局系统的稳定，推动了城管各项工作顺利开展。

（七）计划财务管理规范，强化了机关内部建设。大力加强局系统内部财务管理和审计工作，对政府采购以及小型修缮工程的预决算从严审核把关，举办了城管系统行政首长财经责任问责培训班，大大提高了局系统行政一把手履行财经职责的意识和能力。做好了局系统固定资产投资计划的编制、资产清查管理工作，建立了项目档案。档案保密、计划生育、工青妇等日常工作规范有序。

回顾一年来的工作，尽管我们在工作中取得了显著成绩，但还存在不少问题和困难：一是城市管理一体化问题日益凸显，特区内外管理水平差距明显。特别是特区内外的市政环卫管理、园林绿化水平差距较大，品位和内涵有待进一步提高。二是街道综合执法人员严重不足，编制与承担的繁重任务不对称。全市执法人员编制为1535名，现有人员1154名，到位率为75.1％，与全市864万人口和1952.84平方公里的管理范围相比，执法力量显得尤其不足。同时，综合执法缺乏保障机制。据统计，全市综合执法共发生暴力抗法事件近447宗，有近250名执法人员被殴打受伤。三是还有不少急需解决的“短板”问题。像清理乱摆卖等城市动态管理方面的长效管控问题、内街小巷卫生黑点的问题、城市绿化要进一步上档次上水平的问题、市政设施管理不统一不规范的问题，等等，都需要我们在今后的工作中大力予以解决。

面向2009年，我局将以党的*大精神为指导，认真学习实践科学发展观，按照“科学、严格、精细、长效”的城管工作方针，紧紧围绕市委市政府的工作部署，大力推进城市一体化进程，提升管理标准、完善基础设施、优化运行机制、美化城市景观、提升现代城市的品位与内涵，努力将*建设成为最干净、最优美、最舒适的现代化文明城市。