经贸局治理商业贿赂专项总结
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年以来，市经贸局坚持以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的*大精神，紧紧围绕省、市治贿工作有关会议精神和文件要求，将治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点,紧密结合我市经贸工作实际,采取多种措施,遵循“把握精神，稳步推进，突出重点，狠抓落实”的总体思路，继续深入推进治理商业贿赂专项工作，取得一定成效。
一、统一思想，明确方向，深入推进治理商业贿赂专项工作
我局在市委市政府的领导下，按照市治理商业贿赂领导小组办公室《*年治理商业贿赂工作要点》的要求，狠抓实干，扎实推进，努力探索建立长效机制，从而把专项治理工作引向深入。
（一）持续开展反商业贿赂宣传教育。一是认真组织学习全国、全省治理商业贿赂有关会议和文件精神。三月份市治理商业贿赂小组下发了《关于转发省治理商业贿赂领导小组转发何勇、李玉斌同志有关深入开展治理商业贿赂专项工作署名文章的通知》（佛治贿发[*]2号文）后，我们及时组织全局党员干部进行学习，对照文件的要求和观点，检验我们的实际工作，进一步理清思路，推进治理商业贿赂专项工作的开展。二是紧密结合开展“纪律教育学习月”活动深化治理商业贿赂专项工作。在“纪律教育学习月”中，通过重点宣传治理商业贿赂有关文件精神、政策要求、法律法规以及工作成果，举办反腐倡廉形势报告会，召开专题学习会，组织观看反腐倡廉专题电教片，正面宣传教育与反面警示教育相结合等学习形式，不断拓展宣传的广度和深度，进一步提高全体干部对商业贿赂危害性的认识，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
（二）加强组织领导，严格落实责任制。在加强局治理商业贿赂工作领导小组建设方面，我局结合人员变动情况，按照市政府的文件精神，及时做好领导小组成员的补充和调整。调整后的市经贸局治理商业贿赂领导小组，由局党组成员、副局长香秀杏同志任领导小组组长，局党组成员、纪检组长朱顺德同志任领导小组副组长。成员由局2名副调研员和局办公室主任、法规调研科科长、资源节约与综合利用科科长、流通服务科科长、市场建设科科长和技术进步科科长等担任。
同时，我们还不断强化局领导班子、领导干部在专项治理中的领导责任。按照《关于*市直有关单位落实*年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》精神，我局在配合有关单位做好“继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，积极推行药品阳光采购”；“加大治理商业贿赂工作力度，严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法查处各种经济组织在我市的商业贿赂行为”；“对全市国有企业职务消费有关制度的执行情况进行检查，全面推行国有企业领导人员薪酬和职务消费制度改革”；“加强对国有产权交易的监管”；“完善网上电子采购，强化对政府采购的监管”等方面工作过程中，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化分管领导责任，通过局领导班子和科室领导干部责任制的落实，确保治理商业贿赂工作的有序进行。
（三）做好“三个结合”，构建治理商业贿赂工作长效机制。一是将治理商业贿赂与贯彻落实惩防体系实施纲要结合起来。今年来，我们注重把治理商业贿赂长效机制建设纳入惩防体系的总体框架中，根据我局制定的《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施规定》及任务分解表，将建立健全反腐倡廉的教育机制、制度保障机制、监督机制和组织领导机制共50项具体内容落实到局领导班子各个成员和各有关科室，着力构建治理商业贿赂工作长效机制。二是将治理商业贿赂与加强领导干部作风建设结合起来。通过机关作风建设，增强了领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，使其自觉抵御和坚决反对商业贿赂，为防止以权谋私、权钱交易打下良好基础。三是将治理商业贿赂与纠正损害群众利益的不正之风结合起来。我局从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使人民群众的合理诉求得到及时解决，合法权益得到有效保护，推动纠风工作深入开展。如强化酒类、牲畜屠宰和盐业行业的管理与政策指导，大力开展打击假冒伪劣酒盐的专项整治，加大牲畜屠宰管理和监督力度，进一步加强肉品的屠宰、运输、销售等各环节管理，让市民喝上放心酒、吃上合格盐、放心肉，确保食品的安全。
二、突出重点，讲究实效，促进各项工作任务落到实处
（一）维护市场经济秩序，引导行业健康有序发展
在维护市场经济秩序方面，我们紧密结合工作实际，积极开展治理商业贿赂工作，加大治理特种行业和市场领域商业贿赂力度，规范市场经济秩序，防范商业贿赂，并取得了良好成效。
一是认真抓好典当、拍卖企业年审工作。按省经贸委对典当拍卖企业年审工作的要求，认真对我市拍卖、典当企业进行了年度监督核查，同时根据要求指定了会计师事务所对典当企业进行年度审计。我们认真核查了企业上报有关年审材料和经营状况，对发现问题及时与区和企业沟通，做好更正，使年审资料更加完善。对出现问题企业严格按照省经贸委的要求，限期整改，停业整顿，并进行认真验收。
二是依法纠正违规拍卖行为，促进拍卖市场有序发展。为促进拍卖市场的有序发展，加强对我市的拍卖管理，我们对拍卖投诉建立登记机制，及时处理违规拍卖行为，依法纠正不正当竞买行为，保障竞买人的合法利益。今年，我们对两起涉嫌违规的拍卖进行深入调查，多方了解情况，寻求有关部门配合，使涉嫌违规的违法拍卖行为得以中止，保障了竞买人的合法利益，促进拍卖行业的有序发展。
三是加强废品回收行业管理，促进行业健康发展。近年来，随着我市经济的快速发展和产业结构的优化调整，废品回收行业发展较快，这对再生资源回收利用和推进节约型社会建设起了积极的作用。但由于各种原因，我市废品回收业仍存在设置布局不合理，收赃销赃违法犯罪活动猖獗等问题。为加强和规范我市废品回收行业管理，保障废品回收行业健康持续发展，我们积极与公安局、法制局等多个单位沟通协调、广纳意见，严格按照市政府《关于进一步加强和规范我市废品回收行业管理的意见》（佛府办[*]74号），强化管理，大力推进行业整顿，进一步规范了我市废品回收行业的发展。
四是做好“万村千乡”农家店验收工作。为了推进农村商品流通网络的建设，营造方便、安全的购物环境，国家、省积极推进“万村千乡”市场工程试点工作，鼓励连锁经营企业“上山下乡”。努力改善农村消费环境，促进城乡市场的协调发展。在试点企业的验收过程中，我们严格按照《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》精神，准确把握农家店验收的标准，协助企业进一步完善相关的经营管理制度，如建立长年进销台帐制度、实行明码标价制度等等，加快“购物放心店”企业信用体系建设，营造守信为荣、失信为耻的良好社会氛围，同时，积极加强与相关部门的协调沟通，组成联合检查验收小组，形成验收人员之间相互监督机制，使得验收过程更加透明化，有效地杜绝商业贿赂的发生。
五是突出重点，全面开展“五小”专项整治行动。根据省市精神，结合实际，我市虽然没有小屠宰场，但我们把全市34家屠宰场按照“小屠宰场”的整治要求在全市范围内开展一次“五小”专项整治行动。专项整治期间，我市各级经贸部门依照屠宰场专项整治的具体要求，对我市牲畜屠宰行业进行全面整治，重点检查了有关屠宰企业证照情况、索证索票运作情况、台帐制度建立情况、质量安全承诺和张贴税费项目及标准等五方面内容。行动中，共出动人员260人次，检查屠宰厂（场）87家次，取缔私宰窝点1个，查获私宰肉品货值0.6万元，利用媒体进行新闻报道4篇次，印发宣传画册共1308份。
（二）推进行业协会的行业自律，促进市场公平、有序发展
为了深入开展*年*市社团组织行业自律和治理商业贿赂工作，我们作为市行业协会业务指导部门，依照市监察局、市民政局、市纠风办、市治理商业贿赂领导小组办公室提出深入开展行业自律和治理商业贿赂工作的有关文件精神，按照“加强管理、规范运作、扶持发展”的原则，充分发挥作行业协会作为政府和企业的桥梁纽带作用，在职能范围内，依法对行业协会、商会的业务工作进行指导，履行职能，着力推动全市行业协会的行业自律和商业贿赂的专项治理。
一是高度重视，工作到位。我局党组对做好行业自律和治理商业贿赂工作非常重视，元旦刚过，就召集各有关行业协会秘书长座谈，交流去年治理商业贿赂工作情况和畅谈今年工作意见。会上，市商业零售商会、市电力行业协会、市酒类行业协会、市模具行业协会等做了交流发言。通过及时开会通报情况，进一步掌握了各行业治理商业贿赂工作的有关情况，为今年指导落实治理贿赂专项工作，深入推进治理商业贿赂的开展提供了现实依据。
二是培育行业协会自律意识和对商业贿赂危害性的认识。3月中旬，我们在市阳光教育培训中心举办了市一级行业协会秘书长培训班，其中一个重要内容就是运用典型商业贿赂案例，扩大治理商业贿赂警示教育效果。同时，要求各有关行业协会、商会，建立健全行业自律意识和对商业贿赂的相关制度，用章程来规范内部管理，用诚信治理不正当交易行为，用行动纠正行业不正之风，切实增强行业竞争力，扎实有序地开展行业自律和治理商业贿赂工作。
三是组织有关行业协会出外学习取经。为进一步提高我市行业协会的自身发展，我们组织了市有关协会的会员企业，到深圳、肇庆、江门、中山、东莞等市，分别与20多个协会进行友好交流活动。同时，吸取他们预防腐败、行业自律和治理商业贿赂工作经验，引导行业协会根据自己实际制定治理商业贿赂措施，严防行贿受贿事件发生。年中，我们还派员并组织部分行业协会参加了国家发改委培训中心举办的行业协会商会改革与发展专题研讨班，学习了解国家的有关政策，学习和交流治理商业贿赂的做法和经验，研讨行业协会发展中存在的问题，推动行业协会健康发展。
四是加强调查摸底。为摸清我市产业性行业协会发展现象和问题，加快我市行业协会的培育和发展，我们对各有关行业协会进行问卷调查，了解各行业协会财会制度建立和行业自律公约制定等有关情况，并形成《*市行业协会问卷调查分析报告》，对存在问题和不足之处进行整改和完善，促进各行业协会的健康有序发展。
三、把握政策，多方促进，推进市场诚信体系建设
中小企业信用服务体系建设是国家“实施中小企业成长工程”的重要内容，是社会信用体系建设的重要组成部分。作为广东省中小企业信用服务体系建设试点市，我局高度重视中小企业信用服务体系建设工作，严格按照中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》要求，与相关政府部门加强沟通和协调，发挥社会中介的作用，遵循“政府推动、政策支持、营造环境、市场运作、多方参与”的原则，从政策、资金、宣传等多方面联手推动，使我市中小企业信用服务体系建设工作初见成效。具体可以概括为抓好“三个加强”，开展“两项重点工作”。
一是加强政策支持，保障信用服务体系建设工作顺利开展
为保障我市中小企业信用服务体系建设试点方案顺利实施，结合*市创建金融生态示范市的契机，我局负责起草了《关于推动*市中小企业信用服务体系建设的指导意见》，今年初以市政府名义正式印发。该意见的出台，明确了我市推动中小企业信用服务体系建设的重要意义、指导思想和基本原则、主要目标、主要内容和保障措施，成为我市推动中小企业信用服务体系建设的指引性文件，为下一步开展信用信息征集、信用评价、信用信息等工作提供了切实的政策保障。
二是加强组织领导，建立高效协同机制
为进一步强化中小企业信用服务体系建设工作的组织领导，建立部门沟通、协调机制，我市建立起*市中小企业信用服务体系建设部门联席会议制度，联席会议成员单位包括人民银行、经贸、金融办等18个部门，联席会议办公室设在人民银行*市中心支行。
三是加强基础建设，完善信用信息支持平台
信用信息的征集和信用数据库的建设是信用体系建设的关键环节。结合我市现有社会资源的情况，我市信用征集工作主要依托人行*市中心支行现有的全国通用的企业征信系统和个人征信系统，通过不断收集各部门、各商业银行、各企业的信用数据，完善信息档案数据库。我市企业信用信息档案数据库的逐步完善，为社会提供信用服务功能的日益加强，有效促进了企业培养信用意识，为中小企业信用服务体系建设工作作出了有益的尝试。
四是开展中小企业信用担保服务工作
我市在开展中小企业信用体系建设的过程中，注意处理好信用体系建设与信用担保体系建设的相互关系，促进两者通过互相结合，达到相互提升的效果。一方面以信用的提升促进担保行业的发展，另一方面以担保行业的发展扩大信用服务的市场需求，以形成良性互动机制，进一步缓解中小企业融资难问题，营造良好的信用氛围。利用去年全市10家信用担保机构参加评级的契机，加强对我市中小企业信用担保机构的扶持、指导和服务，促进信用担保机构提高管理水平，提高控制风险的能力，推进中小企业信用担保机构与金融机构的互利合作。预计今年我市信用担保机构融资担保额约70亿元，对中小企业融资起到一定的促进作用。
五是开展企业诚信宣传发动工作
我市中小企业信用服务体系建设工作仍在起点阶段，宣传工作尤为重要，通过宣传，可以提高人们对信用建设的正确认识，让诚信观念深入民心，使信用服务体系的建设更具内涵。为此，由我局牵头、人行*市中心支行与*市中小企业发展促进会合作，共同策划全年开展“诚信社会·和谐*”系列宣传，采用专栏、访谈、短剧、有奖问答、体验查询等多种形式，广泛宣传信用征集、信用评价、信用信息、信用惩罚等内容，提高有关部门、各社会中介组织、广大中小企业对中小企业信用服务体系建设试点工作重要性的认识。举办*品牌企业诚信宣言暨共植*品牌常青林活动，百家*品牌企业的代表集体宣读了《*品牌企业诚信宣言》，从舆论上营造诚实守信的氛围。此外，市经贸局与人行*市中心支行共同开展以“信用报告关爱日”为主题的宣传活动。活动以查询个人信用报告为主要内容，并通过个人信用报告现场查询、征信问题热点解答、赠送《百姓征信知识问答》书籍等形式向社会公众宣传征信业务及其意义，使社会公众关心、重视自己的信用记录，关注自己的信用行为，形成良好的行为习惯。
四、下一步开展治理商业贿赂专项工作思路
（一）进一步加强宣传教育。将治理商业贿赂宣传教育工作融入日常的经贸工作当中，与公民到的法制教育、机关纪律教育、机关作风建设相结合，促进全社会法制观念和道德水平的提高，为深入开展治理商业贿赂专项工作营造良好的社会和舆论氛围。
（二）进一步推动诚信体系建设。重点做好规划制定、协调监督、需求培育、资源提供等工作，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用，推动市场信用为本、诚实守信、自觉自律良好风气的形成。
（三）加强协作配合。按照我市开展治理商业贿赂专项工作的统一要求，加强沟通联系，形成工作合力。在明确责任分工的基础上，与有关部门相互支持和配合，搞好协作。重点是加强与公安、工商、财政等部门建立情况通报、信息共享机制，确保治理商业贿赂专项工作不出错漏，取得实效。
（四）进一步完善和落实长效机制。针对自查自纠发现的问题，进一步完善制度，采取长效措施，防止不正当交易问题出现反复，防止在专项治理期间已有所收敛的不正当交易行为反弹、回潮。坚持标本兼治，惩防并举，用发展的思路、改革的办法和科学的手段，从源头上预防和治理商业贿赂。加强经验总结和治理研究，为探索具有*特色的治理商业贿赂工作做出应有的贡献。
