民政局卫生监督年终总结
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*区创建工作在区委、区政府的正确领导和市创建办的业务指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全区经济建设为中心、以创建国家卫生城市为目标，全面提高全区市民的文明卫生素质，较好地完成了各项任务。
一、健全组织，强化领导，夯实创建基础
根据市政府年度工作安排，区政府将创建工作摆上了重要议事日程，对创建国家卫生城市领导小组进行了调整，区长任组长。为确保创建工作的有效开展，区政府将创建任务层层分解落实，使各乡（镇）街道、有关职能部门把本职的工作与创建任务结合起来。区创建办具体负责全区创建工作的策划部署、组织协调、检查指导，建立各项创建工作规章制度，实行每周例查制度，及时通报检查情况，对创建工作中的难点、热点问题，下发《督办查办通知书》，规定完成任务的标准与时间，跟踪落实。通过努力，初步形成了一个统一指挥，上下贯通的创建工作组织领导网络体系，从组织和制度上保证了创建工作深入持久的开展。
二、理清思路，大胆创新，注重长效管理
自建区以来，我区的城市建设投入和城管体制改革力度不断加大，群众对市容环境的满意程度显著提高，全区创建工作格局基本形成，组织网络和制度也逐步完善。为实现市容环境卫生的长效管理，区创建办及时总结经验，不断探索城市管理的方法，完善各种督办、查办制度，提高管理水平，我办将有关社区（村）重点部位的卫生管理，通过市场化运作与专业部门承揽相结合，现有两个街道21个村委托区环卫处清扫保洁。孝顺、赤松两个镇的集镇垃圾分别委托区环卫处与市环卫处运至十八里填埋场处理，施光南音乐广场、艾青文化公园保洁与绿化维护都已推向市场操作，由有关竞标单位承包，有效解决了长期保洁任务。
三、加强宣传，营造氛围，提高市民素质
城市建设和管理最深厚的基础在于群众，离开广大群众的支持和参与，创建国家卫生城市只能是空中楼阁，纸上谈兵。因此，我区始终把充分发动群众，调动群众参与创建的积极性放在首位，充分发挥社区共建委在创建工作中的作用。建区五年来，我区的共建委从无到有、从小到大，已逐步发展到5个共建社区（东关、陶朱路、七里畈、望府墩、驿头），各共建委能结合本社区的实际情况分别召开社区共建委成员会议，制定了全年的共建计划，为社区的创建出谋划策，并筹措了7万多元的资金，帮助所在的社区（村）开展清理牛皮癣、文明劝导、整治卫生死角、整顿环境秩序等活动，收到了良好的效果。今年上半年，我们开展“我为邻居做一件好事”活动，增进了邻里团结和了解，十月中旬又举办了“五个一百进社区”活动，动员机关干部和社区志愿者500多人参加“文明劝导”活动，创建办努力做好新载体的整体覆盖和衍射范围，浓厚了创卫的氛围，提高了市民素质。创建办组织指导两个街道制作了图文并茂的“十年创建成果”展板，分获二、三等奖。区创建办多次召开创建工作会议，调动广大干群参与创建工作的积极性，加强创建工作宣传力度，营适良好的创建氛围。
四、围绕目标，真抓实干，全面落实各项创建任务
1、吃透新标准，酌情抓整改
新的《国家卫生城市标准》与《国家卫生城市考核签定和监督管理办法（试行）》出台以后，我办全体人员组织了专门的学习，对新标准中的一些新提法和要求进行了认真的探讨，结合我区的创卫实际，重点加强了城郊村、城乡结合部、城市入口的检查，并适时召开了各相关单位部门创卫工作会议，按照新标准部署创卫任务，落实创卫整改。
2、部门间实行信息共享，全面掌握创卫动态
积极与行政执法、爱卫办、新区指挥部、*、*街道、环卫处等部门定期交流经验，共享在创卫过程中发现的问题和隐患，协商解决的办法，我办在区政务网上及时各部门的创卫动态，对一些难点、重点问题，予以重点跟踪指导。市果蔬批发市场的卫生状况一直不容乐观，我办在果蔬市场召集环卫、市场、执法等相关单位召开专门整治协调会，分析卫生差的原因，提出解决办法，并限期责令整改。果蔬批发市场把保洁任务委托给环卫处，自己负责监督，并投资200多万元资金对市场的硬件设施进行改造，如今的果蔬市场面貌焕然一新，各种考核、监督机制健全，保洁、管理人员的责任心明显增强。
3、以创建“市级卫生社区”为契机，全面提升城郊村的城市化水平
为使两街道几个主要城中村加快城市化进程，提高管理水平，积极开展了创建“市级卫生社区”活动，年初我们把五个村列入计划，虽然条件要求苛刻基础条件差，但在各共建委的共同努力下，依托每月的环境卫生日对社区进行一些重难点进行整治，加强社区的自我管理能力，改善社区的生活环境，提高居民的综合素质，提升社区的层次水平，到目前为至，我们已创下两个市级卫生社区，另外三个社区正在积极申报。
4、造大声势，搞好主题活动
结合市创建活动安排，我办努力做到每月环境卫生日形成特色，营造氛围，在第25个环境卫生日开展了以“清洁三江岸，共护母亲河”为主题的创建活动，在市区领导重视和街道部门积极配合下，全区分三个堤段近四五百人参加了活动，取得较好的社会效果。第28、29个环境卫生日，我区积极发动各街道（社区）志愿者参加“五个一百进社区”文明礼仪劝导活动，各共建委根据自身的情况制定详细的活动方案，活动期间参加的机关干部达800多人次，社区志愿者1400人次，整顿沿街商店217家，整治卫生死角16处，清理非法广告1152处，劝导不文明行为2590人次。通过这些主题活动的开展，既对市民进行了熏陶教育也促进了我区创建工作深入持续的开展。
5、积极完成市政府、市创建办下达的各项专项整治任务
今年市政府分别开展了道路分类管理、机动车洗车点清理、禁鸣、灭鼠、创建国家卫生城市专项整治等工作，区创建办认真贯彻组织实施，不拖全市后腿，对道路分类管理工作以区政府办公室名义进行了有关文件的转发，并召开相关部门会议，会后又组织部门到现场检查会审，拟定了整治方案，分别由各审批部门把关调查处理并规范调改到位，对一些难点问题则由创建办协调组织几个部门联合执法，确保市政府精神落到实处。十月份我办在全区召开了迎接创卫考核检查动员会，区领导邱建忠、张跃进到会并作重要讲话，根据我区的实际情况制定了详细的整改任务，层层分解，责任落实到人，对难点热点问题进行了专门的整治，*马路市场形成已有两年的时间，规模大，取缔并非易事，我办多次召集相关部门进行协调，在十月中旬成功取缔了全市区最大的马路市场。
6、积极开展中心镇创建市级卫生镇活动
一是将省建设厅、省环保局下发的到20*年底之前要求对农村垃圾做到村统一收集，镇乡统一外运，县（市区）负责集中处理的文件精神，宣传到各乡镇，使各乡镇提前作好思想和其他相应的准备。二是走访了解各乡镇集镇的卫生状况。上半年我办对全区9个乡镇进行了全面调研，检查了保洁人员配备、卫生设施和集镇农贸市场卫生管理的落实情况。根据各自的特点提出相应的整改意见，提升集镇的整体环境卫生水平，特别是农贸市场的管理水平。三是曹宅镇继孝顺镇创下省级卫生镇之后，也已着手开展争创市级卫生镇活动，当地党委政府已将此列入议事日程并专门组建了班子，我办与区城建局、爱卫办、环卫处多次到该镇指导检查，促进创卫目标的早日实现。
五、主要存在的问题
1、创建办20*年度没有任何办公经费，缺乏有效的考核机制，也缺乏必要的专项创卫经费补助，不利于工作的正常开展。
2、街道社区对创卫的积极性不高，对村改居后的要求和标准认识还有距离，有的社区对开展创卫工作存在畏难情绪。
3、社区共建活动开展不平衡，有的共建委开展共建活动不正常，共建经费筹集不到位。
4、新区范围内的保洁监督力度不够，施工单位乱倒垃圾的现象时有发生，空闲地块较多，杂草丛生，泥土裸露，其他地方垃圾存在外运不及时现象，保洁人员的责任心还有待进一步加强。
5、长效管理机制还需强化，基础设施有待进一步完善。
六、明年工作思路
1、对照新标准，重新抓整改。创卫新标准全面实施以后，根据11月份省专家组反馈意见，我区还需进一步按照新标准和指导组意见进行全面动员和部署。新标准要求更高，相比差距更大，许多工作要重新开始，为了不折不扣完成创卫目标，必须静下心来从头做起，重新部署，重新抓落实。
2、设计新载体，突破老难点。城郊结合部依然是农村，基础设施相对滞后，居民卫生意识不强，是创卫工作中的难点，新标准又将城郊结合部提升到必查的重点。为了攻坚破难，区创建办拟通过开展创建“创卫示范社区（村）”主题活动来切实改变城乡结合部旧貌。现已初步制定了实施方案及考核标准（但该方案的实施尚需市区两级政府相应政策的支持）。
3、完善机制，落实经费。为进一步调动各级创建人员的工作积极性，需进一步完善考核机制和落实必要的工作经费。
4、巩固原有创建活动，加强社区共建，深化专项整治。一是继续开展好每月的环境卫生日活动，各共建委对环境卫生日要做到计划周全，内容充实，主题鲜明，人员到位，时间充足。二是继续开展好重大节日的环境专项整治，特别是对一些卫生死角和重、难点问题的整治，要造大声势多方动员联合进行整治。三是继续开展“市级卫生社区”申报工作。四是分行业、分部门积极开展各类专项整治，以“五小单位”、各类农贸市场、重点窗口单位为重点开展创卫整治。
5、加强督查，促进管理。充分发挥创建办组织、协调、督查、指导的综合作用，督促行政执法、卫生、城建环卫、交警、新区及街道等部门单位，按照“谁主管谁负责”及属地管辖的原则，认真履行职责，加强督促检查，促进长效管理。
