司法局创新教育年终总结

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根据中共*县委关于深入学习实践科学发展观活动的部署，我局学习实践活动自2009年3月开展以来，在县委学习实践活动领导小组和县委指导组的指导下，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，达到了预期目的。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

局党组紧紧围绕县委提出的“深化四大战略，加快科学发展，全力打造中国温泉城”的目标，精心设计了“强化法律服务和法律保障，创业创新推进科学发展”活动载体，以“解决问题、创新机制”为核心，突出学习实践活动与推进司法行政事业科学发展紧密结合起来，周密安排，稳步推进，圆满完成了各项任务。学习调研阶段，主要完成了建立学习实践活动领导机构、制定实施意见和工作计划、广泛动员部署、集中学习教育、开展专题调研、开展解放思想大讨论等活动；分析检查阶段，主要完成了广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议活动等；整改落实阶段，主要完成了制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、认真总结测评等工作。

二、主要做法和特点

1、领导率先垂范，全员达成共识。局党组把学习实践活动作为推动司法行政工作科学发展的重大机遇来把握，总揽全局、通盘谋划、统筹推进。一是党组、党支部齐抓共管。局党组、机关支部、法律联合支部一起动员，一起组织各项学习活动。根据机关工作、法律服务工作的特点，有计划、分步骤地分头抓好学习实践活动的组织实施。二是建立局领导班子联系点制度。明确分管领导按照分工分别对机关支部、法律联合支部党员的学习实践活动进行指导。三是局领导率先垂范。领导干部做到带头专题调研、带头分析检查、带头谋划思路、带头解决实际问题。

2、丰富学习载体，强化学习教育。把学习贯穿到整个实践活动中，采取集中学习与个人自学相结合，走出去学习与请进来辅导相结合、集中培训与座谈交流相结合，组织广大党员干警深入学习“两个读本”和县委学习实践办规定的篇目，确保每名党员干警集中学习培训不少于40个课时，撰写心得体会1篇以上，领导干部每人撰写一篇调研报告。一是抓好中心组的学习。举办中心组学习专题报告会，请县委常委、政法委书记王继刚给全系统党员作专题动员报告；*局长结合司法行政工作为全体党员作专题辅导报告。二是抓好党员干部的学习。局机关党员干部每周一下午或晚上的政治理论学习日，以党支部、党小组为单位组织党员干部集中学习和讨论交流，每名党员撰写一篇学习心得体会。三是开展我为科学发展献计献策活动和学习心得交流会，切实增强了学习效果。

3、开门纳谏、问计于民。在整个活动中，局党组始终坚持走群众路线，通过“*普法”网上征求意见、寄送征求意见函、走访座谈、召开民主恳谈会等多种形式开门纳谏，求策于基层，问计于群众，努力查找涉及民生的重大问题及影响制约本单位、本行业科学发展的突出问题，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。为搞好局党组领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，局党组注重听取各方面的意见和建议，召开局党组专题民主生活会和专题组织生活会，每位领导班子成员按照专题民主生活会的主题，联系自身的思想和工作实际，认真开展“三对照三查找”，剖析检查科学发展观贯彻落实情况。局学习实践办结合征求的意见建议和专题民主生活会、组织生活会情况，形成局党组分析检查报告(初稿)，在此基础上，局领导班子成员广泛开展了谈心活动，认真听取关于促进我县司法行政工作科学发展的意见后，对局党组的分析检查报告进行修改完善。在整个学习实践活动期间，共征求到意见建议19条，经梳理归纳出意见建议6条。局党组对意见建议进行了分析研究，并在实际工作中加以整改，确保了活动的实效。

4、边整边改，完善机制。坚持把整改落实、完善机制、解决问题贯穿于试点工作始终。一是坚持把解决存在的突出问题、让群众满意作为试点工作的出发点和立足点，着力在查找和解决影响和制约司法行政科学发展的突出问题上下功夫，在深入调查研究的基础上，局党组坚持边学边改，边查边改，重点解决好影响和制约科学发展的思想、观念、作风、体制方面的突出问题，重点解决好群众反映强烈的突出问题。使得学习实践活动的成效看得见、摸得着。二是建立完善长效机制。立足当前，切实解决现实问题；着眼长远，着力完善体制机制，从制度上巩固和扩大学习实践活动成果。针对查找出来的制度缺失和制度障碍，本着“长效、管用”的原则，动员和组织广大党员干警参与建章立制，整改建制工作初见成效。在学习实践活动中，修订完善《学习制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《考勤制度》等规章制度，建立健全有利于科学发展的司法行政工作体制机制。

5、突出实践，注重实效。抓好学习实践活动的根本目的是为了促进科学发展。局党组十分注重实践与实效，着力为我县经济社会又好又快发展保驾护航。一是积极组织和推荐优秀律师参与企业重整重组、化解企业债务危机行动，竭力做好相关法律服务工作。活动期间，专门组织律师深入17家规模企业开展“法律体检”，了解企业对法律服务的新需求。二是加大对破产法、公司法、担保法、合同法、劳动合同法等与企业重整重组、经济转型升级密切相关的法律法规的宣传。针对政府部门、规模企业、职工等不同的对象和群体，采用不同的宣传手段进行法制宣传，正确引导、注重防范。三是整合法律服务资源，竭诚为“三农”服务。整合律师、公证员、法律服务工作者队伍，积极推进“千村千顾问”工作。为农村产业结构调整、土地承包经营及转让、乡镇村办企业经营管理、农村金融服务体系完善、农村资源和项目开发等提供便捷高效的法律服务，促进农村经济健康发展。四是充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。人民调解组织密切关注企业重整重组等过程中可能出现的重大债务纠纷、劳资纠纷等，充分运用调解手段化解纠纷，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，有力地促进了社会和谐。五是积极做好各类涉企法律援助案件的咨询和办理工作。依法保护企业欠薪、工伤事故等纠纷中受援人的合法权益。简化援助审批手续，畅通便民渠道，做到“应援尽援”。健全援助案件质量监管体系，切实提高办案质量。

三、主要成效

1、进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习培训，加深了广大干警对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的准确理解和把握，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是职能定位偏差、职能作用发挥不充分是司法行政工作的突出问题所在。理性面对并致力改善这一现状，谋求为县域经济平稳发展提供优质高效法律服务和法律保障，是我们贯彻落实科学发展观的首要任务。二是服务保障民生、促进社会公平正义是司法行政工作义不容辞的责任。适应人民群众对法律服务的新期待新要求，让人民群众平等地享有法律呵护，是我们贯彻落实科学发展观的最终落脚点。三是造就高素质的干部队伍是司法行政事业又好又快发展的中坚力量。着力提高领导干部科学发展的能力，是确保科学发展观在司法行政工作中得到贯彻落实最重要的保障。

2、按照科学发展观的要求，进一步理清了推动我县司法行政工作的发展思路。在广泛听取各方面意见和深入分析总结的基础上，局党委提出在新的起点上推动我市司法行政工作又好又快发展，要着力坚持“四个必须”、发挥“四大作为”，把握“五个结合”。即“四个必须”：必须高举旗帜，善谋实干，明确发展方向；必须融入大局，整合职能，彰显职能；必须强基固本，重心下移，增强发展后劲；必须深化改革，勇于创新，激发发展活力。“四大作为”：在构建社会和谐稳定方面有新作为，在服务*经济社会发展方面有新作为，在维护人民群众合法权益方面有新作为，在促进依法治县方面有新作为。“五个结合”：坚持解放思想与解决实际问题相结合，坚持自我加压与争取重视支持相结合，坚持服务大局与加快自身发展相结合，坚持重点突破与全面推进相结合，坚持政策的连续性与工作的稳定性相结合。

3、强化法律服务和法律保障，创业创新推进司法行政科学发展有了新发展。通过学习实践活动，在思想上进一步树立科学发展的理念，在加大推进科学发展上有新举措。一是全面加强服务经济建设工作。整合司法行政职能资源，紧紧围绕县委县政府工作中心，服务我县经济转型升级，积极参与、融入经济建设主战场，着力做好党委政府确定的重大项目建设、民营企业的重整重组等工作，充分发挥服务经济建设的职能。二是积极做好服务民生工作。继续抓好深入实施“五大工程”行动，把服务民生的各项举措落到实处，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。加大农村法律援助工作力度。截至8月下旬，全县共办理法律援助案件94件，比去年同期增长6.6％，接待法律服务来电、来访1065人次。进一步推进“千村千顾问”活动，不断满足人民群众对法律服务的需求。三是全力抓好维护社会稳定工作。切实抓好基层基础工作，全面贯彻落实《金华市委办公室、市政府办公室关于进一步加强基层基础司法所建设的意见》，以推进直属司法所建设为抓手，把力量充实到基层，把政策倾斜于基层，将基层司法所打造成功能齐备、力量强大的工作平台，奠定司法行政工作的坚实基础。切实做好维护社会稳定工作。着力加强社区矫正和安置帮教工作，维护社会安全稳定。目前全县在管社区矫正对象共331名，无一例重新犯罪。不断拓展人民调解领域，创新人民调解工作模式。加大基层矛盾隐患排查力度，预防和化解社会矛盾纠纷。在完善乡镇(街道)、村(居)原有调委会建设的同时，加强与人民法院、人民检察院、公安机关的协调联动，做好建立医患纠纷调解机制及治安案件委托人民调解工作机制的前期准备工作。加强民营企业调委会和区域性、行业性调委会建设。四是切实抓好“五五普法”工作。积极开展“民主法治村(社区)”、“诚信守法企业”创建活动，全县市级“民主法治村(社区)”达标率为7.1％，超出省规定的6.32％指标。扎实推进“法治*”建设，进一步提高我县法治化管理水平，全力构建社会主义和谐社会、营造良好的法治环境。

四、进一步巩固和发展学习实践活动成果

科学发展观学习实践活动尽管取得了明显成效，但离县委的要求和广大人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：少数党员对学习实践活动的重要性的认识不到位，理论学习的深度还不够；各支部开展学习实践活动还不够平衡；查找问题还不够深入，特别是从主观上深挖根源较少；对整改难度大、时间长的问题，还缺乏长远、系统的考虑等等。

学习实践科学发展观是加强党的建设、推动科学发展的长期战略任务。以此次学习实践活动为契机，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。重点在以下四个方面下功夫：

(一)紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，积极主动提供优质高效的法律服务与法律保障。保持经济平稳较快发展，是全党全国经济工作的首要任务，也是司法行政工作的首要任务。要真正把思想统一起来，把力量凝聚起来，使司法行政部门在保持经济平稳较快发展的大局中更好地发挥作用。深入推进律师参与企业重整重组、为防范化解企业债务危机的各项工作。积极搭建律师与企业“法律服务对接平台”，帮助企业健全公司治理结构，防范经营风险；组织引导各律师事务所对相关企业进行“法律体检”，最大限度地防范和消除企业经营和公司治理方面存在的法律缺陷；整合司法行政各项法律服务职能，为重大建设项目从可行性论证、融资引资、招标投标、征地拆迁、工程建设到建成运营，提供全程法律服务。同时，采取切实措施，加快法律服务业特别是律师行业自身的科学发展。全面推行优秀律师担任政府法律顾问，构建各级政府法律顾问网络，为律师行业参与政府社会管理工作创造更多的机会。

(二)始终坚持以维护人民群众权益为根本出发点和落脚点，大力推进司法行政服务保障民生工作。结合新的形势和任务，在全面总结“百名律师联百村”活动成功经验的基础上，深入开展“千村千顾问”活动，组织律师、公证员、基层法律服务工作者为重点村免费当法律顾问，解答法律咨询、调处民间纠纷、规范村务公开和村务管理，推进农村基层民主法治建设，不断满足基层法律服务需求；不断完善“县法律援助中心——乡镇法律援助工作站——村法律援助联系点”三级网络，积极推行“一站式”法律援助模式。探索建立法律援助机构与律师事务所、公证处、基层法律服务所等法律服务机构联动机制。认真贯彻执行省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》，提高农村法律援助的服务能力和水平，维护农村困难群众的合法权益；按照“五五”普法规划的总要求，以“法律六进”为抓手，紧紧围绕人民群众最关注的民生问题，采取人民群众喜闻乐见的形式，深入开展法制宣传教育。把普法宣传融入到人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、帮教安置等业务的实践之中，增强普法宣传的渗透力和实效性。

(三)认真履行司法行政职能，切实维护社会和谐稳定。保持经济平稳较快发展、实现经济转型升级，需要和谐稳定的社会环境。充分发挥司法行政职能作用，全力以赴做好维护社会和谐稳定。认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强社区矫正试点工作的意见》，以提高社区矫正质量为核心，积极稳妥地推动社区矫正工作。认真总结提炼经验，推进机制创新，落实工作措施。同时，加强与公检法等部门的沟通，加强对社区矫正对象的奖励、处罚等制度的落实力度，定期开展执法检查，不断深化社区矫正试点工作。进一步加强人民调解工作，筑牢维护稳定的“第一道防线”。创新发展“枫桥经验”，结合新形势下社会矛盾纠纷的特点，大力推进人民调解工作的组织创新、制度创新、手段创新，加强与人劳、卫生、公安等部门的合作，有计划、有步骤地推进行业性专业人民调解组织建设，有效化解劳资、医患、交通事故等方面的矛盾纠纷。

(四)按照科学发展观的要求，切实加强领导班子建设。局领导班子成员带头做勤于学习、善于思考的表率，解放思想、改革创新的表率，带好队伍、敢抓敢管的表率，严于律己、勤政廉政的表率，切实增强班子的凝聚力、战斗力。加强理论武装，完善和落实党组中心组学习制度，深入学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到真学、真懂、真用。进一步理清司法行政工作科学发展的思路，提高科学决策的水平和能力。围绕社区矫正、直属司法所建设、拓展和规范法律服务领域等新任务、新课题，大胆实践创新，推动司法行政工作的科学发展。大兴求真务实之风，坚持每年确定重点调研课题，抓调研、促落实。重点就影响和制约司法行政工作科学发展的重大问题开展调研，局领导班子成员每年至少完成1篇重点调研课题。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，推进政风、作风、行风建设。全力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、清正廉洁的坚强的领导班子，团结带领广大干警开创司法行政工作新局面。