环卫局廉政建设发展年终总结
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2009年是全面贯彻落实十七大、十七届三中全会精神，深入推进“十一五”规划，加快构建和谐文明小康XX的关键一年。XX区环境卫生管理局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建国家卫生城市，打造国际精品旅游城市为目标，牢牢抓住城市市容环境卫生这个中心工作，着力加强城市环境卫生精细化管理，在精、细、严上下功夫，扎实有效地开展了全区环境卫生管理工作，努力为市民和来丽游客构建亮、美、优的城区环境，树立了我区的新形象。现结合部门实际工作，就2009年我局的环境卫生管理各项工作总结如下：
一、2009年工作回顾
（一）内强素质、外塑形象，狠抓职工队伍建设
今年以来，我局把加强职工队伍建设作为开展好各项工作的突破口，通过搭建二个平台，提升环卫队伍素质。
首先建立学习平台，充分发挥教育作用。坚持开展好区委区政府部署的各种专项学教活动；坚持每周一的思想政治理论学习，学习好各种相关文件、会议精神、政策法规；坚持清扫队、清运保洁队每月学习日的按时开展;坚持党员定期过组织生活；坚持职工再深造学习，安排我局7位一线职工参加工人技术职称晋级培训活动。在加强思想政治理论学习和业务学习的同时反复强调安全生产的重要性，积极组织开展综治维稳宣传月活动，对全体环卫工作者进行了一次“关爱生命、安全生产”的安全教育，吸取今年的事故教训，加强对道路清扫人员、垃圾清运人员、上车工、驾驶员的安全教育和培训，让安全生产深入人心，让安全生产警钟长鸣。针对清运队驾驶员的安全驾驶问题，向全体驾驶员发放了20*年最新的《*省道路交通安全条例》，切实提高驾驶员的安全意识。
其次建立交流平台，充分发挥沟通作用。一是设立专栏，如职工学习园地专栏和政务宣传栏，各专栏内容根据工作实际适时进行设置更新，以达到信息公开的及时，全面、准确。二是利用媒体宣传，报道我局各类信息和各项工作，实现信息公开方式多元化。三是搭建政务信息公开平台，按照要求向上级报送各类信息、加强与各级各部门的工作联系。四是加强环卫工作纵向、横向的交流。年内，我局收到了政协委员“关于加强餐饮、食品业、生活垃圾管理的建议”，提案涉及到了垃圾分类的问题，对环卫未来发展规划，提供了重要信息。3月，怒江州泸水县市政局到丽江考察学习时，特到我局进行了参观学习。在交流座谈会上，还邀请了市政、园林等部门，双方在座谈会上亲切交谈，交流了各自的经验，对业务工作、日常管理、新项目建设等各方面的内容进行了深入详细的介绍。在介绍先进经验的基础上也吸取到了新的工作理念，为促进我局工作的良性发展注入了新的活力。
(二)建章立制，不断提高环卫管理水平和服务质量
城市环境卫生质量是社会主义现代文明建设中不可或缺的重要组成部分，环卫工作水平的高低是城市文明程度的直接体现，是人们评价一个城市优劣的窗口。近几年来，通过我局全体干部职工的艰辛努力，我区的环境卫生质量和水平有了进一步提高，树立了全国文明风景旅游区和世界知名旅游城市整洁、优美、有序的良好形象，得到了社会各界的充分肯定。在此基础上，我局为落实好上级要求，以责、权、利相统一为原则，创新工作模式，建立长效机制，进一步建立健全和完善了单位各种管理制度。
一是继续完善竞聘上岗制度。按照“能者上、庸者下，惰者退，齐心协力促发展”的原则。年初，清扫队、清运保洁队全面实行了聘用制，采取书面竞聘和口头竞聘相结合的模式，推行“好中选优”，使其最大限度地发挥才能，通过竞聘上岗工作机制，极大地增强了职工的劳动积极性和主动性。
二是加大监督检察机制。环卫监察队每天不仅对全城路面的环境卫生状况进行监督检查，还加大对全区城市环境卫生的监督和治理，对建筑材料遗撒道路、车辆带泥上路等情况进行媒体爆光，并给予一定的教育处罚。同时，实行机关人员路段责任分级管理制，由局领导及各科室负责人形成工作督查组，全程督察路查工作；局机关其它管理人员按照各自所属路段做好路查工作；各队长全面指导督促本队业务工作；环卫监察队在行使对外监察的基础上加强内部监管。实现分级负责，分级管理，逐级落实。在具体督察过程中，注意灵活采取专项监督检查、业余时间随机抽查、定期与不定期抽查、以步代车抽查等多种督察方式。如发现任何违反劳动纪律的情况，根据清扫清运工作管理办法规定进行严肃处理，做到用制度管人，用制度办事。同时，对群众举报及上级机关经检查落实后所发现的问题作及时处理，并结合分级管理制，实现分级问责，局领导扣100元，科室负责人扣80元，各队队长扣60元，路段巡查责任人扣50元。
三是坚持流动红旗评比激励机制。按照“激励、竞争、团结”的宗旨，在清扫队、清运保洁队中开展“争先创优”流动红旗评比活动，通过每季度一次总评比的方式，从清扫队中评选出4个优秀班组、清运保洁队中评选出1个优秀班组作为季度红旗组，授予流动红旗，并将评选出的红旗班组长和组员纳入到年度评先推优的备选名额中，作为年底考核的重要依据，还适当地给予资金奖励。通过流动红旗评比活动激发了广大职工的竞争意识、责任意识、忧患意识，有效的提高了工作效率。
四是建立健全各类制度。根据工作发展的需要，结合实际，相应地完善和制定了相关工作措施、工作机制、管理办法。结合阳光政府的实施，建立了依申请公开信息工作制度、政府信息公开监督检查考核评议制度、信息公开保密审查机制等；针对我局女职工多的特点，进一步完善补充了妇女保障规定；根据清运清扫工作出现的新情况、新特点，完善了清运队停放车辆的规定、清运保洁队竞聘办法补充、清扫安全生产作业补充规定、加强劳动纪律劳动质量保洁的相关制度、完善班组长的管理制度、清扫队路段聘用管理办法的补充规定等18条。
五是推行阳光政府四项制度，积极打造阳光政府形象。我局自三月份以来，结合部门职能职责，通过五个阶段推行阳光政府四项制度。第一阶段成立“阳光政府”四项制度建设工作领导小组和办公室，实行一把手负总责，明确责任和责任人，按照区委、区政府的通知要求，结合实际，制定了切实可行的实施方案。第二阶段学习宣传阶段，结合环卫工作实际，积极开展学习教育活动，让广大职工了解阳光政府四项制度工作实施的重要意义。第三阶段组织实施，抓落实。明确工作具体负责人员后，认真对照阳光政府四项制度相关要求，对本部门应向社会公众听证、公示、通报和公开的重大决策、重大事项、重要工作、政府信息内容、程序、时限、方式等以文字形式在网络平台和相关新闻媒体进行公告，接受群众监督。贯彻落实“96128”政务专线电话开通及使用工作。第四阶段全面加强，提高效率。结合实际，把实施阳光政府四项制度作为加强机关自身建设的重要举措，严格程序，抓好平台建设，在完成上级规定条数的基础上注意深层次挖掘信息，全面提升公开信息的深度与广度。第五阶段完善备案。对上报过的重大决策、重要事项、重点工作、政务信息进行认真梳理定期检查和备案，保证不遗漏，有案可查。
（三）真抓实干，业务工作质量上水平
丽江是誉满海内外的旅游城市，而环境卫生质量作为评判一个旅游城市品位的硬指标，在提升旅游城市品质的过程中，狠抓环境卫生管理工作是所有工作的重中之重。因此，我局结合工作实际，创新工作思路，加强管理，精细化作业，实现了环境卫生保洁工作的优质高效完成。
一是高质量完成环境卫生保洁工作。按照全面推行城市主要街道专业队伍清扫保洁，全面实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度，促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变为目标，年内，清扫队各班组按单位规章制度，每天近17个小时分三班不间断地清扫保洁150万平方米的城区道路卫生工作，人均清扫保洁面积达4000多平方米。清运队每天清运1400多个垃圾坑点垃圾，日清运垃圾170吨，吸式收集清运粪便60吨/日，人工清掏粪便2吨/日。其中洒水车调度遵循轻重缓急原则，并积极参与抗旱、救火等重要工作中。随着丽江城市规模的不断壮大，产生垃圾也呈上升趋势，但我局自始至终都能坚持将城市生活垃圾日产日清，在城市主次干道和公共场所推行垃圾不落地管理，创造清洁卫生的城市环境，树立了全国文明风景旅游区和中国优秀旅游城市洁净、优美、有序的良好形象。
二是紫茎泽兰铲除工作。6月底在全区实施铲除紫茎泽兰工作中，充分发挥职能作用，以清运工作为重点，从清运工作全方位出发进行工作部署，首先要求清运垃圾时，对坑点周围进行检查，见一株铲一株；其次安排专人专车协助各乡、街道办事处全面负责完成好紫茎泽兰铲除植株的清运，做到随叫随到，密封运输，保证铲除工作的及时高效，并对全区铲除后的紫茎泽兰植株进行统一填埋处理，在处理过程中与其他垃圾做到分类填埋、专坑填埋，实现无害化填埋处理，从根源上杜绝紫茎泽兰的蔓延。在本次铲除工作中，共清运紫茎泽兰6车，近7吨。
三是开展迎国庆60周年环境卫生整治工作。9月24日至9月30日开展了迎国庆市容环境卫生集中整治工作。全方位加强清扫保洁力度。在继续认真做好150万平方米的城区街道和其它区域的全天候不间断的清扫保洁工作的同时，加强对节前开展各类活动的周边环境的清扫保洁力度。做好对民航路、福慧西路等重要道路进行花坛建设和隔离栏拆除工作的清扫保洁，确保以上特殊道路的卫生质量。配合束河街道办事处、大研街道办事处以及全区开展爱国卫生运动，清运陈年垃圾近100吨。并在9月25日和26日两天，与森警、消防等驻丽部队进行道路清洗工作，清洗路面区域近100万平方米。9月28日抽调部份清扫保洁工作人员负责做好火车站试通车典礼现场及周边的环境保障工作。
四是配合相关部门工作。为迎接建国60周年，进一步做好我区市容市貌和环境卫生管理工作，不断改善城市环境，塑造我区文明、卫生、整洁、有序的城市形象，我局抽调2名工作人员配合爱卫办、卫生部门等相关单位，开展了“门前五包”整治工作。分别对大丽路、南过境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉缘路、玉泉路、祥和片区及各街道所有临街单位及门店开展了为期2个月的整治工作。
五是配合做好各项接待、检查工作。我局严格服从区委、区政府的指示要求，每次在接待迎检工作中，我们进行全面动员，全局上下齐心协力，所有管理人员都能深入一线，按照接待时间要求，严格把关，不出漏洞，加班加点加量地履行职责，积极完成好每次的接待、检查工作。同时，为了给市民营造一个洁净的节日氛围，在元旦、春节、妇女节、三朵节、端午节、五一劳动节、区庆日、十一国庆节等节日里，清扫、清运工作者付出了比以往更多的时间履行职责，局机关管理层也积极投入到一线，在各自的责任路段监督检查。特别是1月25日、1月26日（除夕和初一）两天18：00至22：00由局领导带领机关全体管理层人员充实到一线环卫工作中，开展卫生综合治理，消灭暴露垃圾，消除卫生死角，保障了节日期间环卫工作的顺利开展。
六是积极落实职工增资和五大保险问题。社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它是劳动者应享有的维持基本生活的权利。就我局的具体情况而言，计划内用工应参加的五大社会保险，由于长期存在资金缺口，一直未能解决。而五大社会保险的实施情况关系到职工的根本利益，直接影响到我局工作的正常开展和社会的平安稳定。为此，我局把解决计划内用工的五大保险问题作为全局工作的重中之重，摆上议事日程。在区委、区政府的大力支持和我局全体干部职工的不懈努力，我局400多位计划内用工的五大保险得以落实，目前局机关工作人员和相关部门正在加紧办理五大保险相关工作，确保及时将社会保险落实到每一位职工身上。同时，随着国民经济持续快速健康发展，城乡居民收入大幅度的增长，但由于工资增长长效机制的不健全，导致我局计划内用工的工资得不到相应的增长，在一定程度上影响了职工生活水平的提高，打击了职工的工作热情和积极性。为维护广大职工的根本利益，为维护我区的和谐稳定，在区委、区政府的支持和我局全体干部职工协同相关部门的努力下，核增我局计划内用工工资问题已得到妥善解决。
（四）树立服务理念，服从服务于区委区政府工作
今年入春以来，由于频频发生森林火灾，按照上级的要求和部署，我局多次组织人员参与到救火行动中，很好地完成了上级交办的护林防火救火工作。同时，按照绿化委员开展义务植树活动的通知，我局在时间紧、任务重、施工难度大的情况下，安排人员到现场实地指挥工作，并投入机械设备，完成了*旅游学院以北丽鸣路东侧地块下半部分共计87塘的整地、挖坑和换土的工作任务。另外，为进一步改善鱼米河河道环境卫生，根据区委区政府的安排部署，2009年7月，组织全局机关干部34人参加了鱼米河道义务清淤保洁劳动。同时，全面指导帮助综治维稳挂钩联系点金安乡玉河扎实开展维稳工作。利用本单位条件，及时修复从金安乡政府到玉河村委会的塌方的13公里道路，排除了道路安全隐患，确保了玉河村村民的安全出行。
（五）加快第二垃圾处理场建设，完善城市基础设施功能
近年来，随着丽江城市规模的不断扩大，人口的不断增多，所产生的垃圾也呈直线上升趋势，因我区垃圾清运处置系统明显滞后，原有的垃圾处理场已经不能满足现有的需要。为进一步完善城市基础设施建设，我局会同相关部门努力推进第二垃圾处理场项目的建设。该项目自2007年12月通过了世行正式评估，为确保按质按量按时完成项目工作任务，先后完成征地、工程设计、规划审批、地勘、林勘、环评、水保等工作。目前，该工程可进入建设阶段。
（六）切实加强党建、精神文明建设和扶贫帮困工作
以“科学发展观”活动的开展为契机，以作风建设教育活动为载机，全面加强思想建设和组织建设。
首先从四个方面加强党建工作，一是加强政治理论长久学习，不断提高全体党员整体素质；二是深化目标管理，争创优秀党支部，努力提高党组织的战斗力；三是加强党风廉政建设，签订09年党风廉政建设责任书；四是加强党组织建设，六月召开了纪念中国共产党建党88周年工作总结表彰大会，全体党员51人参加了会议，在会议上共表彰了1个先进党支部，15名优秀共产党员，4名优秀党务工作者。五是注重对各个党支部的建设，健全组织，党员党风、党纪管理力度，强化党员思想政治教育。春末干旱季节，组织局机关党支部所有党员对福慧东、西路两旁的树木、绿化带进行浇灌，充分发挥党员先锋模范作用。
其次加强精神文明建设，丰富职工文化生活，充分调动职工工作热情。在三八妇女节到来之际，为丰富广大女职工的节日生活，展现女职工的风采魅力，我局组织人员积极参加了区妇联的“舞动春天女子健身柔力球比赛”和“爱XX绣生活”妇女手工“十字绣”比赛。通过女职工的努力学习和排练，女子健身柔力球比赛获得二等奖，十字绣得铜奖。今年5月初在XX区迎接建国60周年职工运动会上，组织女子篮球队代表市政、园林、交通、供排水、环卫系统参加了女篮比赛。通过参加运动会在展示我局职工风采的同时也极大地增强了我局干部了职工的团结力、凝聚力。以庆祝新中国成立60周年为契机，组织全体干部职工，以各作业组为单位，从8月中旬起，开展了为期两个月的“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动。通过精神文明建设，极大的提高了广大职工的思想素质和精神品质，其中拾金不昧的精神更是得到了充分的发扬。一年来，一线环卫职工在清扫垃圾、清掏果皮箱和清运垃圾工作过程中，共拾捡被盗和丢失的钱包20余件，都及时被交到局机关处理，或交派出所处理。最终这些丢失钱包都得到妥善处理，归还到了失主手中，解决了失主的燃眉之急。
第三积极开展扶贫帮困工作。一是做到职工家属生老病死，由工会组织进行慰问；职工收入低，家里子女上学有困难，单位组织募捐，帮助给予完成学业；重大节日如春节、中秋节看望慰问退休和困难职工以及扶贫慰问送温暖活动。二是积极响应区委、区政府的各种号召，积极捐款捐物，参与献爱心活动，扶贫帮困。对扶贫挂钩点七河忠义五组的贫困户进行了慰问，受到帮扶的困难户2家，给予帮扶资金2000余元；在爱心圆梦和金秋助学活动中，共帮助近30名职工子女；组织全局广大干部职工“献爱心、扶贫捐款”活动，共计捐款7600余元；在慈善一日捐活动中共计捐款3680元；在党员互助六个一活动中，对20名困难党员进行结对帮扶，送去棉被，送上了温暖。
