发改委谋划服务年终总结
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一、深入开展调查研究，积极谋划发展思路
（一）加强经济社会运行监测，当好参谋助手
我们重视专题调研，根据区委区政府确定的发展思路和工作目标，当好参谋助手，把握国内外宏观经济动态和政策导向，加强经济社会运行预警监测。牵头组织召开每季度全区经济形势分析会，认真分析我区经济发展形势，提出对策。撰写《季度经济形势简析》、《我区当前工业投资形势浅析》、《服务业比较分析》等文章，并发表于《*工作通讯》、《调查与研究》等。汇编调研文集和经济形势分析材料，供区委区政府决策参考。就标准厂房建设、重点项目建设、项目用地情况、现代服务业发展、职业教育现状与发展、社会发展状况等重点问题进行专题调研，提出政策建议。我局被区政府评为20*年度调研工作先进单位，《我区目前工业性投资有关情况调查与分析》、《我区企业信息化现状调查》、《社会发展评估指标体系研究》文章被评为政府系统优秀调研文章。
我局首次进行*社会发展状况研究，《*社会发展状况报告（20*）》，对我区社会发展基本状况、社会发展存在的若干问题与面临的发展挑战进行全面分析，并提出加快推进社会发展的若干建议，对加快我区社会和谐发展起到重大指导作用。这在县一级属于超前。
（二）科学编制“十一五”规划
20*年是承上启下的重要之年，更是发改部门理清中长期发展思路，提出措施的关键之年。全局上下以科学发展观为指导，立足调研，放眼未来，年初就完成“十一五”规划课题研究。今年11月已完成“十一五”规划纲要编制的主要工作，多次组织讨论，在部门和街道负责人、人大代表政协委员、老同志、社会各界广泛征求意见讨论完善纲要。我局自行承担的《椒北开发规划》、《城乡一体化规划》、《第三产业发展规划》、《重大基础设施建设项目布局规划》也已完成初稿。我局还加强对其他承担专项规划编写任务相关部门的指导和督促，组织业务知识学习，各专项规划均按计划进度进行编写。
二、精心做好项目推进，促进产业结构调整
（一）强化服务，项目前期成效显著
按照区委区政府“工业服务年”和“项目推进年”活动安排，我们以项目为抓手，高度重视前期工作，谋划了一批具有前瞻性，对全局有重大带动作用的投资项目，积极争取重大前期项目列入省、市重点，带帽解决土地指标。结合“十一五”规划编制，深入企业一线挖掘项目，引导帮助企业包装项目，特别是做好项目源的收集、开发、挖掘，不断完善项目储备库。今年共争取到星星集团年产120万台出口家电技改，海正集团美洛培南项目，天天物流有限公司配送中心国债配套项目，银河变压器有限公司的年产350万KVA高效、低损耗卷铁芯变压器等11个省重点项目，带帽解决土地指标9*亩。这些项目均完成前期工作，大部分已开工建设。积极做好十一塘围垦、*中心渔港后方基地、污水处理二期、大陈石油储运等基础设施项目和海正聚乳酸、星星集团智能冰箱半导体冰箱等重点项目前期工作，争取申报省重点。
（二）引导企业促进产业结构调整
围绕“整合、提升”思路，狠抓产业规模的不断扩大和产业结构的不断升级，千方百计做好产业发展文章。认真把握产业发展方向，汇编印发国家相关产业政策和投资管理政策，宣传投资体制改革精神。推动企业高新技术产业发展，引导企业走内涵挖潜提高的路子，推动企业技术创新。目前海正集团企业技术中心已正式列入国家发改委国家级企业技术中心创新能力专项。今年以来共有3个项目列入20*年浙江省高技术产业发展计划：星星集团有限公司年产1440万套高像素数码相机、摄像机用光学低通滤波器项目，东港工贸集团有限公司的抗心血管药阿伐他汀关键中间体L1项目和浙江海翔药业股份有限公司氟尼辛葡甲胺盐项目，总投资1.12亿元，项目数和项目总投资均为全市之首。列入国家、省级高新技术产业化项目5项，共争取上级补助资金1500余万元。
（三）突破难点，做好重点项目跟踪管理
我区列入20*年“项目推进年”活动的重点建设项目共50项，今年计划实施的30项区级项目当年计划投资11.49亿元，其中列省重点1项，市重点9项，到今年末完成投资8.18亿元，完成年度投资计划的71.15%。为做好重点项目的跟踪管理工作建立重点工程办公室，精心筛选项目，建立了项目进度月报制度和季度分析通报制度。相关科室每月有选择地走访重点项目搞调研，及时将项目进度情况，存在问题及有关建议形成通报，报送区四套班子主要领导。实行项目联系制度、联席会议制度、现场办公制度，定期召开工作例会，和相关部门一起协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。进一步落实项目建设责任制，就年度计划目标完成情况进行考核，确保重点项目顺利推进。参与对重点工程建设指挥部的清理整顿，举办重点工程负责人和工程管理人员业务培训会。对项目推进活动中的动态情况及时予以通报。
（四）加快标准厂房建设，促进中小企业发展
超额完成今年市下达*的建设工业标准厂房12万m²任务，共建成13.3万m²。我们大力扶持标准厂房建设，为区政府起草《关于加快村留地开发建设的通知》，实行长规划短安排，在土地指标安排、规划、规费、报批手续上给予倾斜，落实村留地标准厂房建设指标133亩。在10月份召开全区标准厂房建设座谈会，联合规划、土地等部门到街道和相关村现场办公进一步落实解决制约标准厂房建设中的问题。我局牵头成立的*创业发展投资有限公司专门建设标准厂房出租，为中小企业创建孵化基地，目前一期2万m²标准厂房已完成，二期4万m²正在加紧施工中，三期4万m²也已进入设计。
（五）出台政策，做好规划，扶持现代服务业发展
我局高度重视以现代服务业为核心的第三产业发展工作，深刻理会区委区政府提出的“三产强区”战略精神。在调研的基础上，起草三产扶持政策，重点对商贸、金融、咨询和科技服务业、信息服务、旅游等行业企业给予资金补贴和奖励。着手制定《“十一五”第三产业发展规划》,为发展第三产业奠定基础。我局及时做好天天物流公司、泰和塑业等重点三产项目申报省重点，积极争取上级重视支持，争取到天天物流项目国债资金补贴共550万元。
（六）积极推进信息化、墙改工作
努力贯彻省政府171号令和墙改政策，认真做好“实改空”推广应用工作。通过制作广告牌，印制发放笔记本、面巾纸，通过报纸宣传新墙材政策和知识，举办有奖竞赛等营造新墙材应用的良好氛围。严把初步设计审查关，在市场信息、政策和服务上鼓励新墙材企业扩大生产。扶持德鑫等一批新型建材企业开工上马，20*年我区各企业新型墙体材料生产能力达到2亿标准砖，新型墙材生产总量1.68亿块标准砖，增长283%，粘土实心砖产量和使用量逐步下降，折合节约土地330亩，能源12400吨标准煤。
信息化工作稳步推进。进一步深入电信业、信息化重点企业调研，利用信息化协会等网络，召集相关人士座谈，摸清我区信息化发展思路和重点，扎实开展“十一五”信息化专项规划编制。完成了我区信息化促进平台硬件和软件框架搭建工作，为推动我区中小企业信息化打下基础。组织实施办公自动化系统和信息化建设，完成移动办公系统软件开发工作，大大提升试点部门的办公自动化应用水平。召开企业信息化现场会，组织人员到杰克、飞跃等信息化工作开展较好的企业进行参观学习，以促进我区企业信息化发展。
三、依法监管价格，规范市场秩序
认真贯彻落实省、市各项调控政策，加强价格监管，整顿价格秩序，增强服务意识，为保持物价总体平稳做了大量卓有成效的工作，全区居民生活消费指数涨幅低于年初4%的控制目标。
（一）运用价格杠杆，疏导价格矛盾
煤电油汽等能源和原材料价格上涨给公共产品生产企业造成极大压力，涨价呼声强烈，本着“适度、合理、平稳”的原则，适时出台政策。在广泛听证基础上，兼顾各方，适当调整公交和城乡客运票价，污水处理价格等；认真贯彻国家《药品差比价规划（试行）》降低药价，规范和调整医疗服务价格；从实际出发改革“供气保证金”用户液化气价格作价办法，逐步推动油气价格联动；调整大陈、椒北沿海等自来水价；规范民办学校收费行为，核定标准、归并收费项目，向社会公示以增加收费透明度；完善高中择校生三限政策。并做好宣传解释工作，化解群众某些认识误区。
（二）加大验审和监督力度，规范价格秩序
规范收费验审程序，健全内部管理制度。突出重点，抓住收费管理的重点热点及涉农收费问题，进一步加大收费验审工作力度。全年共验审101个收费单位，验审金额37316万元，发现违纪案情24家，违纪单位2家，违纪金额1万元，责令整改单位1家。我区验审工作受到上级业务部门表扬，验审办被市发改委评为优胜单位。开展涉企、涉农、教育、医疗价格收费专项检查，受理群众来信来访和举报投诉。建立了农村价格监督网络，在各镇（街道）设立价格监督站，聘请监督员，并对部分监督员进行业务知识培训，有效维护农民群众的价格权利。
（三）转变工作职能，增强服务本领
加强价格监测。陆续对十大类109个监测品种价格定期采集、分析，密切关注各类价格涨跌因素。尤其是台风期间，密切关注市场商品价格变动情况，分析原因、预测趋势，及时为上级部门和区政府提供决策参考。发挥价格认证作用，加强服务职能。推行听证制度，提高政府价格决策的科学性和透明度，尤其是关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和垄断经营价格实行听证制度。如解放一江山岛烈士纪念馆门票定价、大陈船票定价、公交车票调价、自来水调价等均举行听证，扩大群众参与度，广泛听取社会各界意见，使各项调价政策出台后保持社会稳定。
四、保障粮食安全，着手粮食企业改制
20*年，我局较好地完成了粮食工作各项任务，为保障军需民食，保证全区粮食供求总量平衡，确保粮食安全，稳定市场，稳定社会作出了应有的贡献。
一是完善区级储备粮油体系，做好储备粮油轮换和保管工作，14000吨区级储备粮如数落实。今年虽遭多次的台风袭击，但通过我局干部职工努力确保了粮食的安全。二是进一步完善和细化粮食应急预案。落实各项应急措施，提高粮食应急供应能力。三是做好粮食销售工作，保证*粮食供需总量平衡，保持市场稳定。四是按照“一符四无”粮仓标准，继续做好粮食保管工作，针对外购粮食多的特点，加强检查确保粮油质量。
做好为农服务，提高农民种粮积极性。认真贯彻执行省、市、区政府制定的各项支农扶粮政策，调动粮农的生产积极性，稳定粮田面积，避免弃耕抛荒。搞好“订单粮食”，积极引导、支持粮农发展粮食生产。根据*实际，探索建立粮食生产基地的路子，把地方储备粮的轮换粮源通过订单形式，落实到粮食生产基地和种粮大户，以促进订单基地的形成和稳定。抓好夏粮收购工作，严格执行国家粮食收购政策，凡“订单”合同内的粮食按每50公斤给予5元的政府价外补贴，开展优质服务活动，尽力提高“订单粮食”合同的履约率，争取多收农民余粮。20*年，我区共收购早谷757吨，其中订单内518吨。
探索部分应急成品粮参与市场周转，既确保成品粮质量和应急供应，又减缓财政负担。把粮食企业改制工作作为粮食工作重中之重来抓。粮食企业深化改制工作已经铺开，按步骤进行了思想发动、调查摸底、理清思路工作，改制正在按计划进行。
五、体制改革工作稳步开展
我们把深化体制改革同落实科学发展观、促进经济平稳较快发展、构建和谐社会紧密结合起来。今年推进盐业公司、联谊实业公司改制工作，启动椒北三个水厂改制，继续推进协调解决水晶厂、塑料薄膜厂等近10家企业的改制遗留问题，耐心做好改制企业人员上访的接待解释工作，保持社会稳定。对浙江真空设备有限公司、海东船厂等企业进行改制前期调研，制定改制方案，为明年顺利开展做好准备。粮食企业改制是明年企业改制工作的一个重点，今年下半年我局成立了改制领导小组，召集13家粮食企业负责人深入讨论动员，认清企业面临的严峻形势，形成改制势在必行的认识，着手开展了一系列前期调研。
在联谊、东方红等社区股份合作制改革试点取得成功的基础上，总结经验，在全区范围内推行村社区股份合作制改革。加强村级集体资产管理体制改革，鼓励发展多种形式的农民专业合作组织和农村经营大户。积极推行卫生体制改革，稳步推进部分公立医疗机构产权制度改革，鼓励和引导非公有制医院健康发展。积极推进办学体制改革，引导和规范民办教育健康发展。
在浙江省出台并实行《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》后，我们组织讨论学习，对投资体制存在的问题进行分析，着手投资体制改革工作，为本区企业投资项目核准制和备案制实行做好前期准备工作。推行行政管理体制创新，着手完善政府投资项目决策机制，建立重大问题集体决策制度，专家咨询制度，社会听证制度，重大决策公示制度等。继续抓好行政审批制度改革各项任务的落实工作。
六、树立服务意识，切实加强机关效能建设
按照上级部门安排出色完成党员先进性教育活动。按照“干在实处，走在前列”的要求，保持共产党员先进性教育成果，切实加强队伍建设，提升机关干部的素质能力上取得成效。在机构改革中我局高度重视干部职工思想稳定工作，自8月份正式宣布计划、物价、粮食、体改合并组建发展和改革局后，抓紧编制局工作规则、清理资产，按照工作需要和个人特长调整中层干部，通过谈话做好干部职工思想工作，确保队伍稳定，人心不散，各项工作有序开展。
我局坚持每周一夜的机关集体学习制度，开展思想理论和业务学习，领导带头并安排相关业务科室参加省市组织的相关业务培训和学习。推进局机关信息化和办公自动化建设，在机构改革调整同时全面推广办公自动化系统，推动办公效率提高和节约型、学习型机关建设，办公自动化建设得到媒体和社会的高度好评。全局上下牢固树立服务意识，根据*经济发展现状和特点，积极帮助基层、企业出主意当参谋。局领导带头深入基层、企业及有关单位调查研究，做好联系企业和联系项目的督查和协调，调查项目实施、企业生产经营情况，帮助企业制订发展规划、理清思路。
