交通局强化公路建设年终总结

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一、全区交通工作进展情况。

（一）交通行业管理取得新突破，公共服务能力提升较快。

1、城乡公交一体化得到了突破性的进展。

（1）全面落实公交一体化发展措施。协助市政府制订《*市区公交资源整合方案》把城乡公共交通建设和管理摆上重要位置，合力构筑布局合理的城乡公交网，为发展城乡公交一体提供政策保障。

（2）完善公交班线改造。半年来共新增公交车12辆，新辟线路6条，调整线路3条，完成1条主干线班次加密，将全部公交车的高音喇叭拆除，并实现公交IC卡覆盖全部线路，无人售票覆盖15条线路，老年人乘车优惠等。智能化服务也富有成效，全区58辆长途客运车辆上安装了GPS、行车记录仪，确保能随时掌握车辆运行和旅客安全情况。

（3）开通乐购超市免费班车。2月28日乐购超市开业后，擅自开通了6条免费班车，该超市为了自身利益，在没有征求相关单位意见情况下，自设上下站点、行驶路线，影响了交通安全和道路畅通，经交通运管部门多次协调，都市公交公司与乐购超市达成共识，由超市委托都市公交公司经营免费班车，并给付费用，公交公司则提供车辆，消费者同样享受服务。由超市向公交公司“买”服务，这种管理方法在*属首创。

2、交通运输服务保障任务圆满完成。

节日运输保障到位。圆满完成春运工作。春运40天，全区共完成公路运输旅客250.74万人次，水上运输旅客3.27万人次，分别比去年增长132%，14%。渡运旅客106.7万人次，比去年减少5%。取得了连续保持22年春运安全无责任死亡事故的好成绩，受到区政府的表彰。切实加强春游、雾季、“清明”、“五一”“端午节”等季节性和小长假安全管理工作，始终做到节前有部署、节中有检查、节后有总结，确保了节假日等重点时段的交通运输安全。

3、交通建设市场规范有序。交通建设市场信用体系建设深入推进，*二桥及接线工程试桩及栈桥工程进入省重点工程招投标中心招标，*市客运总站客运大楼项目BT招标进入市招标中心进行，建设市场监管进一步规范。

4、农村公路建管养管理体制改革扎实推进。根据市政府《*市农村公路养护与管理办法（试行）》的要求，协助区政府制定《*区农村公路养护管理办法》，明确职责，确立养护主体，落实养护资金，促使农村公路朝着“建、管、养”并重的道路健康前进。

5、安全监管成效显著。半年来安全形势稳定，全面加强全区通航水域、道路运输、建设施工等安全监管，督促系统各单位认真开展安全生产三项行动、“安全质量年”活动以及“安全生产年”深化隐患排查治理活动。目前，系统各单位共排查安全隐患236项，其中一般隐患220项，重大隐患16项，已整改隐患224项，整改率为95%。针对成都市公交车发生燃烧事件，区交通局紧急组织全区客运企业安全人员部署应急措施，对全区所有长短途及公交客运车辆进行安全检查，主要检查车辆的油路、电路是否老化；安全锤、灭火器是否配备齐全等。目前，全区客运车辆共补配安全锤859把，灭火器49只，消除了安全隐患。

6、交通行政执法工作全面加强。围绕市交通局有关要求，交通公路、运管部门创新思路、创新制度、创新手段，健全事前有预防、事中有监督、事后有处理的有效管理机制，及时制止、纠正和惩处违规执法、不文明执法行为，使执法水平不断提高。半年来共承办各类案件497件，办结496件，罚没款930950元，行政许可100件，行政确认123件，行政处理3件，没有出现行政复议和行政诉讼。交通执法形象有了根本性的改观。行政审批服务窗口切实抓好作风和效能建设，综合办结率和按时办结率为100%，半年来无投诉和群众不满意事件发生。打击非法营运取得重要成果，公路稽查人员上路检查执法99天652人次，检查车辆3214辆，查处违章车辆290辆，罚款579800元，有效的维护了运输市场的正常秩序。同时，会同公安部门，安排联合执法6次，专项稽查7次，道路巡查10天，动稽查车辆68台次，上路236人次，设置联合执法固定排查点一个（*大桥收费站），流动排查组3个，重点稽查“黑车”等非法从事出租汽车经营，共排查车辆717辆，查获无证营运车辆16辆，其它违章车辆69辆；深入5家企业单位宣传“黑车”的危害，引导合法经营、诚信服务，受教育600余人次。车辆超限超载治理和车船外挂整治长效机制逐步建立，路政人员查处超限车辆160辆，卸载32辆，卸货499.183吨，组织6次公路清障，共发现违章案件217起，查处217起，非公路标志430块，违章堆积物1345平方米，处理12起案件，收取赔偿费33834元，处罚206起案件，罚款354400元；处理航道巡查460公里，检验各类船舶123艘次。

7、交通维护稳定工作成效明显。

（1）科学稳妥推进燃油税改革。充分认识2009年经济社会发展的严峻形势和燃油税费改革带来的不利因素，坚持以人为本，有序推进交通规费征稽人员分流转岗工作，确保不发生因交通部门工作不到位而引发的重大群体性事件。

（2）深入指导企业转制。一是围绕明确二航公司外海船员提前5年退休做好调查摸底、上报工作。二是三运公司企业改进进入实质性操作，操作过程尽量做到整体平稳推进。

（3）甲型H1N1流感防控工作进一步加强。①加强组织领导，落实责任，严密监控防范。②加强防控宣传，在车站、码头等人员密集场所，利用墙报、横幅、宣传海报等积极宣传甲型H1N1流感防控知识。③改善环境卫生，加大环境卫生整治力度，创造健康卫生环境，积极开展对车站、码头进行清洁通风工作。④做好运输保障准备，按照应急预案做好车辆、船舶等运输工具的准备工作，以便疫情发生时及时运输防疫物资和人员。⑤严格值班制度，建立值班制度，落实人员和责任，每日16时前将当日疫情防控工作开展情况上报市交通局。上述工作得到了副区长杨玲玲的高度肯定。

（4）妥善处理温岭线上访问题。

温岭至*中巴线完成改造后，挂靠经营者与金豹公司的矛盾一直未得到根本解决，集体上访的情况时有发生。针对这个问题，区交通局班子在区委常委、副区长管文新的领导下，多次深入企业督查、协调，最终促使金豹公司与挂靠经营者达成一致协议，一是在公司化管理的前提下双方进行股份合作，实行经济责任制考核。二是双方股份比例按金豹公司30%，挂靠经营者70%分配。双方已签订相关协议，至此*至温岭线谈判工作圆满结束。

（二）交通基础设施建设强劲推进，交通对经济发展的支撑力量显著提高。据统计，今年1－6月份，*交通建设共完成投资约1.33亿元。

1、公路建设继续保持率先发展。1-6月份公路建设投资完成1.23亿元。区交通部门抓住当前宏观政策和银行资金相对宽松、建材价格走低等难得的交通建设机遇，以最快的速度推进交通建设，梳理和推进“三个一批”项目，至目前，台金高速东延*段全线开工，完成合同工程量41.65%；台金高速东延*段配套接线工程溪口至章安公路一标段开工，完成合同工程量8%；*二桥及接线工程完成试桩及栈桥工程施工、监理招投标，施工、监理单位已进场；市客运总站工程客运大楼桩基础完成工程量60%，BT项目招标完成。新建农村联村联网公路7.6公里，改造农村公路桥梁5座；续建大陈环岛公路2公里，累计完成18公里，较好地服务社会主义新农村建设。

2、交通前期工作迈出重要步伐。交通建设项目前期工作涉及发改委、规划、国土、环保、水利等多个部门，先后要经过十多道程序审批。区交通局高度重视前期工作，将项目前期作为整个工程建设的主控环节，对于每个项目前期落实专人负责跟进，定期召开前期例会，加强职能部门协调，“请进来、走出去”争取多方支持。，甬台温高速公路*段项目预可报告、建议书已上报国家待批，“工可”相关18个专题报告已进入评审和报批阶段，项目规划选址和用地预审工作有序推进；74省道南延*段工程规划选址获省建设厅批复，土地预审报省国土厅待批；75省道南延*段工程已完成土地预审基础工作；82省道复线*段工程“工可”已报省发改委待批，目前已着手征地拆迁准备工作；76省道复线北延*段工程继续推进规划选址工作；*至路桥机场公路改建工程土地预审和水保获省国土厅和省水利厅批复。

3、水运加快发展态势正在形成。

今年受金融危机的影响，海运业也进入了萧条期，在危机面前，我们时分关注海运业的经营发展状况，2009年前后多次组织调研，4月，区政府根据我们的调研报告，决定在2008年出台的《关于促进*海运业发展若干政策意见》的基础上，再进一步加大倾斜力度，有效阻止我区船舶的外流，增加财政收入。同时，积极引导企业优化运力结构，目前我区现有水运企业33家，沿海货船218艘，总运力71.65万载重吨，总运力占全市的2/3，位居全市第一。其中1万载重吨以上船舶24艘，347661载重吨，占总运力的48.52%，5000—10000载重吨船舶34艘195637载重吨，占总运力的27.3%，单船平均运力3287载重吨，同比增长20.8%。

4、加强对上资金争取。近年来，在省、市、区各级领导的关心支持下，区交通部门对上争取资金工作取得重大突破，每年都有部分项目列入省厅补助计划，对全区交通工程建设起到了强有力的推动作用。到目前，共向上向外争取项目8个，补助资金8600万元。其中，中央项目1个，补助资金400万元；交通部列项目1个，补助资金1250万元；省交通厅项目6个，补助资金6950万元。

（三）切实加强党员队伍建设，交通党建工作开创新局面。

1、深入学习实践科学发展观活动取得实效。

认真贯彻区委和区学习实践科学发展活动领导小组的要求，组织了全系统各单位第一、第二阶段学习实践活动，在学习实践活动中，我局领导班子11名成员深入洪家街道11个村及22个企业蹲点调研，采取现场调查、走访座谈等方式，开展村情、企情调查，进一步掌握经济社会发展的现状，切实找准并解决基层群众反映的实际问题。活动期间，共走访群众256人次，召开座谈会21场次，局领导班子每个成员都撰写了调研报告和科学发展建议书，领导干部带头解放思想，带头调查研究，带头分析不足，带头整改提高，不仅树立了榜样，而且为新一轮交通事业发展提供了有力支撑。同时，局党委还创新活动载体，在系统内开展“争创学习实践科学发展观共产党员示范岗活动”，以“内强素质、外树形象、服务群众、奉献社会”为目标，在学习实践活动结束时，通过层层推荐、筛选、考核、评比的办法，命名一批“共产党员示范岗”，以全面提升交通系统服务质量和工作水平，优化交通窗口形象。全系统共有30个党小组、科室、窗口参加活动，通过运用这个载体，丰富了活动内容，提高全体干部职工自觉参与学习实践活动的积极性。

2、党风廉政建设全面加强。

坚持党委中心组学习制度，加强干部学习培训，加强基层领导班子建设，加强党内民主制度建设等措施，提高全体党员思想认识和党性修养，创建“学习型、创新型、服务型”党组织；通过提高权力运行透明度，防治商业贿赂机制向运输、建设市场延伸，多形式传播廉政文化等途径，筑牢拒腐防变防线，打造了“廉政交通”新形象。

3、干部人才工作迈出坚实步伐。

组织全系统干部职工深入学习实践科学发展观精神，全面加强思想建设和理论武装。积极引进高素质人才，加大了干部交流和调配力度，强化了人才教育、培训工作，全系统有千人次参加了各类培训。

4、议提案办理工作圆满完成。今年，区交通局共承办议提案主办件共27件，其中人大议案10件，政协提案17件；会办件14件；党代表建议1件，会办4件。为切实做好议案承办工作，局领导高度重视，及时组织人员对“两案”进行梳理归类，明确分管领导、责任科室和责任单位，做到时间、精力、措施三到位。每位承办的分管领导还专门上门与提案者面对面沟通，取得提案者的理解与支持，到6月底，区交通局全面完成了人大议案和政协提案的承办工作。代表和委员的满意率达到100%。

5、加强文明行业建设。积级落实交通行业“十一五”精神文明建设规划任务，在全系统广泛开展“文明创优”活动，*客运总站售票班被*区妇联命名为区级“巾帼文明示范岗”，大桥收费站在获得省级“巾帼文明示范岗”后，又被区巾帼建功协调小组推荐申请“全国巾帼文明岗争创点”。

二、存在问题。

1、由于交通建设快速发展，出现项目前期报批难、项目实施过程（变更）难、规划、资源、行政许可难等问题。

2、交通行业管理在体制、机制、保障和利益上矛盾凸显，城乡公交一体化、燃油税费改革和农村公路管养等问题都涉及到社会问题、民生问题，成为市民关注的热点难点问题。

3、交通队伍建设和素质与交通事业发展还不相适应，科学发展能力、决策执行能力、依法行政能力和公共服务能力都还要进一步加强和提高。

三、全区交通工作思路。

围绕市交通局和区委区政府下达的年度目标任务，围绕争创满意机关，我们要着力做好以下三方面工作：

（一）进一步加大交通基础设施建设力度。

要围绕“三个一批”目标任务，抓住重点，加速推进项目进度，确保优质高效地完成基础设施建设任务，继续为*社会经济发展提供有力的支撑。

1、加快在建工程进度。完成台金高速东延*段路基工程工程量80%；台金高速东延*段配套接线工程溪口至章安公路建设完成工程量30%；*汽车客运总站建设完成主体大楼工程结顶；*二桥及接线工程完成试桩及栈桥工程、施工图批复和施工监理招投标，力争开工；完成联村联网公路20公里、民间桥梁30座；全面完成环岛公路和全区公路养护及安保工程建设计划。

2、加强项目前期工作。加快前期工作，完成各项报批手续和相关的政策处理工作，力争甬台温高速改扩建工程配合省发改委、交通厅做好项目立项的有关工作，积极与省交投治谈，尽早组建项目公司，完成项目工程相关设计和施工招标前工作，全面开展征地拆迁工作；74省道南延*段工程完成“工可”及初步设计批复；75省道南延*段工程完成土地预审、“工可”及初步设计批复；76省道复线北延*段工程开展规划选址及土地预审工作，完成“工可”批复；82省道复线*段工程上报土地农转用，开展征地拆迁，完成施工图审批及开展施工招投标相关工作；*至路桥机场公路改建工程完成环评报批及工可批复。

（二）加强交通部门行业管理。

1、推进城乡公交一体化进程。新增、优化公交线路4条，新增、更新公交车辆42辆，争取新建公交候车亭40座，切实方便群众就近上车方便出行；针对农村班线站点设置、班次密度和票价等群众反映突出的问题，迅速拿来出方案，及时改进，使班线真正方便群众出行。

2、促进交通运输市场健康有序的发展。

（1）规范运输市场。要继续严厉打击违法违章营运，继续加强对“黑车”的打击力度，切实维护合法经营户的合法权益；建立健全治理超限超载运输的长效机制，在继续加强路面联合执法的同时，注重源头治理；巩固治理车船外挂取得的重要成果，继续敞开鼓励外挂车船回归的“绿色通道”，优惠政策不变，优质服务不变，引导更多的外挂车船转回原籍。

（2）规范行政执法行为。要深入贯彻落实公正执法，执法为民的宗旨，深入开展好交通政务公开和办事公开工作，继续加强执法队伍建设，开展执法人员在岗法律和业务知识培训，大力加强执法监督检查工作，要经常性地开展明查暗访工作，认真落实好首问负责制和过错追究制，确保交通执法投拆大幅度下降。

3、全面落实好安全建设各项任务。

进一步完善安全管理制度，巩固“安全生产年”和“安全隐患治理排查年”活动成果，继续做好“十一”、“元旦”等季节性运输旺季的安全管理工作，严格执行“三关一监督”制度，加强督查，加强管理，确保安全。是三防的重头戏，应该进一步完善交通部门防汛防台预案，时刻保持警惕，充分做好人力、物资等储备，保证交通队伍在关键时刻拉得出，顶得上，保证全区交通运输线的安全畅通，为经济发展和社会生活提供支撑和保障。

（三）不断开创党建工作新局面。

1、继续巩固“学习实践科学发展观”活动成果。抓好第三阶段的整改落实阶段工作，主要是统筹抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人们群众得实惠”的目标要求，广泛开展“优化整改”、“克难攻坚”、“改善民生”、“体制创新”等四个专项行动。

2、充分抓好党风廉政建设。继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以更加扎实的举措深入推进反腐倡廉工作，切实加强对招投标、质量管理、资金拨付、行政执法等重点环节和领域内违法行为进行监督和查处，进一步增强干部职工防范廉政风险的意识。

3、加强领导班子作风建设。一是强化民主科学决策，坚持民主集中制，加强集体领导，完善“三重一大”等议事决策，广泛征求基层和群众的建议，提高重大决策的科学性和透明度。二是完善谈心谈话制度。完善局领导班子民主生活会制度。坚持局领导工作谈心，加强班子成员之间的沟通与交流，开展批评与自我批评。健立局领导和科学负责人谈话制度。