建设局加强规划建设发展总结

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（一）实事工程全面完成

年度市、区两级政府和市、区建设系统的各项实事工程任务全面完成。进一步完善城镇住房保障制度，实现城镇低保家庭中的住房困难户“应保尽保”。共办理廉租住房资格证76户、人数120人，其中享受租赁补贴58户，发放租赁补贴13万元。新建成廉租房24套（48户），实行实物配租2户。百姓家园经济适用房开始销售，受理购房申请1700多户，发放《准购证》1510份，销售住宅1210套。继续实施农村低保家庭危旧房改造，会同有关部门拟定了实施方案，投入资金50多万元，完成了100户农村低保家庭危旧房改造，其中新建30户，修缮49户，租用21户。通过完善城区路网结构和增设停车位，逐步缓解城区交通紧张。完成了城区解放南路（南段）、西枫山路、南新椒街、凤凰西路、沧海路等5条道路的拓宽改造。确定了金三角渠化改造设计方案。新设立人本超市、新时代广场、江滨大厦、市立医院东侧等40处停车场（点），新增停车位512个。实施老城区市政设施应急改造，重点实施了葭沚老城区和老城区东南片的排水排污设施改造，共铺设、疏通排水排污管线5672米，修复路面12253平方米。实施城区街巷路灯亮化工程，会同区供电局、三电办制订了城区小街小巷路灯安装工作实施方案，已完成了28条小街小巷的路灯安装。住宅分户验收与商品房买卖隔日取证。按照市局的实施办法，对汇景名苑、百姓家园两个小区实施住宅工程质量分户验收，共分户验收16幢580户。通过调整审批环节，下放审批权限，全面实施了商品房买卖隔日取证，办理《房屋所有权证》551本，《他项权利证》641本。启动了解决自来水“黄水”问题工作。对全区67个小区，125幢零星住宅，共47648户的“黄水”现象进行了全面调查，拟定了改造计划，以桔园小区为试点实施了改造工程。

（二）多城同创深入实施

大力推进城市的“绿化、净化、亮化、美化”工程建设，进一步加强城市管理，使城市容貌得到较大的改观。城区再分流再截污基本完成，对24个小区和41家单位的内部管网实施了雨污分流改造。完成了物流园区至三山医化园区1.7公里和解放南路（青年路至海门河）0.6公里一级截污管网建设。加快实施“乔木进城”，在城区82省道、疏港大道、外沙路、工人西路以及部分单位和小区种植乔木1.1万棵。继续开展了园林式单位和小区的创建工作，新增了三甲中学、云西小区等10家市级园林式单位（小区）。新种植垂直绿化20处。全面启动环卫基础提升三年计划，以垃圾填埋场、中转站、车辆和环卫工人宿舍建设改造为重点，全面提升档次与水平。启动了太和垃圾中转站建设，基本完成了工人西路垃圾中转站改造。通过新建、配建、改建、租建等形式建成环卫工人宿舍180间，共计6000多平方米，有效改善了环卫工人居住条件。城市规范化管理范围进一步延伸，推进了市容管理和专业环卫清扫保洁向70％以上的背街小巷和所有核心区块的城中村延伸，接收了机东路等22条背街小巷和群辉、陶王、东方红等9个城中村约2.8万平方米的清扫保洁工作。完成了7个城中村和7条小街小巷的标准化整治。开展7次大规模的马路市场集中执法整治，并设立了3个农民自产自销区，通过“堵”、“疏”结合，全面清理和疏导城区马路市场。将“牛皮癣”整治推向市场化，并结合“追呼系统”实施综合整治。继续开展了城市亮化工程，坚持预先告知制度，严格把广告招牌设置技术规范关。按照突出“一个山体、二个入城口、四个节点、五条沿路沿江、六大公园（广场）”的建设要求，制订了新建8处，改建53处的建设计划。完成了凤凰新天地、文体中心等亮化工程。

（三）重点工程有所作为

今年以来，我局继续加大了对重点工程和重点工作建设的考核力度，实行专项考核、奖优罚劣。根据“有保、有压”的要求，集中力量推进了骨干道路、供水、生态设施等城市重要基础设施工程建设。道路建设成绩显著，*中心大道*段建设取得突破性进展，白云山穿山道路顺利通车，开发大道东延动工建设，*大道北段等工程前期工作有序开展。加快供水设施建设进程，全力加快了椒南泵站和椒北净水厂两大供水设施建设。到目前两大水厂已基本建成，正在加快设备安装。受区政府委托，组织开展了城乡供水一体化调研，形成了初步调研成果。有序推进污水二期扩建，先后完成了初步设计及厂区地质处理施工图的编制、建设用地规划许可证办理、工程初步设计批复，真空预压地基处理基本完成。完成垃圾填埋场二期扩建，通过增设防渗漏、污水预处理等设施，提高无害化处理水平。城区管道燃气工程继续推进，共敷设燃气主干管线8.*公里，庭院管网19.15公里，实现点火通气2000多户。

（四）规划编制逐步深化

区块规划得到深化，完成了*区5平方公里沿海功能区控制性详细规划会审，章安杨司1平方公里工艺品工业功能区控制性详细规划报批工作。村庄整治工作继续推进，完成了28个示范村和整治村的村庄规划编制，积极指导三甲街道海明村、章安街道九子村、前所街道新殿村的村庄生活污水处理设施建设。农房平安工程顺利推进，开展了椒北农房防灾能力普查，组织专业技术人员、办事处人员和村干部对前所、章安两街道的74个村庄和3个渔业公司的37912户，4.5万间农房开展全面普查外业工作。地形图数据库逐步完善。完成了16平方公里的数字地形测绘工作,修测村庄地形图1.2平方公里，免费向27个村庄提供数字地形图。通过政府财政支付，为1145间农民建房提供免费定位、放样。农村建房进一步规范。推广农房通用图710套次，通用图在农房建设中的使用率达到87％，新编制农房通用图5套。加强农村建筑工匠管理。颁发《*市村镇建筑工匠资格证书》286本。健全“一书两证”制度。全年核发建设规划选址意见书28项，用地面积71.95万平方米；建设用地规划许可证15项，用地面积10.13万平方米；建设工程规划许可证29项，建筑面积13.21万平方米；审批农村建房用地规划许可证2093间，用地面积9.96万平方米；农村建房建设工程规划许可证816间，建筑面积14.69万平方米。阳光规划得到深化。组织规划法律法规宣传和规划方案下乡、进社区宣传和公示60多次。受理规划审批、政策法规宣传220多人次。发放《城乡规划法》以及新农村建设、农村建房知识读本等资料3800多本（册）。规划执法得到加强。共对6个村民点1000多间个人建房和69家工业企业建设开展了跟踪监察管理，共拆除违法建设8000多平方米，立案查处6起建筑业违法案件，面积5万多平方米

（五）专项整治规范有序

机动车停放整治。进一步加强了人行道停车秩序管理，配合市局召开了全市人行道机动车停放现场会，向全市推广了我区人行道机动车停放秩序管理的主要做法。广告与亮化整治。坚持预先告知制度，严格把广告招牌设置技术规范关。完成了凤凰新天地亮化设计方案编制和前期招投标，一鼎大酒店等7处8幢建筑物亮化设计方案。规划建工整治。共对6个村民点1000多间个人建房和69家工业企业建设开展了跟踪监察管理，共拆除违法建设8000多平方米，立案查处6起建筑业违法案件，面积5万多平方米。加强了对建筑工地的监管，通过加装顶盖、划线运输和定点倾倒等措施，加大了对建筑工程运输车管理，共教育违规运输车60余辆。

（六）行业经济稳步增长

紧紧围绕年初提出的工作目标，以加强调控监管为手段，规范行业行为，加大结构调整力度，房地产业和建筑业继续保持了稳步增长。

1、房地产继续保持稳定。房地产新开发面积，投资总量继续得到有效控制，市场房源供应较为充足。我区新开工房地产项目有7个，建筑面积为31.67万平方米，竣工建筑面积53.87万平方米，完成投资额10.12亿元，实现销售收入20.02亿元，预售面积72.87万平方米，同比分别为-4.58％、+397％、-18.26％、+104.29％、+32.73％。全区完成二手房交易1420件，交易额5.2亿元，同比分别为-2.47％、－58.4％。

2、房改房管工作得到加强。房政管理信息化水平取得提高，完成了房地产信息GIS系统开发。积极探索在非公企业实施住房公积金制度，进一步加大住房公积金归集力度。全年归集住房公积金2.82亿元，同比增长27.03％，归集余额7.54亿元，办理公积金提取1.8亿元，发放贷款3.02亿元，实现增值收益1500万元，有效支持的职工购房消费。

3、旧城改造有序推进。解放南路改造一期西侧环翠名苑顺利完成择房，东侧回建进程加快，凤凰新村地块完成试桩，机床厂区块进行规划方案调整。原二中区块拆迁安置房陆续竣工。开展了云西路旧城改造重新调查摸底。积极探索研究新的拆迁条例出台后对我区拆迁工作的影响，形成了专题调研文章，上报区政府。

4、建筑业支柱产业地位得到巩固。全年完成建筑业产值75亿元，其中市外产值预计为19.4亿元。方远集团实现产值亿元，国强集团实现产值亿元。共办理施工许可证55个，竣工备案29个。办理质监手续122个，建筑面积1*万平方米，峻工面积63.7万平方米。

一是产业扶持培育力度加大。通过加强企业资质管理，推动企业培育进程，对全区68家企业进行了定期检查，受理企业资质申报11家。通过对企业的走访和座谈，进一步了解企业发展状况，向区政府报送了《关于进一步加快建筑业发展的若干意见》（建议稿），积极为政府制订建筑业发展优惠政策提供决定参考

二是建筑节能科技得到发展。完成了城市港湾二期10万平方米作为省级建筑节能示范项目建设。大力推动节能新产品的开发和研究，方远新型建材公司的三个节能新产品以及厦光、中凯两家企业的保温产品获得省级推广证书。

三是创优达标成绩显著。全年获省级“钱江杯”3个，市级“括苍杯”8个；积极开展文明标化工地创建，创省级标化工地2个，市级标化工地10个。景园花园小区被评为国家级优质工程银奖。*地税分局办公楼获全国建筑工程装饰奖。

城建档案工作稳步发展，完成219个工程项目2330卷档案的编目、著录、入库工作。

5、加强安全生产。进一步完善了考核指标体系，落实目标责任。完善预案制度，提高应急能力。相继编制和完善了《*区建设工程重大事故应急处理预案》、《*区建筑业工程重大生产安全事故应急救援预案》、《*区供水危机应急预案》等多个专项预案。开展了安全生产排查和再排查工作，全系统共自查自改单位（企业）47家，其中建筑业31家，公用事业（含其他）16家；自查隐患28*条，其中建筑业2153条，公用事业（含其他）653条，自改率99.82％。银河商城管理处把消防安全放在首要位置，调整优化摊位设置，进一步改善了商场经营环境。

（七）行风升位深入开展

分局以作风建设年活动为契机，深入开展了行风建设年活动，采取了一系列有效措施，努力改善部门形象。

1、加强理论学习。及时建立了行风建设年活动领导小组，召开了动员大会，制订了工作计划。通过学理论、学先进、学党史，丰富学习内容，提高干部职工的理论修养、政务觉悟及业务素质。高度重视警示教育，及时转发传达了上级有关治理商业贿赂、领导干部廉洁从政等有关文件精神，通过举办建设系统预防渎职犯罪讲座，观看警示电教片，剖析系统内腐败案件产生的根源，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、积极恳谈走访。一是定时恳谈。完善了每月10日的“城建走访日”、“城建恳谈日”活动。二是主题座谈。分别召开了“共话*城市建设座谈会”、城区停车难问题民主座谈会、城乡供水问题座谈会。三是专题接访。积极开展“三个走进、三个破解”活动，实施结对解困“三覆盖工程”，切实解决了一批基层群众在生产生活中的实际困难。四是开门纳谏。在总结历年来的办理工作经验的基础上，推出了“分类面商勤沟通”、“分线调研抓质量”、“分批答复促提速”、“分级负责重落实”、“分类整理回头看”的“五分法”办理制度，并得到区人大常委会的肯定。完成承办区七届一次党代会建议16件，区八届人大一次会议建议42件，区政协八届一次会议提案62件。共发放征求意见表1058份，收回343份，受理各类意见73条。对收到意见，及时一一分解到相关科室和单位，及时做出办理意见，限时答复。

3、全面提速增效。全面实施了重要建设项目审批“绿色通道”制度，实行“绿色通道”办理制度化，“一个窗口对外”，建立审批项目六项公开制度。凡进入绿色通道的审批项目，从窗口收件登记到办结进行全程跟踪，责任到人。区行政服务中心城建窗口各类收件4463件，办结4278件，承诺期内提效61.75％，承诺期内办结率100％。共办理“绿色通道”项目34件，提前办结率30％，区政府行政服务中心城建（含房管）窗口全年获13次优胜窗口。

4、加强信访服务。严格落实信访工作“主要领导接访”、“首问负责”、“定期分析”、“联动工作机制”、“帮扶教育”五项制度，全年共接待来访250人次，办理信访件46件。城建热线服务中心共承办各类来电来访、来报件286件，办结286件，满意率和基本满意率均为100％，继续发挥了政府部门与市民间的连心桥作用。

上述成绩的取得，得益于我们始终坚持集中力量抓重点，以点带面出成效；得益于我们始终坚持群众利益无小事，把解决民生问题放在首要位置；得益于我们始终坚持集思广益凝合力，加强沟通破解难题。在肯定成绩的同时，我们也深知当前城市建设工作存在的不足以及面临的巨大挑战：

1、重点工程建设难。突出表现为资金筹措保障难、项目落地难。这其中最主要是受国家宏观调控的影响，土地农转用手续办理难，很大程度上影响重点工程建设进度。同时，当前农村基层民主政治建设（最主要为村两委换届选举），也对一些重点项目建设带来较大影响。另外，通过阻扰重点工程建设，解决征地拆迁过程中的矛盾的现象，也比较普遍的存在。

2、城市更新推进难。旧城改造工作进展依然缓慢，特别是葭芷老城区，房屋普遍破旧，市政基础建设落后的问题仍比较突出。社会各届要求拆迁的呼声强烈，但由于拆迁量过大，在当前宏观环境下，拆迁项目报批、资金筹措都存在巨大困难。

3、城市管理执法难。城市“三分建设，七分管理”。城市管理重要性日益显现。但市民对城市管理的法定性、严肃性的认可程度还有待提高。究其原因，既与自身机制不健全有关，也与我们的管理制度、执法水平有较大关系。

4、管理机制理顺难。在系统内部表现为，内部协调性、凝聚力不高，与街道办事处城建办、指挥部沟通联系较少。市、区两级管理体制没有从根本上理顺。在与外系统的关系上表现为，受制约因素增多。特别是重点工程建设审批环节多，部门协调工作较为困难。

5、廉政建设压力较大。近几年来，我们在廉政建设上接连出了问题，给部门形象带来了不利的影响，也使系统内一些干部职工在思想上造成一定的触动。党风廉政建设任务依然艰巨。