城建局完善城乡规划年终总结

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（一）城乡规划体系得到深化

1、加强规划管理，规范建设程序。一是健全了“一书两证”制度。全年共核发建设规划选址意见书48项，建设用地规划许可证37项，用地面积39.2万平方米。建设工程规划许可证63项，建筑面积19万平方米。审批农民建房961间，建筑面积19.43万平方米，用地面积4.89万平方米。临时建筑28宗，临时用地39宗。二是加强测绘管理。规划办公室在积极做好业务工作的同时，积极完成了椒北15平方公里地形图测绘，有效缓解了村庄规划编制的数据制约。三是全面推进阳光规划。建立了规划审批每周例会制度，利用*建设网审批结果，接受社会监督。

2、加快规划编制，完善发展蓝图。一是加快优化重点区块规划，完成了十条、十一条控制性详细规划、大陈镇概念性规划、椒北西区工艺品功能区块详细规划和椒北概念性规划，开展了下陈5平方公里缝纫机械设备制造基地规划编制前期工作。二是着力提高村镇建设水平。继续实施“十村示范、百村整治”，新编制13个示范村和46个整治村规划，修编了柏树里特色村规划，建成400户康居农房，完成了11套农村住宅通用图集编制。

3、积极参与重点地段的规划编制。配合市局继续深化调整了*分区规划，参与编制*洪家、东山片、*商业中心等重点区块规划和*市消防规划、*市交通规划、*市校网调整规划，十塘、十一塘控制性详细规划，滨海工业城规划等，积极开展了*电厂五期工程，大陈岛30万吨级石油中转码头、大陈岛风力发电工程等前期项目的可行性研究。基本达到总体规划科学、分区规划，明确村镇规划完整，为建设现代化港城打下了坚实的基础。

（二）城市承载能力显著增强

1、路网结构不断完善。*中心大道*段完成总工程量49%，完成了工人西路（轮渡路至葭东路）路面改造，完成了白云山穿山道路工程招标和征地拆迁协议签订工作。动工建设了渔工巷、枫山西路等支线道路，完成了星明支路、江滨东路建设。市府大道东延、体育场西路、*路等主干道路建设的前期准备工作顺利开展。加强市政设施维修养护工作，完成人行道板维修12000平方米，完成了解放路、轮渡路、工人路等三座泵站保养维修，对城区八处排江口水闸进行了橡胶逆止阀改造，全年完成管线疏通15万米，清理窨、雨水井8000座，为防汛抗台工作提供了有力的排水保障。

区市政工程处积极抓好企业内部管理，全年完成产值1500多万元，创税利50多万，工程质量合格率达100%。

2、供给保障能力不断提高。面对城市规模的不断扩大，我区供水能力突显不足，为此，根据市区政府的决定，自来水公司想方设法克服困难，启动建设了*供水二期椒南配套设施工程，继续实施了椒北引水管线安装，实施了工人西路至三山的供水管线调整工作。全年共完成供水3760万吨，售水3450万吨，实现税利868.35万元。面对燃气价格上涨过快，给市民生活造成较大影响的形势，组织了政府调控政策调研，会同物价部门加强市场监管，实行气价连动，确保稳定供气。全年共完成供气14485吨，敷设燃气主干管3.66公里，庭院管网12.65公里，实现点火通气2265户。

（三）人居环境不断优化

1、大力开展城市绿化。*年是我市创建省级园林城市年，我区既是主城区，又是创建工作的重点部位，全局上下以此为契机。一是积极做好创建省级园林城市工作。实现新增绿地25万平方米，完成了机场路、九条路、葭芷泾沿河、星星电子功能区、解放路南入口小游园等主要地块绿化。白云山茶室和凤凰山平台基本建成，东山公园盆景园扩建完成方案设计和工程招标。继续实施为民办实事工作，狠抓单位和居住区绿化，对江滨新村、慈辉小区、开阳小区等住宅小区进行了绿化补植。新增了*军分区等14家市级园林式单位和桔园小区等3个市级园林式小区。省级园林城市的创建工作顺利通过了省考核组的验收。园林处为我区的创建工程做了大量的工作。二是严格绿地率审核工作。组织了17个住宅小区和单位的绿地率审核工作，审核面积达7.5万平方米。

园林公司及时根据市场形势调整人员结构，狠抓工程质量管理，圆满完成了各项绿化任务。区儿童乐园努力克服困难，开展多种经营，取得了较好的社会效益。

2、城乡环卫统筹进程加快。环卫基础设施不断完善，城乡垃圾处理一体化不断推进，沙北老垃圾填埋场整治完毕，启动了二期扩建。实施了花园垃圾中转站压缩式改造，完成改造城区4座公厕。区环卫处新增保洁面积45万平方米，清扫总面积达到363万平方米，清运垃圾8.4万吨，处理垃圾11.3万吨，清扫保洁能力有了很大提高。前所、下陈、洪家、东山、三甲5座中转站陆续投入试运行，章安垃圾中转站已完成征地工作，为我区的城乡环卫一体化工作迈出了坚实的一步。

3、城市水环境明显改善。根据年度工作计划，开展了葭芷物流园区的污水截流工作，新建一级管网1.5公里，二级管网0.4公里，污水泵站1座。继续实施“清水河道”工程，开展了海门河、南门河清淤。污水处理厂运行稳定，全年处理污水1322.73万吨，城市污水处理率达到67%。完成了医化园区在线监测系统的验收工作，完成36家排污企业和36套废水在线监测设备的安装、调试及联网工作。组织开展了污泥处理新工艺调研。水处理公司还积极开展污水厂二期扩建前期准备工作，完成了工程立项评估和可研报告，为工程建设创造了良好条件。

4、文化品位不断提升。新区拓展日新月异，老区改造旧貌再现，人民路步行街景观工程和剧院广场基本建成，北新椒街（海门老街）顺利开街营业，再现了老海门风貌。启动实施了章安古街保护工作，编制完成了章安古镇保护与发展规划。启动了城市雕塑规划设计工作。

（四）旧城改造平稳推进

1、调整拆迁基准价，完善配套政策。根据房地产市场价格变化和*实际，及时调整了货币补偿基准价，并对拆迁相关配套政策进行了完善。

2、平稳推进拆迁安置，妥善处理遗留问题。完成中山东路区块1500多户住宅和200多户营业房安置工作。积极创新拆迁安置方法，成功地进行了按原拆迁面积大小分类择房的尝试，有效改正了原安置政策的弊端，增强了拆迁工作的公平性。

3、有效控制拆迁规模，确保重点区块拆迁。根据宏观形势，对解放南路三期拆迁计划作了调整，完成了解放南路二期私房户拆迁协议签订扫尾和云西路旧城改造110变电所搬迁政策处理及征地工作。

4、积极指导旧村改造和农村拆迁。启动了枫山、星明等村近8万平方米旧村改造工作，完成了医化园区、星星电子功能区、大学园区等区块10万平方米的农房拆迁。

（五）行业经济平稳发展

20*年，我区房地产业和建筑业两大国民经济支柱产业较好地适应了宏观政策调整，继续保持较快增长。房地产业提前进入稳定期，建筑业产值首次突破50亿元大关。方远集团实现总产值28.66亿元，完成地税入库1.66亿元。

1、房地产发展平稳。我区房地产业相对平稳。全年新开工商品房面积73.*万平方米，同比增长145%；竣工15.12万平方米，同比下降1%；完成房地产投资11.4亿元，同比增长94%；预售面积22.09万平方米，同比增长0.4%；销售收入金额4.95亿元，同比下降162%。住宅小区建设品质进一步提升，华荣名筑、环翠名苑、阳光海岸大厦等一批规划合理、设计新颖、配套完善的住宅小区动工建设。芝舫花园二期、博奥商海、都市丽景等小区顺利交付使用。凤凰商业广场、新时代大厦、阳光国际一期、金色港湾、东升大厦等顺利结顶。国家级康居工程方远景元花园顺利通过建设部验收。市级康居工程75万平方米城市港湾一期工程和汇景名苑（原二中区块）全面启动。小区物业管理工作力度加强，业主委员会组建进程加快，全区新成立业主委员会4家，使总数达到16家，居全市首位，邀请杭州权威人士，举办一期全省首次的业主委员会培训。

2、住房供应结构得到优化。一是经济适用房建设加快。区房委办抓住安居三期项目通过土地审批的有利时机，积极筹措建设资金，主动做好拆迁理赔工作，全面加快工程建设，已完成总工程量的50.52%，其中第三标段15幢5.4万平方米房屋实现结顶。二是廉租房制度开始实施，报请区政府出台了《*区廉租住房保障实施细则》，有28户特困户住上廉租房，住房公积金制度得到完善。*公积金网站开通运行，开设了自动查询功能，大大提高了公积金存贷款工作的透明度。全年归集公积金1.84亿元，累计归集余额6.07亿元，发放贷款1.04亿元，累计贷款余额3亿元。三是住房分配货币化稳妥推进。全年办理住房补贴审核992人，发放补贴1977.88万元。办理住房公积金补贴108人，金额150.7万元。通过上述措施，进一步优化了我区住房供应结构，缓解了中低收入者住房压力，增强了职工购房支付能力。房委办为做好这些工作付出了积极的努力，我局被评为“全省城镇住房保障先进单位”。

3、房管工作不断加强。加强产权产籍管理，房管局共发放房屋所有权证4913本，面积107.5万平方米，发放共有权证1939本，他项权利证2585本。商品房建筑面积预测实测工作全面开展，完成商品房实测40.69万平方米，预测80.97万平方米。加强商品房交易管理，完成了*市房地产中介市场四期招租投标工作，受理二手房买卖1423件，交易面积19万平方米，交易额9.3亿元，代征契税2602万元。房屋租赁管理得到规范，发放房屋租赁许可证1733户。完成白蚁防治作业57项，建筑面积95万平方米。以图管房工程顺利推进。

4、建筑业继续保持较快增长。全年实现建安产值52.6亿元，同比增长49.4%，竣工面积73.15万平方米。其中方远集团实现产值22.2亿元，国强集团实现产值7.5亿元。加强了行业管理，强化企业资质管理和项目经理管理资格制度。全年申报资质20次，办理企业项目经理年检801人，办理施工许可证80个，竣工备案133个。狠抓安全生产和工程质量管理。办理工程质量监督手续271个，建筑面积121万平方米，完善了季度质量安全大检查和专项整治制度，共检查工地519个，发放整改通知单371份，对存在的安全隐患及时要求相关单位整改到位。夺杯创优工作成绩显著，方远集团承建的*中心医院二期病房大楼荣获全市首个“鲁班奖”，*污水处理一期工程荣获全国市政工程金奖，方远集团公司荣获浙江省知名商号企业。国强公司全年获得20项各种荣誉称号。同时，一批建安企业得到培育和发展。全区共组织评审“枫山杯”工程8个，荣获市级“括苍杯”16个、省级“钱江杯”4个，标化工地创建顺利开展，共有10个基地通过市级验收，其中4个基地上报省级文明样板基地评比。“清欠”工作力度加大，全年共清理2003年以前竣工工程的工程款4024.48万元，其中政府工程1823.52万元，清欠率均为100%。

区城建档案馆加强了档案工作规范化建设，顺利通过省三级馆目标管理认定，填补了全市该领域的空白。全面实施计算机著录管理，全年完成157个工程项目1400多卷档案的编目、著录、入库工作。区建筑设计院积极抓好经营机制转换的调研，为振兴设计院打下良好基础。

（六）城市管理得到加强

区城管局以“三城同创”为目标，“围绕创建抓城管，抓好城管促创建”的总体要求，积极开展各项整治。

1、整街容，抓管理，优化空间形象。开展了占道经营、夜排档、城市“牛皮癣”、人行道机动车停放、抛洒滴漏、户外广告和店面招牌等专项整治。共清理占道经营800多家；处罚夜排档经营户230人次；查处乱张贴16起；抄告教育处罚违章车辆3690辆；查处运输车抛洒滴漏171辆；审批店面招牌173间、户外广告19处，拆除不规范广告570处，整改56处。加强了亮化设施检修，确保了正常启亮。

2、抓创建，严整治，提升管理水平。建成了中山东路省级街容示范路和景元路市级“窗口街”，有效提升了主街道档次。投资50万元，完成了沧海路、人民路、银河西巷、东风巷、中山支路、陵园路6条小街小巷整治。投资55万元，完成了联谊新村、横河新村（东）、幸福新村、桔园东村4个城中村整治，通过整治与改造，大大缩小了与主街道的差距。

3、加强规划和装修管理，维护法规严肃性。完善了跟踪监察和巡查管理，对7个村民点3008间个人建房开展驻点跟踪管理，组织了15期违法建设拆除工作，共拆除违法建设1.6万平方米，政策处理4.5万平方米。全年审批房屋装修380件，受理群众举报210人次，立案查处6起因违章装修影响建筑主体结构安全的案件。

区银河商城管理处继续抓好消防安全隐患的整改和商城经营环境的改善。投资70多万元，完成了供电线路改造。开展了消防自动报警和自动喷淋灭火系统的前期准备。

（七）自身建设不断加强

1、先进性教育活动开展有声有色。组织系统26个支部，340名党员接受了全区第一批党员先进性教育，分局党委高度重视、周密部署、全程关注、狠抓落实，局保持共产党员先进性办公室精心组织了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段活动，并顺利通过了市区两级验收，相关工作还受到上级党委的高度评价。我局派驻的农村工作指导员深入基层，认真工作，受到当地街道、村的好评。

2、“行风升位”深入推进。分局党委把机关效能建设和“行风升位”工程作为推进转变机关作风、改善行风形象的有效手段。严格执行建设系统“六项”办事公开制度，全面实施了“审批报件递减法”和重点项目审批绿色通道制度，大大简化了审批程序，提高了办事效率。组织开展了“行风走访旬”活动，对区人大、政协常委、区各派主委进行了上门拜访，召开了老干部、各街道办事处负责人座谈会，较好地查找了问题，促进了沟通。

3、服务工作主动有效。积极开展“两年”活动，分别对*市宏业混泥土有限公司、台电五期工程、城市港湾工地等重点工程进行了走访，及时解决了企业发展和项目建设中存在的一些问题。积极为农村贫困户免费提供建房设计方案和开展地形图测绘，有效减轻了农民负担。*城建热线继续发挥了为民排忧解难的作用，全年共承办各类市民来电来访和上级交办件582件，办结582件，办结率和满意率均达100%，受到了社会各界的一致好评。区政府办证中心城建窗口全面提高服务水平，全年共收件3666件，办结3631件，承诺期内办结率达100%。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题与不足：

一是重点项目推进难。最主要的原因是受国家宏观调控影响，土地指标受到严格控制，银根紧缩，建设资金短缺，拆迁征地困难，使年初安排的一大批重点工程建设项目受阻，推进缓慢。其次也有受城市建设管理体制的制约，建设部门缺乏主动权的原因。当然也有我们自身精力不到位，缺乏破解难题的办法等原因。二是规划管理水平有待进一步提高。受各种因素影响，部分地区农民建房难问题依然存在。农村违章建筑问题仍十分突出，政府部门对此缺乏解决良策。三是安全生产仍存在薄弱环节。尤其是市政公用事业领域仍存在安全生产意识淡薄，安全责任未能很好落实等问题，对潜在安全隐患的及时排除能力有待进一步提高。市政公用事业综合信息档案有待完善。建设部门直接建设管理的公用设施相关工程档案数据不健全，难以为重大事故处理提供原始处理依据。此外，海门河发臭发黑问题没有彻底解决，背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生和秩序有待进一步提高，解放南路改造回建工程、东山盆景园和垃圾填埋场扩建等工程进展缓慢，为基层、为企业服务的态度、水平有待进一步加强。