国土局规范土地利用总结
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一、紧紧围绕中心工作，积极为社会和经济建设提供用地保障
（一）加快供地速度
20*年市局下达我区全年供地总量为3500亩，其中工业用地为1000亩，市对区考核指标20*年至20*年已农转用的供地率要求达到85%，其中20*年当年的供地率达75%。20*年，我区实际完成总供地4232.2855亩，其中工业用地1713.9亩。20*年至20*年共农转用9545.4亩，已完成供地7516.7亩，供地率为78.75%，如剔去市级项目的929亩，供地率为87.24%。20*年当年批准农转用1144.101亩，已供地1140.1亩，供地率为99.6%，超额完成了市局下达我区全年供地总量和供地率。
（二）完成农转用报批情况
20*年共批次上报批准农转用18个批次，面积3921.9亩。其中工业用地809.4亩，公共建筑用地132.7亩，商住用地150.3亩，交通用地1259.7亩，农村个人建房674.8亩，村民拆迁安置892.8亩，特殊用地2.2亩。顺利完成了中心大道、开发大道东延段、台缙高速东延段、污水处理工程等重点项目的农转用报批工作，基本上满足了20*年经济和社会事业发展的用地需求。
（三）开展土地利用总体规划局部调整，拓展用地空间
我区的土地利用总体规划是在1999年编制批准，2001年基本农田划区定界做了一次调整。由于*经济的快速发展，土地利用总体规划的矛盾越来越突出。这次我区以乡镇改为街道的行政区域调整的契机，向省国土厅提出调整土地利用总体规划。通过调整将1000多亩新增耕地划入基本农田同时置换成等面积的建设用地，共盘活和新增建设用地空间8500多亩，调整后我区可用建设用地空间总量达到35000多亩。规划调整后将能适度缓解用地紧张问题，保证今后2-3年内全区基础设施、工业区块、招拍挂项目和农民建房的用地需求。该规划已得到省政府的批准。
（四）为民办实事，努力破解农民建房难题
村民建房难，是近几年来，群众反映的一个热点、难点问题，但由于规划控制、安居点无法落实等因素的影响，一直难以有效地解决。为此，我局把解决农民建房用地指标作为为民办实事的重点工作来抓。全年共批准个人建房农转用674.8亩，加上村民拆迁安置农转用893亩，实际我区20*年农民建房用地共批准农转用1567.8亩；个人建房审批供地2219户、33*间、689.3亩，在一定程度上缓解了20*年农民建房难的问题。
二、地产市场管理进一步规范
在严格实施经营性土地使用权“招拍挂”出让工作的基础上，20*年我区对工业用地也全面进行“招拍挂”出让。在“招拍挂”出让国有土地使用权过程中，我们严格按程序，每宗土地公开出让都由区政府批准，其底价经过集体审定，并严格按照规定，制订出让文件，统一由市土地交易管理中心出让公告，组织报名，进行“招拍挂”出让。全年，我区共公开出让土地58宗，2212.6亩，获取出让金143400万元。其中公开出让工业用地46宗，1424亩，获取出让金57196万元；经营性用地12宗，789.22亩，获取出让金862*万元。
继续加强对已竣工项目的复核验收工作，全年共办理企业复核验收26宗，商品房开发复核验收5宗。对历年拖欠土地出让行为进行了集中催缴，并严格土地出让后的土地出让金的缴纳规定，20*年出让土地的土地出让金应收部分已全部收缴到位。
进一步规范土地交易市场。全年共办理地产交易1501宗，面积429.48亩，收取土地出让金1300.32万元。其中单位转让37宗，面积358.76亩，收取土地出让金739.14万元；个人转让1464宗，面积70.72亩，收取土地出让金561.18万元。
三、严格保护基本农田，积极开展标准农田建设和建设用地复垦
一是起草耕地保护责任制考核办法。按市政府的要求，参照《*市县（市、区）级政府耕地保护责任目标考核办法》（台政办发[2006]72号）文件，我局起草了《*区耕地保护责任目标考核办法》，明确了街道办事处对辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，街道办事处主要负责人为第一责任人，耕地保护责任的内容涉及建立耕地保护责任制、耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地复垦土地开发、标准农田保护、基本农田示范区建设、打击违法用地非法取土、建立保护耕地执行体系等8方面，并纳入政府综合目标考核。对耕地保护的奖励也进行了适当提高，以提高镇、街道、农场开展耕地保护工作的积极性。
二是落实宅基地整理示范村建设，开展建设复垦。20*年，我区出台了《关于进一步加强建设用地复垦工作的通知》，对建设用地复垦的项目工程补助及项目奖励，指标安排做了适当的调整。全年共完成了九塘盐田1069亩的废弃盐田的复垦。在章安街道蔡桥、东西、西洋王村等3个村进行了宅基地复垦，并获得了省厅认定。下半年，我们又在章安街道九子村开展宅基地整理示范村建设，该项目涉及动迁65户、动迁226人口，拆除房屋92间。九子村的宅基地总复耕面积34.74亩，新增耕地32.45亩。现该项目已经*市国土局批准立项，计划20*年8月完成。
三是开展基本农田示范区建设。我区在章安街道开展示范区建设，制订了基本农田保护“六项”制度，设立大型保护牌4块，小型保护牌25块，保护界桩347个，发放基本农田保护卡2万多份，示范区保护面积25569亩，占全街道基本农田保护区面积的80%，并通过了市、区两级验收，正在上报省厅认定。同时，我区还启动了前所街道基本农田示范区建设前期工作。
四、加大执法巡查力度，严查土地违法违规案件
土地执法监察，继续坚持“预防与综合治理相结合，事前防范与事后查处相结合”的工作方针，进一步加强动态巡查工作，做到台帐清楚，发现制止及时。全年，共开展日常动态巡查856批次，63*人次，发现违法行为1011处，制止动态巡查发现违法行为1011处，制止率达100%。立案查处土地违法案件3*宗，面积为464.4亩，其中耕地164.3亩，结案率达100%；全年收缴罚款623.9879万元。集中开展打击非法取土1*次，698人次，拆除非法搭建的取土码头51处，查扣船只38只，销毁运输工具115个。非法取土违法行为立案21件，收缴罚款10.44万元。共提出党政纪处分建议6人，已处理2人，并通报了4起典型土地违法违规案。
认真开展“矛盾纠纷排查分解年”活动，切实加强信访工作。全年开展信访排查14批次，全年共受理群众来信来访199件（来信180件，来访19批次，51人次分布在55个行政村）。其登记率、署名信受理告知率和书面反馈率、上级领导批示督办件的查结率和认可率均达100%。
努力构建与政府的联合执法机制。根据《关于加强土地调控有关问题的通知》，我区结合政府耕地保护目标考核制度，出台了《*区街道耕地目标考核办法》，明确了街道办事处对辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，街道办事处主要负责人为第一责任人，并将耕地保护工作纳入两个社会考核体系中。各街道也相应地建立了保护耕地的执法机制，层层签订责任状，并与年终奖金挂钩。同时为进一步加强土地监察管理，我区还开展了建立村级国土资源协管员队伍试点工作，下在陈街道二个村招聘土地监察协管员各1名，发挥村级干部土地管理信息员、监督员、联络员、宣传员作用，及时掌握基层土管动态信息。
根据上级的统一部署，我们还积极开展了“两违”整治大行动、土地执法百日行动、查处土地违法违规案件专项行动等一系列专项活动。区政府多次召开动员会、现场会、专项行动会议，双违整治文件，召集公、检、法等联合执法，做到有计划、有步骤开展各项专项行动。在“两违”整治中，全区已发出处理通知书4139宗（户），收缴违法用地违法建设罚款和租金共?039??64万元。同时，我们还开展了声势浩大的拆违行动，共组织拆违行动35次，参加人数3*8人次，其中100人以上拆违法行动18次，共拆除违法建筑物构建物121起，面积33640米，土地复耕3380平方米。
五、矿山生态治理工作开展顺利
稳定推进废弃矿山治理工作。我们以“百矿示范、千矿整治”活动为契机，对规划重点治理区及治理点的30处矿山分步实施治理。至20*年底我区完成了废弃矿山生态环境治理24处，已完成了废弃矿山治理总量的80%，其中20*年完成了海办大寨山，葭办富强、乌石，章安黄礁下洋、古桥和前所虎龙口等6家废弃矿山治理任务。
加强地质灾害防治工作。一是加强对地质灾害隐患点的防治和新建基础设施建设项目的审查管理工作，有效地保障了基础设施建设的安全和矿产资源的保护工作。二是认真开展地质灾害防范工作。凡区域内存在的地质灾害隐患点都设立警示标记，制作地质灾害防治工作明白卡、地质灾害避险明白卡，并发放到街道、村和受威胁的群众。地质灾害隐患点都落实监测人和监管人，做到点点有监测。台汛期间，组织有关人员加强对地质灾害隐患点经常性巡查，确保可能发生地质灾害地方的人员全部撤离、疏散到安全地，严防发生人员伤亡事故。坚持24小时值班，随时与防汛办联系，保持信息畅通。三是全面开展地质灾害的防治工作。对区域内存在的地质灾害安全隐患点进行方案编制，并对葭芷中村、前所下浦等二处地质灾害隐患点着手进行治理，目前已治理完毕，并通过了专家的验收。
规范采矿权市场建设，对老矿山全面实行有偿使用，对工程性项目均按规定权限审批采矿权，实行有偿使用制度。截止目前，共收取采矿价款28.55万元，共征收矿产资源补偿费5.70万元。
六、优化业务基础，提高国土资源管理效率
1、地籍管理情况。20*年我局共完成土地登记发证6676宗，抵押登记400多宗。农村集体土地所有权登记发证工作按照原定计划已基本完成。全区共涉及发证的村188个，飞地251块，现在除椒北所外大部分都已完成权属界线签字且资料已经归档。
2、第二轮城镇地籍调查（主要为测量补测）全面完成。该项我局委托义乌市勘测设计研究院具体进行实施，从1月份开始实施，到4月底完成野外测图任务，经内业图件的编辑、数理处理，到5月份止，整个测量工作全部完成。
3、开展第二轮土地普查工作。根据国土资源部的要求，我局将结合土地更新调查工作，在全区范围内开展第二轮土地普查工作，现农村调查的外业调查工作已完成，正在内业数据处理阶段。
七、以人大执行评议为抓手，实现队伍素质有新提高
1、全面自查，接受人大代表执法评议。根据区人大常委会的工作安排并经区委同意，区人大常委会组织人大代表对我局20*年以来的行政执法工作进行评议。按照要求，我局对评议的八方面主要内容进行全面深入的自查，找差距，挖根源，并根据人大代表的评议意见形成书面报告递交区人大常委会，分别在20*年11月23日和20*年1月24日向人大代表汇报了自查报告和整改报告。自查和整改情况得到了人大常委会的肯定。
2、深入开展“完善体制，提高素质”活动，加强队伍建设。一是制订全员责任制。进一步细化责任，将全局每一位同志的责任分工都进行明确、细化，建立健全岗位责任制。二是制订系统工作人员能力标准，规定了不同科室、不同工作岗位需要掌握的知识和能力要求，并根据不的业务要求在全系统内进行分线轮训和集中培训，及时选派人员参加市局组织的业务培训。三是狠抓规范所建设。制订印发《机关事业单位国土所轮岗交流三年计划》、《科室业务延伸中心所及职责划分》等文件，继续实施机关、所三年交流计划，将9项职能全部落实到基层国土所。以海门中心所的规范化建设做法经验为基础，在全区其他各个中心所推广。通过努力，我区的基层所规范化建设受到部、省领导的好评，并在海门中心所召开了基层所规范化现场会。椒北中心所被推荐为省级文明所。
3、深化开展廉政勤政建设。一是年初，我局召开了系统廉政勤政工作会议，回顾总结、部署廉政勤政工作。二是明确机关各科室和中心所的职责,明确各科室所党风廉政建设分管科所长和联络员，局长正与各位系统干部职工签订效能建设目标管理责任书。三是认真开展房地产秩序专项整治工作重点对在建并进入商品预售环节的房地产开发项目进行了全面清理，未明显发现和接到群众举报投诉涉及本系统工作人员在土地审批、出让、发证等环节中有违规操作，滥用权力等行为。
