地税局强化责任创新总结

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一、组织收入工作跃上新台阶，为主城区和谐社会建设提供坚实财力保障

1、税收结构有了一定程度的优化，营业税收入21150万元，同比增长20.4%，营业税＋地方七税所占比重为47.2%，同比上升了1.5%。

2、各项收入保持稳健增长，1－6月组织各类收入9.67亿，同比增收1.53亿，增长18.8%；累计入库税收收入7.45亿，增收1.12亿，增长17.69%，完成市局下达计划12.79亿元的58%，比时间进度快八个百分点。

3、社保费等非税收入入库2.22亿元，同比增长22.65%，快于税收收入增幅近四个百分点，地方政府可用财力不断增强。

4、三个征收单位由于所辖区域经济发展各有特点，重点行业抗风险能力和转型创新能力也各不相同，但都能认真分析形势，找准各自工作的切入点和侧重点，虽然收入进度不一，但通过努力全都实现了“一季度开门红，二季度保过半”的组织收入目标。

二、深化征管改革，征管现代化水平进一步提高

这些成绩的取得，一是依靠*经济持续稳定发展。特别是我区医化和房地产两大支柱行业不断提升经营管理和创新水平，对税收的贡献率有较大提高。二是依靠凝聚内力、提升征管科学化水平，不断健全社会化协税护税网络。

1、贯彻工作思路，落实管理手段。按照年初提出的优化收入税收结构，达到13%的税收增幅的组织收入的目标，尽早分解落实到各税务分局，各级都十分重视税收计划管理，通过对各项收入计划指标的测算，及时掌握税源变动趋势，提高税源预测、监控和分析水平，经常性召开税收收入分析会，使全局工作目标一致，共同投入组织收入的攻坚克难中。

2、坚持多管齐下，强化税源控管。初步建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。一是加强数据分析应用，进一步从宏观分析地区产业链和行业规律，微观掌握纳税人的生产和涉税信息变动规律入手，按照不同类别纳税人特点，确定相应管理方法，二是扩大重点税源监控面，逐月摸排重点纳税人的生产经营和申报纳税情况，掌握税源动态变化情况，增强组织收入工作的预见性和主动性。三是加强征管薄弱环节管理和针对专业管理。针对当地税源特点和征管实际，确定评估和稽点，通过评估、稽查反映征管薄弱环节，促进管理升级。

3、加强调查研究，规范行业管理。分行业税收管理是税收精细化管理的要求，我局在今年的工作创新中进行了一系列有效的行业管理探索。椒北分局对船舶修造行业进行税收管理整治，通过加强相关税收政策研读，借鉴临近地区成功管理经验，加强宣传和取得当地政府的支持，统一了核定征收标准，采用了委托代征的办法。城区分局在运输行业受国际油价不断上涨及周边无序竞争影响的形势下适时召开公路运输企业座谈会，为企业出谋划策，为该行业的健康发展提供纳税辅导和咨询。同时城区分局、椒南分局和椒北分局分别对房地产行业、缝纫机行业、工艺品行业等的市场、成本、筹资及产销状况有一个较详细的调查，密切关注行业性企业生存状态，为后期税收管理制订对策打下基础。

三、创新征管措施，征管现代化水平进一步提高

1、加强个人所得税征管。对年所得12万元以上的个人所得税自行申报工作进行周密布置、广泛宣传、重点督促，今年3月底自行申报人数达2741人，其中外籍人员15人，应纳税款7601万元，保证应补税款的全面入库。

2、提高税收征管信息化水平。深化应用《税友20*》，不断创新挖掘所有功能，充分发挥其数据共享、功能齐全的作用，使征管数据广泛应用于税源监控和分析，为及时掌握税源变动趋势，及时采取有效措施发挥应有作用。

3、按照“抓大，评中、定小”的管理要求，提高分税种、分行业、分层次税源管理水平，对新出台的企业所得税、车船使用税、土地使用税等税收政策反复学习、探讨，商定具体操作办法，分步了解、宣传、实施。利用本局干部专业资源与国税一起举办税务干部、企业财务人员培训班，专业性和针对性强，取得较好的培训效果。

4、强化规费征管。按照以“税收理念抓社保费征管”的工作思路，完善规费与税收“同征、同管、同考核、同稽查”的工作机制，促进各项规费收入稳步增长。与社保部门建立征缴工作沟通协调制度和数据传递交换制度。积极推进社保扩面和“五费合一”征缴工作，社保费征缴覆盖面和征缴率不断提高。

5、推进税收征管社会化。与工商、国税、房管、国土、街道、交通等部门密切协作，建立社会化税收征管网络，从源头上控管税源；并与相关部门建立正常性信息交换制度，广泛收集税源信息，开展信息比对，查找征管薄弱环节，堵塞税收漏洞。

四、纳税服务体系进一步构建，完善纳税服务制度，拓展纳税服务内容，促进纳税服务工作可持续发展。

优化纳税服务是现代化税收征管的发展趋势和方向，明确工作重点，不断提高服务质效是我们税务工作长期工作要求。

1、转变服务观念，明确工作重点。通过近年开展的各项作风建设活动，地税干部的的服务意识和管理理念不断增强，理解和尊重纳税人，以工作效率、服务质量和社会公众特别是纳税人的满意度作为质量管理的评价指标。优质服务从单一的工作态度转变向以简化办税程序、提高服务质量和效率，营造公平执法的环境，搭建多种形式的服务平台为内容服务体系转变。明确了现阶段优化服务的工作重点是进一步提高纳税服务质量和效益，并围绕这一工作重点不断探索创新，抓好细化落实。

2、健全服务制度，指导工作实践。修改并充实了ISO9000质量管理体系文件，完善、规范服务制度。使新的服务管理要求和评价体系持续改进，指导各项工作有序而深入开展。

3、优化纳税服务平台，完善服务手段。进一步加强办税服务厅标准化和规范化建设，统一名称、统一标识，设立服务评价器接受纳税人监督。整合窗口功能，严格推行首问责任制、服务承诺制和A、B岗值班制。优化流程，简化程序，建立办税事项一次告知、一次性办理制度。深入开展“两个减负”，精简归并征管业务报表，继续实施“一本清”报送报表制度。积极借助先进信息技术改造传统税收管理，不断强化网上办税和网站服务功能。今年5月份我区纳税人可通过地税网站自行打印电子缴税付款凭证，至此真正实现纳税人足不出户完成网上申报、网上缴税、网上打印完税凭证的电子缴税全过程，方便了纳税人，提高办税效率。

4、加大税法宣传力度，营造良好的纳税环境。通过信息化手段拓宽税法宣传覆盖面，对纳税人反映较多及需要集中宣传的问题及时在网上。把网上宣传与窗口咨询紧密结合，使日常宣传面向办税人员，体现及时性、实用性、便捷性；今年的税法宣传月活动开展得有声有色，宣传受众更为广泛，贴近“税收、发展、民生”的主题，体现长效性、普及性。深入企业、社区、农村开展宣传教育，积极服务于“两年”活动。与在中小学校建立“税收教育基地”开展税收普法宣传；召开“税企互动、共话和谐”座谈会，宣传税收政策，探讨税收问题；蹲点驻村到前所街道妥桥村调研新农村建设，宣传涉农政策，走进矛盾、破解难题；通过广播台、电视台、报纸等媒体广泛宣传，使“税收·发展·民生”的科学理念深入人心。

5、积极培育涵养税源，全面落实税收优惠政策，支持企业创新，促进地方经济可持续发展。

今年以来我们继续用足用好各项税费优惠政策，积极扶持经济发展，力求在优化税收收入结构的基础上，保持地税收入的可持续增长。一是鼓励我区传统产业开展技术创新改造，促进企业自主更新，对企业技术开发费累计扣除了2264万元。二是促进企业加大投资力度，提升企业层次，对12户企业7个项目8000多万元国产设备投资额的技术改造项目进行确认，核准在本年度抵免企业所得税3000多万元；帮助企业盘活资产，提高经济效益，对18户企业的财产损失税前予以扣除1551多万元。三是关注弱势群体，使税收更多惠及民生，促进社会和谐。为下岗再就业人员新办企业减免各项税费11.5万多元。

五、加强队伍建设，提高干部整体素质

1、创建学习型机关，争创学习型干部，不断提高干部综合素质。利用定期的政治学习会、地税信息网等学习平台，重点学习提高干部依法治税的能力、科学管理的能力、服务纳税人的能力和防腐拒变的能力。

2、扎实推进作风建设，提高服务水平，效能便民。坚持不懈开展作风建设活动，不断创新培训教育载体，努力探索新思路和新方法，在队伍建设上以提高服务质量为突破口，以制度管理为突破口；积极开展各项争先创优活动，以“创建人民满意基层站所”活动为载体促进作风建设，树立了良好的地税形象。今年以来我局被授予20*年度*区“十佳满意机关”和20*年度区级机关单位工作目标考核优秀单位；椒北分局被评为地税系统省、市级基层文明单位；城区税务分局办税服务厅获市“巾帼文明岗”称号等等。

3、深入开展反腐倡廉，加强党风廉政建设。建立教育、制度、监督并重的党风廉政建设机制，加强干部宗旨教育、从政道德教育，组织干部学习预防职务犯罪教育，坚持正面典型激励和反面警示教育并重。

4、发扬“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德，积极为支援四川抗震救灾献爱心，干部捐款和上缴党员特殊党费共计10万元，同时发挥地税部门职能优势，做好抗震救灾各项优惠政策的宣传落实工作。

我们的工作虽然取得不少的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。一是目前宏观调控进一步趋紧，当地企业行业分化加剧，过份依赖化工、房地产等高污染、高能耗型行业，地税后续税源增长压力增大，组织收入面临复杂而严峻的经济形势；企业所得税“两税合并”税率调低等政策性减收因素又将全面显现，因而需要我们地税干部正视困难，坚定信心，积极应对，进一步加强税源监控和分析，掌握税源变动趋势，把握组织收入的主动性，增强收入预测分析的前瞻性和组织收入的稳定性，采取有效措施加强征管，以管理增效来缓解因经济和政策等因素带来的减收压力。二是绩效评价考核体系不够完善，信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究等工作机制有待建立健全。三是一些干部的综合素质和能力难以适应现代税收征管的要求，少数干部事业心不强、责任感不足、积极性不高的问题比较突出；四是税收征管水平和征管信息化建设还需提高。在今后的工作中，我们将对存在的问题认真研究，努力加以解决，不断提高税收工作水平。

今年的工作重点是在完善各项工作制度的基础上，积极创新工作方法，提高税收科学征管水平，确保全年税收工作任务的完成。主要在以下几方面有所建树。

一是创新税收征管工作，切实提高征管水平。城区分局在的出租房税收管理调研和管理实践上都取的很好的成绩，椒北分局在造船业行业的税收调研和管理实践上也有实质的突破，实现税收比去年同期增加500%的可喜局面。从实际工作来看，我们行业税收征管工作取得了一定的成效，如何把这些行业整治征管经验继续完善、扩大，推广到其他行业税收征管中去，这是的工作重点。

二是加强税源管理。主要抓好土地使用税的税源调查，摸清底数，及时征收入库，确保今年增收5000万元工作目标的完成。椒南分局实现了*有史以来单笔城镇土地使用税税款640万元的最高记录。

三是创新和落实各项工作制度，把我局的各项管理工作推上新的高度。，我局制定了《领导巡访制度》，规定每月由一位领导班子成员牵头下基层调研，下企业巡访，听意见、送服务，破矛盾，解难题。经过一个多月的实施，基层反映良好，通过调研，广开谏言纳策渠道，听到了许多平时听不到的意见和建议，也发现了平时不容易发现的问题，而且通过下基层调研，把问题解决在一线，矛盾化解在基层，增强了新班子的亲和力和凝聚力。同时我们还建立了“一线工作法”，要求每个干部定点联系企业，服务企业，服务不是送送文件，送送政策这样的表面工夫，而是要了解企业的生产经营情况，摸清税源，辅导企业财务税收方面业务，解决各项涉税事宜，疑难问题，从而加强税企联系，增进税企感情。

四是继续抓好干部队伍建设。开展经常性的廉政教育，确保政治坚定。做好后勤保障工作，消除各项不安全因素。今年是奥运年，确保安全是当前的主要工作任务之一，决不能在安全工作上出问题。加强干部的思想政治教育，确保干部思想与党组的决策保持高度统一，使广大干部团结一心，为地税工作任务的完成而努力工作。