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一、加强领导,落实综治工作领导目标管理责任制
1、落实综治工作领导目标管理责任制。
加强社会治安综合治理、维护社会稳定,关系到党和政府在人民群众心目中的形象,关系到改革发展稳定大局,关系到国家的长治久安,关系到党的执政地位的巩固。街道党政领导非常重视综治工作,
将维护社会稳定作为头等大事来抓,认真落实社会治安综合治理领导目标管理责任制。今年年初,街道专门召开政法(综治)工作会议,表彰20*年综治工作、平安*创建工作先进集体、先进个人,
部署20*年政法(综治)工作,街道党工委与各村、社区、企业签订*年度社会治安综合治理责任状。街道党工委、办事处根据人事变动,及时调整综治、维稳、平安等领导小组。街道综治委始终坚持
月例会制度,研究、部署综治工作。为官一任,保一方平安,逐步成为街道党政领导的自觉行动。
2、各部门齐抓共管综治工作。
街道明确副书记、常务副主任分管政法(综治)工作。街道党工委一把手非常重视综治工作,定期听取综治平安工作汇报,分析治安形势,并对治安工作提出指导性意见和看法。派出所、治安大队根据
治安的发案情况及时调整工作部署,打击和预防犯罪工作卓有成效,发案率进一步下降。街道各部门形成共识,把维稳工作放在首位,积极参与社会治安综合治理、维护社会稳定,逐渐形成齐抓共管的
局面。综治办、派出所、司法所、工青妇等部门一方面各司其职、各尽其责,另一方面紧密配合,形成抓综治工作的合力。
3、做好基层组织综治工作。
积极完善综治进民企工作,抓好综合治理的基层组织建设和基础性工作,加强综治基层规范化建设,重点加强以党(总)支部为核心的村级组织、综治工作站、治保会、调解会等群防队伍的配套建设。
健全完善村级规章制度,提高村干部的法制观念、政策观念和领导工作水平,坚持村(社区)政务、财务公开,并把村(社区)务公开当作依法治街道的基础性工作来抓,完善村(社区)规民约,进一
步推进村民自治,加强民主法治村、社区建设,扩大基层民主,按照上级要求真正把社会治安综合治理措施落实到基层。
二、严厉打击违法犯罪,有效遏制发案势头
一年来,街道紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标,进一步加大*警力的打击力度,提高打击、防范、管理和服务水平,有力打击了各类违法犯罪活动,降低了刑事发案率,
其中*派出所辖区内共发生刑事案件1856起,比去年1986起下降了6.5%,其中七类案件6起(命案2起,强奸4起),起诉1*人,劳教13人,刑事拘留85人,逮捕82人,取保候审24人,犯罪起诉36
人,追回逃犯24人,查处治安行政案件1249起,处罚1389人。
1、以五防为支点,扎实推进“实效大防范”工作。
实施“反盗抢”为核心的“实效大防范”工程,深化“三基”建设,全面提升维护治安稳定能力。一是信息防。将研制信息结果及时向全所民警通报,充分利用信息平台定期向社会各界发送短信,强化
隐蔽力量和信息员队伍建设。二是长远防。将防范知识编成顺口溜,制作折叠小册子发放到辖区各中小学,使防范工作由学校向家庭延伸。三是源头防。在各社区、村设立平安、综治宣传长廊,张贴防
范知识,不断宣传提醒,从而增强社区居民防范意识。四是传统防。组织各村护村队、社区楼群长治安志愿者进行不定期巡防。五是科技防。*年街道城区内共设立435个监控探头,取得了显著成效,今
年又增加128个监控探头,建立了更加严密的防控网络。
2、以“平安奥运”为核心,开展基础大排查。
为做好平安奥运工作,确保*辖区社会治安和谐稳定,街道党工委、办事处多次召开各村、社区及有关单位负责人会议,部署“平安奥运”工作,并对有关不稳定因素及上访人员逐一进行排摸,列出
重点人员和重点帮教对象,并落实责任领导、责任单位和责任人。经过不懈努力,老上访户罗菊芳的信访案件圆满解决。泾边村老人协会老人与广灵寺有关纠纷问题,在市、区宗教部门重视下,以及泾
边村两委的支持下,得到妥善解决。*派出所、开发区*分局治安大队结合“四整治一攻坚”专项行动开展了六个月的社会面基础大排查工作,制定了行之有效的工作方案,明确每位民警的工作目
标和任务,做到横向到边、纵向到底,细致入微、不留任何死角、不留一个盲区、不遗漏一条线索。经过大家的共同努力,北京奥运期间,我街道确保辖区社会稳定,受到了上级充分肯定,共有一人被
评为平安奥运市级先进个人,三人被评为平安奥运区级先进个人。*派出所、开发区*分局治安大队被上级*机关评为“奥运安保先进单位”。*街道被评为平安奥运区级先进单位。
3、深入开展专项整治,严打各类违法犯罪。
一是根据上级*机关部署,开展“旋风统一行动”两抢一盗专项行动。街道综治委及时成立领导小组,制订方案,确定目标,周密部署严打整治专项行动,明确打击重点及奖惩措施。自开展专项整治
以来共破获刑事案件辖区发生刑事案件1856起,同期下降6.5%;其中七类案件6起(命案2起,强奸4起),起诉1*人,劳教13人,刑事拘留85人,逮捕82人,取保候审24人,犯罪起诉36人,追回逃
犯24人,查处治安行政案件1249起,治安处罚1389人。并对群众反响较大的治安重点区域进行整治,集中开展清查,有效地净化了社会风气,使辖区内社会治安水平与群众满意度得到提升。
4、深化禁毒工作,打击涉毒违法犯罪。
是社会的公敌。我街道始终把禁毒工作作为综治工作重点来抓,严格执行政府的禁毒方针,“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举,堵源截流,取得明显成效。首先开展全面排查掌握毒情底数,做
到发现一个收戒一个,复吸一个劳教一个的原则,大力打击的源头,今年共有吸毒人员87人,涉毒案件起诉36人,涉毒案件40起52人,隔离戒毒3人,社区戒毒15人。进一步加大禁毒宣传力度,提高
全民禁毒意识。在6·26禁毒日,街道会同区禁毒大队、派出所、司法所、团委、妇联在中山广场开展大型宣传活动,发放禁毒宣传册1万余份。利用图片、讲座等形式,进一步加强中小学生禁毒宣传教
育。积极开展创建无毒村、无毒社区活动,并与各村、社区签订责任状。
三、加强流动人口服务管理,严密控制犯罪空间
随着城市化的发展,流动人口成倍增加,从而为社会治安带来不稳定因素。根据区委、区政府,我街道在8月份成立了流动人口服务管理所,招聘管理员24人,并建立了相应的机构,逐步完善各项制度,
流动人口服务管理水平得到提升。
1、以有序推进为抓手,摸清外来人员的底数。
具体做法就是将*辖区每个社区的楼群划分成几个区块,每个区块摸清出租房暂住情况,并登记造册随时更新。街道流动人口服务管理所自行设计了登记簿、主动上门联系卡、电话预约办证登记簿,
专管员突出“服务”的工作理念,做到摸清房主、业主、承租人的电话信息,用卡片形式告知可以主动预约办证以及相关法律责任。与此同时,社区民警将专管员摸排上来的“安全区块”相关信息输入
电脑,并且利用信息中心缉控平台向房主、业主、承租人定期发送温馨提示,告知及时办理、变更登记信息,违者由社区民警根据《治安管理处罚法》等相关法律法规给予处罚,通过以打促管,做到完
成一个安全区块巩固一个区块,有序推进,确保实效。开创流动人口“工作地”管理的新路子,把外来人口居住地与工作地管理结合起来,两个轮子一起转,有效健全了流动人口三级服务管理网络,形
成以专管员、社区民警、社区干部、楼群长为主力,提升流动人口管理“三率”,今年共登记暂住人员2.5万余人,登记出租房2000余家。
2、以宣传教育为辅助,提升流动人口服务管理水平。
在宣传教育方面,我街道流动人口服务管理所也做了很多实质性的工作。一是利用宣传车、墙报、横幅、媒体大力进行宣传,提升流动人口主动自觉办证的意识;二是在流动人口服务管理所办证大厅开
辟*辖区招工信息,公布维权、投诉电话和*辖区劳动监管电话;三是对于因为劳资引发的纠纷等问题,通过*安监中队解决劳资纠纷52起20余万元,有效维护外来人员的合法权益;四是通过专
管员上门服务掌握潜在的深层次矛盾纠纷信息,并及时上报相关部门,及时处置;五是定期开展法制教育宣传,如每月一次在小区广场公园进行宣传教育,分发致新*人的一封信等,提升流动人口服
务管理水平,让我区流动人口真正融入“*”。
3、以集中居住点为依托,发挥新*人的自我管理作用。
根据*辖区的实际,要求辖区内在用工百人以上的企业单位开展外来务工人员集中居住,以方便管理。通过多方面的努力和协调,在海东造船厂形成了*辖区首个流动人口集中居住点,不但设立外
来人口集体宿舍、夫妻房,还建立了临时党组织、文化体育中心、阅览室,经常性地邀请区流管局人员参与宣传教育、法制讲座培训,为他们制定寝室公约,节假日时还举行联欢晚会,大大丰富新*
人的业余文化生活,提升新*人自我管理能力,使其真正融入*这座幸福城市,促进本地和外地人员更好的融合,为*经济社会建设贡献力量。
4、以队伍管理为保障,建立可敬、可信、可亲、可爱的队伍。
队伍管理是根本,监督是保障,在队伍管理上实行一日工作规范,要求每一位工作人员做到人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道;推出了窗口服务文明用语,同时将督查与考核相结合,强化
队伍的业务知识及教育。在办证大厅还开通了办证咨询电话,咨询相关内容,如劳动保障、计生服务、法律维权、企业用工情况,热情为“新*人”服务,将我街道流动人口服务管理所的办证窗口打
造成为和谐新*人的公共关系平台。
四、开展帮教活动,预防减少重新犯罪和青少年违法犯罪
1、建立“五个工作体系、六个及时”帮教机制。
重新犯罪和青少年违法犯罪是比较突出的社会问题。街道综治委非常重视帮教工作,按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化的方针,深化社会帮教措施,充分发挥各村(社区)帮教小
组的作用,在三帮(帮教育、帮就业、帮转化)的基础上,做到“五个工作体系、六个及时”。五个工作体系:一是构筑提前介入工作体系,实施真情帮教感化工程;二是构筑回归接受工作体系,实施
思想帮教工程;三是构筑在教人员教育工作,实施文化帮教工程;四是构筑解教人员服务工作体系,实施技能培训工程;五是构筑安置扶持工作体系,实施就业安置工程,使归正人员及时得到安置。六
及时即指及时接荐、及时建档立册、及时签订帮教责任书、及时解决就业门路、及时回访和及时进行法制教育。
2、开展法制教育预防犯罪。
街道定期开展集中性法制教育,此外,各帮教小组不定期地开展法制教育,以案说法,有效提高“归正”人员的学法守法意识,几年来重新犯罪明显减少。街道现有归正人员1*人,其中今年回归13人。
对表现好的及时进行解教,今年共解教22人。根据上级要求司法所设立了社区矫正办公室,建立领导小组,由司法人员2名具体落实矫正工作,街道现有社区矫正人员64人(其中管制1人,缓刑49人,假
释1人,监外执行1人),在社区和村建立矫正志愿者队伍。根据犯罪低龄化的特点,*街道综治委、司法所在每学期对各中小学进行法制教育,各中小学都开展了不同形式法制宣传教育活动,使学生
的法制意识进一步提高,学校的治安秩序良好,青少年学生的违法行为减少。
五、全面开展普法教育,努力化解民间矛盾纠纷
1、成立普法学校,开展普法教育。
一个辖区的社会治安好与坏,从根本上取决于市民的法律意识和整体素质,街道始终把市民素质教育和普法教育作为综治工作的基础来抓。街道综治委建立*街道普法学校,下设四个教育基地,在此
基础上,今年重新制定了“五五”普法宣传教育实施意见及《*街道普法学校工作规划》,明确了普法学校的宗旨、职能、任务及运行办法。今年上半年,在街道开展“邻居节”活动中,综治办专门
开展“五进”活动和主题教育活动。内容涉及《行政许可法》、《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等十多部法律知识,对辖区的居
民以及外来人员等人群进行了全面的培训和教育,达到培训一个,影响一片的教育目的,使辖区内形成人人讲法、用法、守法的法治氛围,促进辖区和谐稳定。
2、开展形式多样的学法活动。
4月上旬,街道各社区开展了“学法守法、和谐社会”各种形式普法活动。8月下旬,联合辖区内各中小学开展普法宣传教育和禁毒宣传,邀请派出所干警和司法所人员上法制课,并展出相关图片。另外
,街道综治委在爱华集团外来务工人员中举办以“学习《劳动法》,维护劳动者合法权益”和“学法律知识,做守法新市民”为主题的法制宣传教育活动。爱华集团10年来无一外来人员违法犯罪。
3、妥善处理群体性事件。
街道每季开展矛盾纠纷排查和民间纠纷调处工作,确保社会面稳定。今年新聘用法律系大学生参加司法110联动工作,司法110联动实施以来,充分发挥*、司法的职能优势,既提高了调处矛盾纠纷能
力,又缓解了*警力不足的问题,使民警从调处大量民间纠纷中解脱出来,取得了较好的成效。一年以来,110司法联动共受理调处简易纠纷200余起,调处率在99%以上;综治中心牵头调处疑难案件45
起,调处率100%,未发生民转刑案件。街道充分发挥综治工作中心的作用,并按上级要求力求把街道综治工作中心建成社情民意的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、流动人口的管理服务中心、社会稳定
的维护中心、构建和谐社会的指挥中心。
4、加强基层基础工作。
今年是区综治委提出综治基础工作第一年,街道把加强综治基层基础工作作为今年综治工作重点来抓,在抓好各村、社区综治规范化建设的同时,加强各村治保会、调解会组织建设,形成群防群治的网
络格局,切实做好人民内部矛盾引发的群体性事件的预测、预警和妥善处置工作,为辖区社会稳定奠定坚实基础。今年村委会换届结束后,街道及时调整了村级综治工作站主任及治安调解干部,并对各
村、社区综治干部进行为期一天的业务培训,提高业务素质。形成“小事不出村,矛盾不上交”的调解新格局,建立长效调处工作机制,从源头上化解矛盾纠纷,使纠纷案件比去年同期下降10%。
六、打造平安*,构建和谐稳定的社会环境
街道综治委在加强动态治安管理的同时,进一步开展平安创建活动,积极开展民主法治村(社区)、平安村(社区)创建活动,把创安工作作为今年综治工作重要组成部分,真正把综合治理各项措施落
实到基层,今年,*社区、小井社区被命名为省级和谐社区,云健社区命名为区级和谐示范社区。
1、建设五大网络。
一是建立村、社区巡防网络。即继续开展创建民主法治村(社区)、平安村(社区)、治安安全单位、安全文明校园、无毒社区等活动,开展交通安全、消防安全、反邪教进社区等活动,云健社区被省
委命名为无邪教社区、《创建无邪教社区》一文在全国反邪教网发表。通过各村、社区和各单位自查及街道综治委考评,14个村、12个社区全部达到民主法治村(社区)、平安村(社区)要求。75家参
加创安单位,省级1家,市级9家,区级65家,创安率达100%。为了进一步深化企业综治规范化建设,今年街道综治委在爱华集团建立外来人员平安之家,使之成为他们的维权之家、学习之家、活动之家
、心灵沟通之家。今年以来,综治进民企工作进一步深化,街道辖区内200人以上企业已有90%建立了综治组织,结合创安工作把综治工作延伸到企业。进一步完善落实企业内部安全防范措施,企业综治
工作努力做到“坚持一个中心:以综治工作为中心做好创安工作;做好二个建设:综治组织建设和制度建设;抓好三个环节:抓落实、抓考核、抓培训;落实四个到位:教育、经费、场所、人员到位”
。
二是面上防控网络。把辖区内的主要路面、重点区域的行业、场所、单位等建有的各自监控设备,加以拓展延伸,成为一个完整的治安监控网,与主要路段道路的监控共同织成一张严密的科技防控网络
,大大推进了辖区内治安能力。
三是实行人口管理网络,社区民警把发现和化解社会不安定因素作为人口管理的重要内容,把流动人口中的违法犯罪作为工作重点,突出实有人口提供网上查询。
四是行业场所管理网络,做到底数清,情况明,推广计算机管理,提高治安管理技术含量。
五是内保单位防控网络,重点做好单位部门的安全防范工作,积极开展创安活动,整合社会资源,形成人、技、物防单位内部防范网络。
2、完善四大机制。
一是巡防工作机制,以派出所干警、机关干部、护村队、护楼队、内保单位为主体进行交叉巡防,形成高效运转的打、防、控一体化运行机制。二是信息共享机制,把各片基础信息输入电脑,做到信息
资源共享。三是民警实行弹性工作机制,把警力重心向社区、村前移。四是考评机制,把*基础的成效,群众的满意度作为考核民警的工作绩效的主要指标。
3、确立三大保障。
一是提供组织保障。在每次专项行动,巡防、专项整治工作中街道党工委、办事处领导到场指挥,机关干部积极参与,形成齐抓共管的局面。二是队伍保障。街道配强配足综治工作中心人员,并增强各
企业、村、社区综治队伍的稳定性,保持综治干部的相对稳定,增加企业保安人员,确保综治工作的高效性。三是确保综治经费保障。街道确保综治经费的落实,积极探索治安防范工作社会化、市场化
路子,切实解决街道综治各项工作的经费落实。
4、加强二项教育。
一是在民警中开展执法公正主题教育,从广大人民群众满意的事情做起,从广大人民群众不满意的地方改起。二是对机关干部开展行政执法为主题的依法行政教育,提高机关干部依法行政、依法办事的
能力。
总之,在各有关职能部门的共同努力下,街道按照年初综治工作的总体要求,开展了一系列社会治安综合治理工作,取得了明显成效,有效维护了辖区的安定,促进了“平安*”建设,营造了和谐稳
定的社会环境和公正高效的法治环境。