民政局文明服务发展总结

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一、20*年工作完成情况

（一）健全和完善各项救助机制，实现了社会救助工作的广覆盖高标准

为实现区委区政府提出的“民计民生率先改善”的目标，在深入困难群众调研的基础上，启动了孤儿救助工程，落实了城镇医疗救助工作，提高了9项救助标准，提出了改善民计民生8项措施，大大提高了我区社会救助功能和水平，基本建立起了广覆盖、高标准、功能齐全的社会救助体系。

1、落实各项救助政策。全面落实《天津市最低生活保障办法》，保持动态管理下的“应保尽保”，截止目前，全区低保户共计3288户，7843人，发放低保金1600万元。其中，农村1*7户2539人，发放低保金410.67万元；城镇2227户5298人，发放低保金1189.52万元。同时，对我区不同类型的困难群体相应实施了医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助和生活补助，各类救助政策惠及困难群众34978余人次，投入救助资金1219.41万元。同时，慈善协会广泛发动社会力量开展了慈善助困、慈善助孤和慈善助学活动。

2、提高社会救助标准。为进一步提高我区社会救助能力，经区政府常务会议决定，区财政增加投入1170.37万元，一次性提高了九项困难救助标准。一是提高了解放前入党的农村老党员补贴标准。1945年8月30日前入党的农村老党员，每人每月补贴标准由500元提高到1000元；1945年8月31日至1949年10月1日前入党的农村老党员，每人每月补贴标准由400元提高到800元；二是提高了农村低保家庭一次性补助，由每人每年500元提高到1000元。三是增发城镇低保对象一次性补助，按人均500元的标准，增发一次性生活补助金。四是提高农村低保标准，将我区农村低保标准与城镇低保标准统一，标准的调整按全市统一规定执行。五是80周岁以上老年人生活补助金，由每人每月补助100元提高到200元。六是提高中小学特困生救助标准。由每人每年400元，调整为每人每年不低于500元。七是提高特困生节日补助标准。由劳动节、国庆节各200元，春节500元补贴标准，分别调整为劳动节、国庆节各300元，春节800元。八是提高临时救助标准。从一次性救助1000-3000元，提高到2000-5000元。九是加大救灾资金投入。根据我区受灾情况，由区财政随时追加区级救灾资金。

3、做好救灾救济工作。开展了冬春令救济工作，集中采购粮食28.7万斤（价值43.72万元），救济困难群众13684人；组织各街乡开展两节慰问活动，各街乡、村队共慰问2900户困难群众，发放慰问金及慰问品折款80多万元；为7.15遭受特大暴雨灾害的187户困难群众下拨救灾款37.7万元，完成了危房修缮和重建工作。

（二）出色完成了为低温雨雪冰冻灾害和*特大地震灾区的捐赠工作

按照市、区的统一部署，今年分别组织了向南方低温雨雪冰冻灾害地区和*地震灾区献爱心大型捐赠活动，特别是*大地震后，我局反应迅速，组织有力，举全区人民之力，支援灾区抗震救灾，全局干部职工发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，出色完成了为地震灾区募集款物工作，取得了有史以来募捐工作速度最快、数额最高、参与人数最多的好成绩，位列18区县之首。全区累计为雨雪冰冻灾区捐款253.99万元；为*地震灾区捐款2499万元和价值232.23万元的物资，10月再次为地震灾区捐赠新棉衣被68241件。

（三）大力发展基层民主，进一步推进了城乡社区建设

按照推进城乡一体化发展战略要求，在加快我区城市化建设，不断加强社区建设的基础上，积极推进农村社区建设试点工作。同时，以《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布十年为契机，积极完善村级民主政治建设。

1、整体撤村工作。结合我区城市化整体规划目标，在认真研究法律政策和深入基层调查研究的基础上，制定了《*区整体撤村工作意见》、《*区第一批整体撤村实施方案》。并按照《工作意见》和《实施方案》要求，启动了撤村操作程序，截止到目前，已完成25个村的撤村工作，同时落实了整体撤村的相关配套工作。

2、社区建设工作。为深入落实天津市社区建设会议精神，在多次调查研究的基础上，起草下发了《*区关于加强城乡社区建设的意见》，落实了我区社区建设工作组织领导，为我区城乡社区建设起到了指导和保障作用。为进一步推进社区志愿服务工作，我区成立了*区志愿服务协会，并积极落实社区志愿者注册工作。在我区被民政部命名为全国农村社区建设试验区的基础上，认真做好农村社区建设工作，完成了年初确定的13个试点村任务。在农村社区服务中心达标建设中，13个村有10个村达到了标准，每个达标的社区均配备了电脑，推进了农村社区网络化建设。农村社区试点工作接受了国家民政部、市民政局等有关领导的检查，得到了好评。

3、村级民主建设工作。积极完善村级民主决策程序，严格落实了《天津市村民代表会议制度暂行规定》，规范了村民代表会议。完成了《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布十年回顾工作，撰写上报了2万余字反映村级民主政治建设的文字材料。组织了《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布十周年的宣传日活动。配合组织部完成了村“两委”会一把手的外地培训工作，同时做好村委会换届选举的各项前期准备工作，对重点难点问题进行了研究，为明年完成好第七届村委会换届选举工作打下了良好基础。

4、行政区划调整工作。为加快我区城市化进程，认真做好区划调整和撤镇建街工作。实施并完成了军粮城镇的撤镇建街工作，使我区城市化水平在全市处于领先地位。完成了平安边界创建工作，维护了团结、稳定、繁荣、和谐的边界关系。

5、社区居委会工作。对未建社区居委会的居民区，在去年审批14个的基础上，加大了落实力度，完成新建居委会3个。对明年的社区居委会换届选举工作进行了调研，对换届的形势进行了深入的分析，提出了初步的设想，同时完成了相关材料的准备工作。

（四）继续推进居家养老服务工作，不断健全养老服务保障体系

按照实现养老服务社会化和公益化服务的原则，逐步建立和完善了以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的养老服务体系。

1、进一步整合社区养老服务资源，推进居家养老服务工作。把高龄、病残、孤老、生活困难以及失去生活自理能力的老人作为居家养老服务的主要对象，推行政府购买服务的形式，缓解他们的生活压力。今年，在调查研究的基础上，经过认定全区共有300余人被纳入了居家养老政府补贴范围。

2、进一步加强老年人协会规范化建设。结合我区实际，严格落实《关于加强基层老年人协会规范化建设的意见》，进一步明确了老年协会的宗旨，规范了老年人协会的组织建设、协会章程、活动场所、经费来源等工作，充分发挥了老年人协会自我管理、自我教育、自我服务的作用。我区三个老年协会在市老年协会会长培训班上作了经验交流。

3、落实老年人各项保障措施。一是以实施老年人权益保护法十周年为契机，开展老年法律咨询服务活动，发放宣传材料2000件。推动各镇街乡老年人意外伤害保险工作，全区共有5000余名老年人登记参保；二是按照《农村五保供养工作条例》，审核、落实了符合条件的160名五保老人的五保供养经费；三是审核批准了3292名80岁以上老年人的生活补助金，调整发放了百岁老人营养补助金。

4、加快推进养老基础设施建设。在华明街正在投资建设1万平方米的区养老中心，新建示范性社区老年日间照料中心1个、社区老年日间照料服务站4个。

5、落实老年教育规划，完成了我区20*年老年教育入学率、参与率和覆盖率等指标任务。继续加强区老年大学示范校建设，逐步扩大和普及老年教育。同时，利用老年节等重大节日，因地制宜地开展形式多样的老年文化体育活动。

（五）进一步深化和丰富了双拥工作内容，双拥工作水平与活力不断增强

紧紧围绕创建全国双拥模范城“六连冠”的工作目标，紧跟形势任务、紧贴工作实际，认真研究、主动作为，力争保持全市先进水平。

1、广泛开展国防教育和双拥宣传活动。及时总结了近年来的双拥工作成果，组织召开了“庆贺全国双拥模范城‘五连冠’暨迎新春党政军民座谈会”，大力宣扬和表彰双拥模范集体和个人。组织召开了争创“全国国防教育示范基地”协调会，并投入1700余万元对军训基地设施进行了整治。同时充分发挥宣传媒体作用，增强双拥宣传影响力。分别在各级各类宣传媒体上宣传我区双拥工作10次，编辑出版《*双拥工作简报》50多次。

2、积极为驻区部队官兵解难题、办实事。全区各界充分发挥自身优势，围绕军地中心工作，切实贴近实际做好事、办实事。一是开展了资助驻区部队遭受雪灾地区的官兵。共为来自湖南、湖北、江西、广西等重灾区的260余名受灾官兵捐款达70.2万元。二是积极支持部队参加抗震救灾和慰问驻区部队在*地震中的受灾官兵。共为驻区部队200多名家庭受灾的官兵捐款120余万元，并给参加抗震救灾的驻区官兵寄发了慰问信，走访慰问了部分赴抗震救灾一线的驻区部队官兵的家属。三是积极支持部队信息化建设和为驻区部队解决工程建设用地问题。协调武警指挥学院完成了筹建师团以上干部宿舍楼征地15亩的工作，协调解决了空军93688部队军官经济适用房项目占地10亩的难题，拨款20万元支持武警医学院附属医院推进信息化建设。四是紧跟任务形势，积极协调基层双拥片切实为驻区部队办实事、解难题。

3、积极开展走访慰问活动。先后组织了春节、“八一”期间走访慰问驻区部队和在乡重点优抚对象活动、慰问参加奥运安保的官兵和66178部队在河北宣化基地外训的官兵，组织协调基层双拥片开展群众性的慰问活动。据统计，春节和“八一”期间，全区各基层双拥片共慰问驻区部队100多支（次），慰问优抚对象1800多人（次），为部队和优抚对象赠送慰问金、慰问品80余万元，开展军地联谊、文艺演出20多场次，做好事、办实事180多件。

4、认真贯彻落实各项优抚政策。按照《*区在乡重点优抚对象购建房补助暂行规定》，为30多户优抚对象发放购建房补助16.2万元。制定了我区优抚对象医疗保障实施意见，完成了优抚对象的“参保”工作。制定出台了《*区落实<天津市拥军优属条例>实施细则》，为进一步提高优抚对象待遇提供了法律依据。认真做好“参战”、“参试”和原8*3部队人员身份认定工作，确保了零上访。

5、深入推进社会化拥军工作。为进一步加强双拥工作的深入性和广泛性，在华明示范镇进行了“迎奥运、讲文明、树新风”军民共建和谐社区启动仪式，组织拥军协会继续与驻区部队签订共建协议，开展“一对一”帮扶活动；协助举办了*区民营企业家拥军协会、*区驻区企业拥军协会“庆祝改革开放30周年”军民联谊座谈会，为我区社会化双拥共建工作打下了好的基础。一年来，结合实际，协调“两个协会”积极开展支援遭受冰雪和地震灾害的驻区部队官兵活动。区国有企业拥军协会会员单位捐款物共计160万元；*区民营企业家拥军协会49个会员单位共捐款1300多万元，捐物价值22万元。与此同时，积极引导群众性拥军活动的广泛开展。

6、组织协调驻区部队，支援地方社会主义新农村建设和重点工程建设。今年以来，驻区部队充分发挥突击力强的优势，帮助我区完成了运送救灾救急物资、扶贫帮困、抢险救灾、植树造林、清整环境卫生等急难险重任务。一是在派出救灾、医疗分队赴灾区的同时，积极为灾区人民捐款捐物和为灾区运送冬季救灾物资。20余支部队共为灾区人民捐款捐物共计118万余元。并及时派出官兵300余人次，军车50多台次，运送救灾物品1500余吨。二是多次集中部队，出动官兵1000余人次，完成了张贵庄城区地段、津塘公路、津滨高速、津塘二线、*湖等地的环境清整任务，驻区66178部队还派出官兵80多人次，参加了天津站工程改造义务劳动。三是充分利用节假日为驻区群众做好事，据统计，一年来，驻区部队共出动官兵2000余人次，为驻地做好事、办实事500多件。四是协调驻区部队开展军民共植“双拥林”活动，不仅改善了*区环境面貌，而且进一步密切了军政军民关系。

7、全面完成退役士兵安置任务。20*年，我区共接收退役士兵177人。其中：转业士官7人，城镇退役士兵104人；回农村安置的退役士兵66人。符合安置条件的城镇退役士兵全部得到妥善安置。继续实行了自谋职业、推荐就业、计划安置相结合的办法，多种形式并举。一方面，严密组织计划安置，择优选岗，自主选岗，现场办理安置手续；另一方面，充分利用退伍军人服务中心功能，积极组织各类招聘会，为退役士兵提供求职就业平台，全年共举办各类招聘会7场次，共推荐近200名退役士兵，81名退役士兵被录用。同时，不断完善*区退伍军人服务中心网站。及时更新、完善板块内容，网站自开通后总访问量达4682次。通过网上平台共有5家单位与我们联系用工事宜。

8、认真落实军休干部两个待遇。关心军休干部的政治生活，严格落实了军休干部的组织生活和学习制度。按照政策规定，落实了军休干部生活、医疗等待遇。加强昆程园活动站建设，成立了管委会，制定了活动站各项规章制度。并以活动站为依托，开展了形式多样的文体活动。组织老干部参加关心下一代和向灾区献爱心等社会活动，使全区军队离休退休干部，在良好环境中健康愉快地安享晚年。

（六）依法行政，规范服务，进一步提升了社会事务管理水平

1、加强社会组织自身建设，发挥了社会组织服务社会的功能。继续坚持重点培育发展的原则，全年共登记注册社会团体6个。年检合格社团67个；年检合格民办非企业单位53个。通过年度检查、举办培训班和走访检查各民间组织活动情况等方式，进一步规范了社会组织活动，加强了社会组织制度建设和自身建设。继续推进社会组织诚信与自律建设活动，在为*地震灾区捐款活动中，各类社会组织累计捐款550万元，以实际行动诠释了自身的社会责任。

2、加强窗口单位建设，依法做好婚姻登记管理与服务工作。进一步建立健全婚姻登记员岗位责任制、内部管理制度和档案管理制度，截止目前，共办理结婚登记2901对，离婚登记728对，补发婚姻证件203件，出具未婚证明86件，办理收养登记29件。登记合格率100%。完成了20*年—20*年婚姻档案移交工作，共移交结婚档案15000件，离婚档案2900件，婚姻档案完好无缺。开展了全国婚姻规范化窗口单位创建活动，加强和完善了婚姻登记处软硬件建设，接受了北京市、天津市、河北省三省市对我区婚姻登记规范化建设情况的检查考核，检查组对我区登记机关建设予以了充分肯定。

3、加强福利企业管理，维护了残疾职工权益。完成了福利企业年检工作，22家福利企业年检合格20家，注销2家。全年共完成产值2.1亿元，实现销售收入2亿元，创利税3200余万元。在做好免税认定、退税、营业执照年检等服务工作的同时，加强对福利企业的管理，在安全生产、残疾职工工资与保险等权益保障方面进行了严格的督查和落实，维护了残疾职工的合法权益。

4、继续强化了殡葬管理，丧俗改革进一步深化。扎实开展了“治理丧葬陋俗，共建美好家园”活动。集中时间对全区殡葬市场进行了全面清理。与定点经营的丧葬用品店签订了不销售封建迷信用品、不搞封建迷信活动承诺书。同时，继续利用各类宣传阵地，开展宣传教育活动。组织了文明集体共祭活动和“绿色殡葬迎奥运，志愿服务促和谐”的志愿服务活动，增强了广大群众文明祭奠、环保祭奠的自觉性。完成了绿色殡葬服务中心的选址、征地工作。

从总体上看，今年的工作成绩是主流，我们经受住了两次自然灾害的考验，圆满完成了募集任务。其他多项工作也取得了不同程度的突破和发展。但由于民政工作发展还不平衡，有些工作与争一流的要求还存在差距，需要下气力去研究、创新。