民政干部党委教育发展总结

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一、同心同德抗震救灾，全心全力灾后重建

（一）干群同心，抗震救灾

正当全乡人民信心倍增、团结一心、奋力加快发展的关键时候，突如其来的“5·12”特大地震及持续不断的强烈余震，给我乡造成了极其惨重的损失，其破坏程度之重、恢复重建之难，前所未有。房屋、交通、通讯、电力、粮食作物等全乡经济损失1.5亿元……因地震灾害全乡5人受伤。地震灾害发生后，在县委、县政府的坚强领导下，我们迅即反应，果断决策，靠前指挥，周密部署，沉着应对，把抗震救灾作为压倒一切的中心工作。在乡抗震救灾领导小组的领导下，立即启动地震应急预案。实行“抗震救灾包片包点”制，成立了9个工作队，各级领导干部立即赶赴抗震救灾最前沿，组织和动员全乡群众全力投入抗震救灾。与此同时，将灾情及时报告县委、县政府。5月12日地震发生后，我们始终坚持以人为本，牢牢抓住“确保群众吃、喝、穿、住、医”这个重点，一班人靠前指挥，组织带领全乡人民抗震自救，实现了有序有效地转移群众、疏导群众、安置群众和保护群众。震后，一直把受灾群众紧急转移作为头等大事。经过40名乡村党员干部连续奋战，5月13凌晨5点全乡受灾群众全部实现安全转移。面对这场突如其来的特大自然灾害，全乡受灾群众“吃、喝、穿、住、医”对我们提出了严峻考验。班子成员蹲点入户，身先士卒，靠前指挥，及时组织群众搭建过渡房。坚持公开、公平、公示，及时做好救灾救济物资的接收、管理、分配和发放。为切实做好防火、防盗及安全工作，全乡成立了8支治安巡逻队实行昼夜巡察。抗震救灾期间，共搭建过渡房32套，安置受灾群众146人，为受灾群众送水1200件、方便面468件、药品30件、棉被445床，集中安置点全部实现有效喷洒消毒，发放地震灾民临时生活困难补助486.27万元，粮食24.3万公斤。救灾资金物质的发放及时准时有序。

地震发生后，乡机关支部及时组织党员干部和广大群众为重灾区捐款近10余万元。全乡7个村在乡抗震救灾指挥部的领导下，也及时成立了抗震救灾领导小组，组建了抗震抢险应急队、党员突击队，各村不等不靠，迅速组织群众开展抗震救灾。5月12日下午，*与外界失去联系，代弓、群花等村十分果断，组织教师及时疏散在校学生，转移危险区域内灾民，全力查灾救灾。抗震救灾期间，我们组织党员和干部突击队5批次为受灾群众抢救物品，撤除危房，搭建过渡房，抢种抢收。全乡党员350余人次参加了突击队。及时组织受灾群众生产自救、恢复重建，全力维护社会秩序，有力有序有效推进各项工作，为全乡社会稳定，人心安定，抗震救灾工作取得阶段性胜利提供了组织保障。

（二）全心全力抓好灾后重建

1、科学规划灾后重建。乡政府认真制定了《关于灾后农民永久性住房重建规划》。作为今后我乡灾后重建的指导性纲领性文件，一是锁定重建户对象。针对5.12大地震后出现的农房全部跨塌农户、地质灾害农户，按照重建优惠政策，全部锁定列入永久性住房重建户。对房屋严重受灾农户，严格按照“受灾户申请—村民代表大会讨论认定—乡镇评估确认—社、村、乡镇三级公示—乡镇核实、锁定”的程序锁定重建户。重建农户必须先拆除危房后进行重建，各村严格操作程序，确保了公开、公正、公平。二是集中安置。由于全乡地质灾害严重，因地质灾害需要搬迁房屋农户较多，结合实际，按照受灾群众意愿，全乡共设置集中安置点8个，解决130户532人受灾群众的住居问题，集中安置占地补偿根据村民“一事一议”讨论决定，住房建设必须符合小集镇建设、新农村建设和土地利用总体规划，确保永久性住房重建工作有序推进。三是分散安置。对部分偏远零散受灾农户，实行分散安置办法，解决200户762人的住居问题，其中：异地迁建100户439人，原址重建100户323人，通过分散安置稳定受灾农户的生产生活，使受灾群众的住居得到保障。四是明确重建时间和任务。为了尽快使受灾群众入住新居，要求各村加快永久性住房建设速度，7月1日起，全面启动永久性住房工程建设，规划砖混结构房屋的农户要保证在今年11月底前入住新居，规划土木结构房屋的农户要保证在今年12底前全部入住新居。

3、认真指导灾后重建。我们把灾后重建工作作为下半年重中之重的工作来抓，一是全力打造灾后重建集中安置点，全乡共打造代弓响水、桥板吴家坝两个灾后重建集中安置点，在代弓响水集中安置点，我们重点抓了安置点的基础设施建设，投入5万元为安置点修建了便道和人行桥，在桥板吴家坝集中安置点重点做了协调宅基地、解决建筑用水用电等具体问题。二是全心指导灾后重建户的选址工作，我们成立了灾后重建选址和地质灾害排查指导小组，深入到每一户灾后重建户，帮助做好重建选址工作，确保了灾后重建地址安全。三是切实帮助灾后重建困难户解决资金短缺、建材购买难等问题，乡上成立了由书记、乡长任组长的工作小组，专门负责为重建户跑资金、跑建材，我们共为89户困难重建户争取信用贷款270万元，为重建户跑水泥1100吨、钢材200吨、砖50万匹，大力推进了我乡灾后重建工作进程。

4、不折不扣落实重建补助政策。目前，我乡共发放农房重建补助资金276万元。一是在落实灾后重建补助政策上我们坚持做到两个结合的原则，即坚持发放补助资金与该户的重建进度和重建户的困难程度相结合；二是在发放过程中，坚持“村委会、驻村领导、分管领导、乡长”四支笔签字把关，确保资金发放政策不走样，三是由乡纪委牵头成立了工作组加强了对重建资金发放情况的回访，确保重建资金发放全部到位。

5、帮助特困户建房。我们把特困户建房作为受灾群众安全过冬的重点，因地制宜、量力而行、逗硬帮扶，解决了特困户建房资金、劳动力紧缺的问题，在这方面的主要做法：一是公开民主，确定对象。按照“个户申请、村民一事一议评议、乡干部入户调查和特困分析、乡党委集体研究审核、乡村社三级公示”的程序，确定了48户特困户，其中9户最特困。二是因户制宜，量力而行。帮助特困户算好经济帐，引导他们摒弃贪大求洋求全的心理，充分考虑自己的财力、物力，在霜冻天气来临前，建好1—2间能满足吃、住等基本生活条件的房屋，确保他们安全过冬。三是凝心聚力，积极帮建。一方面实行“2+1”帮建责任制。对9户无钱、无劳动力、无材料的“三无”特困户重建户，建立一名机关干部+一名农村党员联系一户的帮扶责任制，给予他们特别的帮扶，签订帮扶协议，明确帮建责任和帮建方式，建房进度和建筑质量。同时实行机关干部联系特困户制度，每位干部根据所联系的户的特困情况，或投劳、或捐款、或帮着跑材料，共捐款3200元，投劳15个。另一方面组建“爱心建筑队”。通过村民代表大会“一事一议”决定，每村组建了一支为特困户建房的爱心建筑队，共有42名农村党员、11名村社干部、18名当地“土建工”参加，在工钱收取上每个工少收10元，同时自己解决吃住问题，为特困户建房节约了不少资金。

6、确保受灾群众温暖过冬的工作。一是关于受灾群众生产生活保障情况：目前政府储备粮食6吨，食用油0.3吨，棉衣（服）1837件，棉被380床。发动个体工商户自发筹备过冬物质粮食35吨，食用油15吨，棉衣2000件，棉被1500床。发动全乡受灾群众储备柴火1500余吨，猪肉15000余斤，为安全越冬充分做好了三个月的物质准备。二是困难群众生活救助情况：“三孤”人员生活安置、困难群众救助情况：发放“三孤”人员生活安置、困难群众后续生活补助15.56万元。三是对受灾群众就业进行援助情况：共组织受灾群众办理就业援助优惠证125人。

四是乡域社会治安保障情况：我们大力宣传灾后重建有关政策，上级党委政府关于受灾群众温暖安全过冬的优惠政策。主动了解和掌握受灾群众的困难，并及时帮助解决。五是公共服务设施恢复情况。教育方面:“5.12”地震致使我乡小学教学楼严重损毁，进行了拆除，9月10日，按时搭建了活动板房，确保了小学按时开学，学校教学恢复了正常秩序，学生学习、生活情况良好，老师队伍稳定。卫生方面:9月乡卫生院各科室入住了活动板房，基本医疗卫生得到了保障。

7、灾后重建工作进展顺利，能确保全面完成80%重建任务。

全乡共有重建户378户，其中“三孤”人员64户，地质灾害78户，目前，全乡重建户已动工292户，完工252户（一层完工166户，全部完工86户），拆房186户，购房22户，已完成重建任务的80%。

二、紧抓第一要务不放松，千方百计求发展。

（一）筑巢引凤，工业经济实现恢复发展

1、招商引资成效显著。一是培育壮大了广汉四方魔芋加工厂，实现了产值220万元。刺激和带动*魔芋产业快速规模化发展，为灾后魔芋产业恢复发展注入了活力和生机。二是今年重点抓了钼矿综合开采项目的招商引资工作,成功引进了*旺鑫矿业有限公司在我乡进行钼矿综合开采，前期投资500万元。三是继续加强长石矿开采企业联姻、技改扩能，岷江硅业集团与鑫顺通过继续合作，整合资源，实现了资源优势向资本优势转变。带动了小河社区域经济进一步发展，增加了全乡经济总量。

2、抓项目储备，铆足发展后劲。在发展工业经济的同时，坚持做好项目储备工作，为实现乡域工业经济可持续发展铆足后劲，今年我们重点抓了铁矿、水电、汉白玉等项目的储备工作。代弓河水电项目，已进入初设工作阶段。

（二）调整结构，农业经济实现快速发展

今年来，乡党委政府以“四大特色产业”为抓手，以发展产业为根本，以农民增收为核心，大力实施“百千万”工程，不断创新发展思路，增添发展措施，铆足发展后劲，从而实现了农村产业结构日趋合理，农业经济实力大幅提升，农民收入不断提高。

1、蚕桑产业稳定发展。一是坚持五年发展规划思路不变，“5.12”地震发生后，我们发动蚕农发扬户平多养一克蚕增收抗大灾的实干精神。我们从摸清家底着手，不误蚕时，大力宣传养好蚕抗大灾的思想，鼓励蚕农，抓住五年发展规划不放松大力发展蚕桑产业，积极组织力量调运蚕种，加强桑树春管，新栽桑树320亩，充分发挥桥板、火花等村蚕桑协会的引领作用，加强了宣传培训，在去年的基础上进一步加大了省力化蚕台改造，两季发放蚕种3200多张，其中赠送蚕种500多张，产茧70000多公斤，年蚕茧收入130多万元，蚕茧均价在18元/公斤以上，而且收购秩序良好。二是建立协会促进发展。在全乡建立了村级蚕桑专业合作组织，专门负责为蚕农提供栽桑养蚕过程中的技务服务，负责有关政策的宣传和提供市场信息和技术培训，从而很好的解决了蚕农养蚕的后顾之忧。三是“双赢”利益联动机制带动发展。继续走“公司+基地+农户”的发展模式，今年在裕邑公司的支持下，推广700套省力化蚕台蚕具，在桥板村李志方和百花村杨方成两家搞起了小蚕共育，大大提高鲜茧质量和产量、提高了养蚕效益，四是在广福村、群花村新栽桑320亩；扩大了良桑栽植规模，同时加强了对去年新栽的100万株桑树的管护工作，为蚕茧可持续发展打下了基础。

2、养殖业平稳发展。一是针对去年以来生猪市场供不应求的现象，今年以来乡党委政府继续认真贯彻落实国家关于恢复生猪生产的系列政策，积极采取了为养殖大户协助短期贴息贷款、扶持大户建沼气池等措施培育壮大了桥板村杨泽章等养殖大户5户，新发展适度规模养殖大户22户，全年实现出栏生猪16100头。二是新扶持和发展了广福村方绍华、郑大强、姚文明、唐兴安等养羊大户3户，全乡全年出栏羊5900头，三是新扶持了桥板村九子社唐育德和玉林社养牛大户，全年出栏牛53头。四是大力发展山地鸡，增加农民收入，实现了小家禽养殖10万只的目标。受市场价格的驱动，养殖业收入创我乡历史新高，仅次一项全乡可增加收入上百万元。

3、“两芋”引领种植业。在发展洋芋和魔芋为主的种植业上，今年我们主要是在稳常产、攻单产方面下工夫，一是在提高栽培管理技术上做文章，增强种植户的科技意识，提高病虫害防治、品种改良等实用技术。进一步巩固了火花村、百花村500亩种洋芋繁育基地建设。成功引进彩色洋芋在火花村试种，二是在培育基地上以点带面抓推广。在桥板村、百合村共建了优质脱毒洋芋繁育基地。为推动洋芋产业发展打下了基础。三是在建立专业协会上下工夫，在桥板村群力社成立了1个魔芋种植专业合作社。充分发挥洋芋种植专业协会的作用，为洋芋产业规模化发展提供了服务平台。四是在培育产业链上动脑筋。政府和四方魔芋厂协商，对今年魔芋收购实行保护价，今年魔芋收购均价达1.3元—1.4元/斤，创历史新高。在桥板村、百花村、火花村新增魔芋种植面积340亩；同时大力培育壮大了“四方魔芋”加工厂，实现了产值220万元。

4、干果为民增收。乡党委政府一直瞄准核桃市场前景看好，狠抓了核桃科技示范园建设。一是狠抓了桥板九子山、百花万家沟和代弓村750亩科技示范核桃园日常管护，认真加强了广福、卢坝、群花三村2000亩核桃园的日常管护。二是创新了运作机制，在九子山核桃示范园建设中采取了引进业主与农户土地合股的发展模式，依靠该村TCC5项目资金的带动下，实现了以产业带项目，以项目促产业，在整合土地资源，实现土地、林地合理有序流转方面进行了探索。三是提高核桃管护的科技含量，核桃单产和品质明显提高。“5.12”地震后，乡党委政府一手抓抗震救灾、灾后重建工作；一手抓恢复灾后经济发展，狠抓农村四大支柱产业（核桃、魔芋、蚕桑、养殖）发展，尤其是在近年来市场行情看涨的核桃产业上下功夫，狠抓核桃果树产中管理、产后促销。乡党委政府本着为受灾农户减少投入、增加收入，乡财政投入上万元，及时给果农免费发放“保果宁”和防病虫的药物3批次145件。同时在县林业局租用喷雾机，免费为果农使用，从而使全乡核桃树在幼果期使用“保果宁”和防病虫的药物面达100%。仅此一项科学管理，核桃掉果的特别少，并且核桃成熟后，果实特别饱满，从而使全乡核桃较往年增产20%-30%，在核桃收购季节，乡党委政府积极引导充分发挥*乡核桃协会的中介桥梁作用，统一标准，定级定价，有序组织核桃收购，严防了压级压价现象发生。很好的保护了果农的利益。四是今年在桥板、广福等村新栽核桃树3000亩。据不完全统计，今年*乡核桃产量达到120余吨，全乡单项收入可达140余万元，全乡户平实现收入840元。

5、中药材成为农民增收的新亮点。今年我们加大了天麻、银花、大黄等中药材的种植力度，加上市场行情看好，据统计今年全乡天麻、银花、大黄、杜仲、淫羊霍、猪苓等实现收入超100万元。一是广福村引进外资投入30万元，培植人工天麻15000棒，产鲜天麻1300多公斤，实现产值80万元，带动当地群众20多人就业，二是在九子山核桃示范园建设中采取了引进业主与农户土地合股的发展模式，百花村多年在外打工的农民唐彦，在“5.12”地震发生后，回到家中，在驻村干部的指导下，带动一个社的农户，承包了九子山300亩核桃园，种植起大黄来，其经济效益十分可观，三是银花成为卢坝、代弓村农民增收的新亮点。

6、加大劳务培训力度，促进劳务经济健康发展。一是狠抓了三大劳务培训力度，省内农民工用工企业在岗培训160人，农村劳动力转移就业培训70人，劳务扶贫培训20人，培育新型骨干农民人，带动农户科技推广100户，农民适用技术培训0.38万人，有序输出劳务人员2800人次，二是实现劳务收入1100万元，劳务经济仍是农村经济的重要组成部分。三是通过培训，劳务人员逐步从“劳力型”向“智力型”转变。实现从输“出去”到“请回来”转变，积极鼓励大批的本土民工返乡，参与灾后重建，和立足本乡发展农村产业，积极引导大部分外出务工人员回乡投入灾后重建工作，充分发挥他们熟练的建筑技能等技术、在我乡灾后重建中起到了主力军作用。

三、各项事业全面进步，社会更加和谐。

（一）发扬伟大的抗震救灾精神，奋力抗震救灾和全力搞好灾后重建的热情高涨，一边抓灾后重建一边抓社会经济恢复发展的全民创业浓厚氛围不减。“5.12”汶川大地震发生以来，按照县委县政府的安排部署，坚持一手抓好抗震救灾、灾后重建工作，一手抓社会经济恢复发展。一是大力发扬伟大的抗震救灾精神，在干部作风建设上下功夫。面对突入其来的“5.12”大地震，乡党委政府一班人临危不惧，在第一时间到一线维护了群众的生命财产安全，在第一时间对特殊时期全体党员干部的工作作风、生活作风作出了“七不准”的规定，为抗震救灾和灾后重建取得阶段性的胜利提供了组织纪律保障，正因乡党委正确决策，在这时期出现了我们党员干部大公无私、让利于民的可歌可泣的先进事迹和人物，不如说芦坝村群峰社社长、党员王金方同志，家庭经济本身十分困难，又有病人，在享受临时生活补助时，他却主动提出让出一个该享受补助的人口，乡干部及家属在评定灾后一切优惠政策时，都是坚持不享受，让利于民。二是在抓恢复社会经济发展上，继续实施了全民创业工程。乡党委政府围绕各项承诺目标和民生工程，全方位激活了干部创事业、百姓创家业、能人创企业的活力，为实现*灾后社会经济的恢复发展营造了全民创业的浓厚氛围。重点做好了三篇文章：一是做好了“干部创事业”这篇文章，年初对照年度承诺目标、公共目标和民生工程，实行分级分项落实具体目标，在年初工作会议上，各分管领导和村支部书记就如何抓落实进行了公开承诺。乡党委要求全乡干部不忘宗旨，不负重托，大力发扬“负重自强，勇争一流”的*精神，在着力解决百姓行路难、就医难、子女上学难、通讯难等问题上，甘当全民创业的排头兵、领头雁。在全乡形成了干部大抓发展、共担重任的良好氛围。二是做好了“百姓创家业”这篇文章，一方面，今年我们重点围绕做大做强魔芋、蚕桑、干果、中药材、畜牧五大特色产业，培育扶持和壮大产业大户、充分发挥示范点和基地的示范带动作用，积极引导农业专业协会的桥梁纽带作用，在推进我乡特色农村产业规模化发展，集约化经营和创新土地合理化流转方式上下工夫，在引导和鼓励科技人员以技术、资金等多种方式参与农业经营方面进行了卓有成效的探索。另一方面，结合抗震救灾和灾后重建，以沼气池建设、老街亮化和小场镇规划为抓手，突出农村环境卫生整治和文化示范户创建两大重点，使山区农民的人居环境得到改善，物质文明和精神文明水平不断提高。三是做好了“能人创企业”这篇文章，我们依托乡域丰富的矿产、农副产品资源，本着“资源节约、生产集约”的原则，加大了招商引资的力度，我们从政策上扶持、服务上吸引外商、本地能人志士创大业、干大事，取得了显著的成绩。

（二）统筹兼顾，实施十大民生工程惠民，很好地实现灾后社会经济恢复发展。一年来，在遭受“5.12”特大地震的影响下，我们依然坚持以生态小康新村建设为抓手，强力推进社会主义新农村建设，以实现灾后社会经济恢复发展的思路不变。认真组织实施了十大民生工程惠民促社会经济恢复发展。一是场镇集中供水工程惠民。9月-11月，我们组织实施了*乡场镇集中供水工程，共投资20万元，新建了三级过滤储水池，新安装了3800米标准PE人饮管道。让乡场镇及附近桥板、百花两个村300余户1560余人吃上了安全卫生水。二是防汛河堤工程惠民。我们在9月-10月，高质量、高标准组织实施了200米防汛河堤新建工程，彻底改变了河道排洪不畅的现状，切底改变了河道以前胀、乱、臭的不卫生状况，直接美化了*场镇67户200余人的生存环境。提升了*场镇的对外整体形象。三是百花村TCC5项目试点工作惠民。百花村TCC5项目试点工作非常成功，得到了全村群众的积极拥护和支持，知晓率高，参与率高，加入合作社的农户148户，贷款办理32户5.75万元，资金管理做到民主公开规范。通过TCC5项目资金带动唐彦等农户发展大黄等中药材，极大的推动了村域经济的发展。四是“清洁城乡”行动惠民。我乡扎实开展了“清洁城乡”行动，加大了对街道和居民点环卫硬件设施的投入，下大力气整治了街道及周边环境的裸露猪圈、卫生死角，有效制止了“三乱”现象发生，形成了长期保洁的机制，从而使场镇清洁卫生有明显改观，同时创建了代弓村清洁村庄1个，农村环境卫生整治，确保了灾后我乡没有发生任何传染疾病。五是沼气池建设工程惠民。结合灾后重建，我乡积极鼓励建房户建设沼气池，全乡共建沼气池82口，目前投入使用的有34口，正在建设中的有48口，沼气清洁卫生、经济适用的优点受到广大农户欢迎。六是实施广播电视光纤工程惠民。重点加强对广播电视工作管理人员的自身建设，规范行业管理，认真强化服务意识，提高服务质量，转变经营观念，扎实推进广播电视的发展。5.12地震发生后，我乡结合灾后重建，加大投入，开通了代弓村广播电视光纤，新增用户68户。七是落实抗震救灾各项政策惠民。共将全乡5403人受灾群众享受的24.3万公斤临时救助粮食，12157公斤菜油，486万元临时生活费全部发放到受灾群众手中。八是发展壮大四大农村产业惠民。5.12地震后，乡党委政府一手抓抗震救灾、灾后重建，一手抓经济恢复发展，大力扶持我乡四大产业（魔芋、核桃、蚕桑、中药材）的发展，实现四大产业产值均在100万元以上。为受灾群众增加了收入。九是乡村道路上档升级惠民。实现了群花村2.5公里泥结碎石路路面建设，解决了群花村900多人出行难的问题。由杨国俊等三人组成的大水公路养护队对大水公路进行日常养护，政府给予每人每月600元的工资，并配备了养护车辆、养护工具和工作服。12月份组织机械对老公路和大水公路进行了大规模的养护。十是招商引资惠民。引进*矿鑫有限公司在*开采钼矿，投资500万元征地建厂。可望明年可开工。一年可就地解决劳动力120人就业。

（三）计生、国土、林业工作稳步推进。

1、计生工作。一是深入开展计划生育宣传工作。加强对计划生育“一法三规一条例”和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神的宣传，充分利用广播电视、板报、标语、发放宣传资料、召开村社干部群众会议广泛宣传，共书写宣传标语10幅，制作永久性宣传标语3户，发放入户宣传资料1400余份，认真落实了“两奖一扶”政策，并做好了2009年度“两奖一扶”摸底工作。同时大力开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，开展了女性生殖健康检查活动，开展了“远离出生缺陷，关爱生命”以及不孕不育的宣传教育，在全乡形成了强大的舆论氛围。二是依法管理人口和计生工作。加强计划生育行政执法力度，落实计划生育行政执法责任制，严把再生育审批关，控制出生人口数量，把握准确的政策界限，严格审批程序，严禁乱开政策口子，杜绝放宽政策的行为。全年出生人数43人，符合政策人数42人，再生育人数12人，审批人数11人，计生率98%。，无计生信访案件。同时认真落实育龄妇女妊娠期间权利义务行政告知，育妇妊娠期间权利义务行政告知率达100%。三是全面开展优质服务工作。深入开展婚育新风进万家活动，加强生育文化建设，大力推进计划生育村民自治工作。服务站积极主动地为育龄群众落实避孕节育措施，改变服务理念，改进服务方式，坚持以人为本、知情选择，开展好生殖健康免费检查，及时发放避孕药具，搞好随访调查。在家已婚育龄妇女孕情、环情、病情监测率达到100%，坚持流出人口按时寄回孕检证明制度。避孕及时率100%，落实避孕措施率97%，外出育龄人口259人，办证239人，办证率达92.2%，外出已婚育龄人口112人，办证1*人，办证率94.6%。四是违法生育的处理及社抚费征收情况落实到位。坚决做到处罚一例到位一例，处罚一户影响一片。把违法生育处罚工作落到实处。五是不断构建和丰富利益导向机制。加强了对独生子女父母奖励和农村部分计划生育家庭奖励扶助以及计划生育特困家庭扶助政策的宣传，做到了家喻户晓。截止目前，全乡符合计划生育奖励扶助政策53人，其中今年新增奖励扶助对象10人，符合计划生育特别扶助政策2人，通过调查取证、村级评议、公示，及时进行了上报，把农村计划生育奖励扶助政策真正落到实处。同时，认真巩固了“三结合”帮扶基地，对火花村新春社29户计划生育户进行了帮扶，大力引导发展养蚕项目、魔芋种植项目，建立脱毒种薯和彩色马铃薯繁育基地，每户发放彩色马铃薯50斤。帮扶户人均纯收入达到2800元。

2、国土工作。一是“5.12”地震发生后，制定了地质灾害防治预案和防汛救灾工作预案，成立了领导小组和应急分队，层层签定了目标责任书。二是在灾后重建中严格审批大水公路控管区内建房手续，一律不得在公路边线4米以内修建房屋。做好了对重建户的选址工作，严格控制了重建户建房的用地面积。三是认真做好了对地震损毁农田的复垦摸底调查工作。

3、林业工作。一是完成森林管护6.8万亩，巩固退耕还林成果0.185万亩。完成了1850亩退耕地和4373亩配套荒山中核桃林的锄草和施肥。二是坚持宣传、教育和惩处相结合，切实做好了天然林保护工程和林政管理工作。补植杉木苗50000多株，与天台山合作造林1750亩，本县公益林150亩，三是育种核桃5000公斤，20多亩，栽植种苗30000多株，四是及时调处林权纠纷，保持社会稳定，维护林农的合法权益。五是认真实施了分类经营战略，搞好了森林资源分类经营区划。六是全面完成了公益林的界定和林权制度改革。七是加强林政管理工作，加强了野生动植物的保护管理。八是警钟长鸣，做好森林防火工作。

（四）教育文化事业稳步推进。对全乡1200名在校学生免除了学杂费，对440名贫困家庭学生免费提供了课本，对100名困难学生补助了寄宿生活费。5.12地震发生后，积极投入抗震救灾、灾后重建工作，确保了全校师生在地震中无伤亡，全体老师组建抗震救灾帮扶队帮助受灾群众搭建过渡房，并搭建了活动板房，为9月按时开学做好了准备，在特殊时期教师队伍思想稳定，教学秩序良好。乡文化站在抗震救灾和灾后重建中充分发挥文化站的职能作用，为受灾群众免费放映电影10多场次。为鼓舞受灾群众自力更生，重建家园的士气。

（五）认真做好了粮食直补、综合直补、农机购置补贴工作，开展好了家电下乡试点工作。

（六）全面做好了档案管理、地方志等工作。切实加强了乡村文书档案规范化管理，和抗震救灾大事记及2007年年鉴撰写工作。

（七）全额缴纳了机关干部职工医疗、失业保险金和住房公积金。

（八）完成了电子政务外网建设和政务信息工作，切实抓好了农村信息化建设，建好站点，并落实了专人做好信息的收集、整理、上报。

（九）全力抓好了全年财政、金融、社会保障、统计、经济普查等工作。

（十）切实抓好了党政信息和保密工作。

四、大力开展平安创建工作，全力维护社会稳定。

（一）加强创建工作组织领导。乡党委政府年初与各村、各单位签订了综合治理平安创建工作目标责任书、安全生产责任书、防汛目标责任书、防火目标责任书，各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队，乡上组建了义务消防队和治安巡逻队，“5.12”地震发生后，各村组建了义务消防队和治安巡逻队，加强昼夜值班。维护受灾群众的生命财产安全。

（二）加强矛盾纠纷排查处理力度。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，注重发挥“两会”的调解职能，确保了大事不出村、小事不出组，矛盾不上交。农村矛盾纠纷排查率100%，调处率100%，无一例民转刑案件发生。全乡无集体上访、越级上访和群体性事件发生。加大了对在抗震救灾和灾后重建中的矛盾的及时排查处理，确保了无一例上访事件的发生。

（三）加大创建工作投入。加大了财政投入，预算安排综合治理平安创建经费1万元，并争取县级支持，配备了2台消防泵，300米水带，2只水枪。投资5000元多元制作平安创建大型宣传标语15幅，横幅11条，印发《致*人民的一封信》的平安乡镇创建活动宣传资料1800份，发放到所有群众手中，使平安创建家喻户晓，

（四）加大安全监管力度。不定期组织力量，集中时间，对辖区内矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患检查，使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识明显提高，一些不安全隐患得到及时排除。

（五）大抓党管武装工作。积极推进了民兵预备役建设和“双拥”工作，积极开展禁毒、防邪、国安等工作，加强宣传，认真开展毒情排查工作，全乡无贩毒现象，严厉打击邪教组织，加大对赌博等不良风气打击力度，净化了社会风气，维护了社会稳定，确保了一方平安。

（六）深入推进民主法制建设。全年以“五五”普法教育为载体，在全乡集中扎实开展了全民法制教育活动，促进了干群和谐、党内和谐、家庭和谐、社会和谐。

五、党的建设进一步加强，行政效率明显提升

今年以来，乡党委坚持与时俱进，全面加强党的执政能力建设，在领导干部作风教育整顿上始终坚持以优良的党风促政风，以良好的政风带民风。切实加强了党的思想建设，进一步加强了党员干部队伍建设，切实推进了党风廉政建设，基层组织的战斗力进一步加强，基层民主政治建设逐步完善。

（一）以深入开展“创五好党委”活动为载体，切实加强乡党委自身建设。

1、加强理论学习，不断提高领导干部的理论素质。一是乡党委中心学习组学习扎实有效。制定了中心学习制度，今年学习日达15天，每个中心组成员学习笔记均在3万字以上，人人有学习心得，有调研文章，通过学习，进一步把思想统一到了“三个代表”要求和党的十七大精神上来。二是大力加强领导班子思想作风建设，在“落实、深化、实效”六个字上下工夫，抓“落实”做到三个到位，即领导力量到位，管理制度到位，分类指导到位，促“深化”把准三个环节，即深化活动内容，深化活动层次，把住党政一把手，班子建设和年初年中年尾三个重点。求“实效”重视了三个结合，即坚持创“五好”活动与经济建设相结合，与领导干部民主生活会、民主评议会党员、党建目标管理等党内相关活动相结合，与干部管理使用相结合，三是不断优化领导班子结构。领导干部文化素质和知识结构有新的突破，平均年龄在35岁，90%以上具备大专以上文化，后备干部队伍建设有新的突破。

2、加强民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力。在抗震救灾和灾后重建中，乡党委实行集体领导下的分工负责制，严格坚持“四个服从”的组织原则。党委一班人加强团结，密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一意抓经济，专心致志谋发展。形成了班子团结，工作主动，为取得抗震救灾和灾后重建工作阶段性胜利营造了良好的氛围。

3、勤政务实，增强领导班子的战斗力。一是大力促进“五大产业”快速发展，全年实现了蚕桑、魔芋、干果、中药材、畜牧五大特色农村产业农民收入100万元，脱毒洋芋基地建设成效明显，确保了农民增收，给农民们带来了最大实惠。二是大气魄发展“农”头企业，通过多方面考察、积极引进*农副产品深加工企业，为*农副产品持续发展铆足后劲做了大量的工作，。三是确保抗震救灾和灾后重建工作有序推进，树立了良好的党员干部队伍形象，进一步密切了党群、干群关系。四是党员干部带头干事业的劲头十足，确保了年初县下达的目标任务全面完成，各项民生工作实施到位。

（二）以“五个好”为标准，做好农村基层组织工作。

1、深入开展“改作风、立新风、树形象、促发展”活动。为深入学习贯彻党的十七大、省委九届五次全会精神，进一步转变全乡各级干部作风，维护群众利益，优化发展环境，为灾后重建和经济社会发展提供坚强的政治保障，在全乡干部队伍中深入开展“改作风、立新风、树形象、促发展”活动，8月—9月：组织开展“边学、边查、边改”活动；10月：组织开展整改活动；11月：组织开展有奖征文活动。12月：组织开展满意度测评活动。活动与当前灾后重建、经济社会发展等各项重点工作紧密结合，妥善处理好了活动与中心工作的关系，起到了相辅相成，相互促进的作用。

2、抓“三到位”，提高认识。今年我们结合灾后重建等重点工作，根据个别党员、干部宗旨意识不强、思想观念淡薄、工作力度不够等情况，狠抓了“三到位”统一思想，提高认识。一是基础培训到位，利用广播站、文化站、农业服务站、党校、成人学校等，加强了培训工作力度，一年来，培训党员干部100余人次，提高了党员干部政治素质、文化水平和专业技术水平，为党员的先锋模范作用发挥奠定了理论基础。还培训专业大户、致富能手、建筑工人50余人次。为灾后重建和恢复经济发展有带头人打下了坚实的基础。

3、制定目标，找准路子。各村支部围绕乡党委政府年度目标任务，对各村的经济发展和社会事业发展制定了规划，进行了公开承诺，各村因地制宜，制定了抓落实的具体措施。

4、建立计划，狠抓落实。一是培训发展党员落实。我们坚持严把党员发展“三关”，切实解决农村党员队伍中年龄偏大，观念偏旧，文化偏低的“三偏”现象。特别注重从年纪轻，文化高、致富有方的专业大户、个体户中发展党员，坚持成熟一个，发展一个的原则，今年共发展党员11名，培养入党积极分子12名。二是狠抓了“”制度的落实。各支部充分利用“”进行党员教育，学习党的方针政策，学习致富技术。三是狠抓了目标考核的落实。年初与各村支部签订了党建目标责书，实行一年两次考核，与干部的福利挂钩，逗硬奖惩。四是责任落实。根据目标责任书，把任务分解到人头，做到了个个身上有重担挑，人人肩上有指标。

（三）宣传思想、信息调研工作扎实有效。一是乡党委中心学习组学习扎实有效。制定了中心学习制度，通过学习，进一步把思想统一到了“三个代表”要求和党的十七大精神上来，进一步统一到了抗震救灾和灾后重建上来，二是认真抓了创学活动，认真开展创建学习型机关相关活动，以加强学习作为提高党员干部队伍素质提高的突破口。完善学习制度，制定学习计划，采取灵活多样的学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，专题辅导与座谈讨论相结合，学习活动与交流心得相结合的原则，采取寓学于乐、寓教于乐的形式，使理论学习既生动活泼，又富有成效，以此提高广大党员干部的思想觉悟和理论水平。三是抓好干部职工的形势教育。乡党委根据本乡工作实际，有针对性地对干部群众进行形势教育，今年以来组织形势教育报告会或讲座五次，参加听报告人数2000多人次，从而使全乡干部职工群众的思想统一到我乡的抗震救灾和灾后重建、恢复发展生产大会战上来。四是围绕党的建设和工作中的热点、难点问题，积极开展理论研讨，课题调研活动，探索解决问题的方法和途径，为领导决策提供依据。积极捕捉信息，上报信息，加大宣传力度，全年上报调研文章3篇，被县市政府内刊采用2篇，在《今日*》、《*日报》、《*日报》等报刊上发表信息调研文章，对*工作进行了宣传，扩大了工作影响力。

（四）精神文明、妇女儿童、党建带团建等工作有序推进。一是围绕“诚信城乡”为主题，开展形式多样的教育活动，努力形成诚实守信的良好社会风尚，积极配合工商等部门开展诚信一条街、诚信商店、诚信服务窗口等活动，把诚实守信纳入“十星级文明户”、“五好文明家庭”的评选活动中；通过诚信建设，推广社会承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，使“诚信”成为人们自觉遵守的行为准则。二是充分利用“公民道德建设月”，大力弘扬求真务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，不断提高人们的文明素质。在干部群众中积极开展扶贫帮困、轻灾帮重灾等内容的一系列道德实践活动，今年6月，全乡为重灾地区捐款10万元，干部共捐款近2千余元，使干部群众在实践中接受教育，提高道德素质。三是今年七月是奥运宣传教育月，为在全乡范围掀起奥运知识的宣传教育热潮，结合灾后重建工作，切实唱响“共产党好、社会主义好、祖国大家庭好、民族团结好、解放军好”的主旋律，我乡以“抓学习、求团结、树典型、结对子、思稳定、促发展”为主题，全面贯彻党和国家的灾后重建政策，扎实打好灾后重建的攻坚战。

（五）加强了党的统一战线工作。一是摸清情况，认真开展统战基础工作调查；二是坚持以学习贯彻党的十七大精神，扎实推进统战工作；三是落实《宗教事务条例》，加强对宗教事务的管理；四是凝聚力量，为建设和谐*和灾后重建、恢复经济发展献计出力

（六）加强了机关效能建设工作。一是在抗震救灾和灾后重建中改进工作作风，创建实干创新型机关。进一步提高干部开拓创新、求真务实的精神，以提高思想、增强能力、改进作风、改善形象为重点，做到团结协调，配合默契，凝聚力强，努力打造一支与时俱进、朝气蓬勃、奋发有为的基层干部队伍，进一步发挥集体智慧，提高班子决策水平。二是为确保抗震救灾和灾后重建的各项工作措施落到实处，建立健全各项规章制度，按照目标任务，将各项任务层层分解到部门及个人，督促全体党员干部认真履行工作职责，增强创新意识，进一步更新观念，大胆工作，勤于思考，切实转变思想作风和工作作风，提高工作效率，以务实的实干精神，努力全面完成今年的各项工作任务打下了基础。

（七）“六个一”推进党风廉政建设和反腐败工作

1、为落实党风廉政建设责任制，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，乡党委明确“六个一”的工作思路，重点转变干部作风，着力提升干部素质，切实增强自律行为，有效保证工作落实。“六个一”即：一学强素质，一诺触灵魂，一评促勤政，一查促廉洁，一推树正气，一建活机制。

2、以加强抗震救灾物质资金管理监督为重点，进一步严肃了党纪政纪。在抗震救灾中始终做到了围绕中心、服务大局。5.12地震发生后，乡纪委在第一时间成立了抗震救灾物资资金管理监督领导小组，切实加强救灾物质资金的组织领导，纪检干部第一时间深入农户查看灾情，慰问疏散安置群众，指导抗震救灾工作。确保了受灾群众在较短时间恢复了基本生产生活秩序。

在抗震救灾中始终做到了超前谋划、高效监督。乡纪委始终在思想和行动上与乡党委政府保持合拍共振。乡纪委充分发挥助手和参谋作用，超前思考，及时研究、落实抗震救灾工作纪律、灾情核实、救灾物质监管、群众信访等各项工作。紧紧围绕抗震救灾各个阶段的中心工作，先后对因灾生活困难群众临时生活补助金、救济粮及其他救灾款物管理发放情况，灾后重建农民永久性住房建设情况等进行了专项督查检查，确保了抗震救灾、恢复重建的顺利推进。

在抗震救灾中始终做到了化解矛盾、促进和谐。面对突如其来的大地震带来的灾情，乡党委深深了解灾民的心情与需求，建立了抗震救灾信访工作领导包干制，“一把手”负责制、一个工作日办结制、信访形势分析制等“四项制度”，确保了抗震救灾群众信访工作责任落实、查处及时。有效的化解了社会矛盾，及时疏导了不稳定情绪，保证和维护了受灾群众的根本利益。

纵观20*年的各项工作，数字说明了我们取得的成绩，荣誉代表着上级对我们的肯定和好评。各项工作均取得了明显的成效，为今后的大发展奠定了坚实的基础，这些成绩的取得得益于我们有一套完善详细的发展思路；得益于我乡和谐的社会环境；得益于全乡广大干部群众的共同努力。凝聚着县委县政府和社会各界的关心和支持!同时也是优良的党风促政风，良好的政风带民风的真实体现。

但是，目前全乡灾后重建和经济社会恢复发展等工作中仍存在着诸多不可忽视的问题和矛盾，突出表现在灾后重建任务重，经济恢复发展存在很大的问题；由于金融危机的影响，农民二次增收办法不多；农民种养观念陈旧，自身抵御风险的能力不足；干部作风还需要进一步加强，服务质量和效益不高等方面。这就要求我们在今后的工作中要大胆创新，开拓进取，调整思路，增添措施。为实现*灾后重建和经济社会恢复发展而努力奋斗！