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各位代表:
(一)区域经济平稳增长,总体实力持续增强
贯彻落实中央宏观调控政策,继续实施经济结构调整,积极开展招商引资,加快发展重点产业,区域经济实现平稳增长,主要经济指标完成情况较好。全年实现增加值110亿元,同比增长10%;完成区级财政收入38.68亿元,同比增长15%。
招商引资扎实推进。注重发挥招商合力,积极开展各种形式的招商活动,引资水平有所提升。从拓展区域功能和提升产业能级出发,注重提高招商引资质量,引进了一批国内外知名企业。完善招商政策和服务机制,区域发展环境进一步改善。全年合同引进外资2.8亿美元,引进内资70.*亿元。继续实施“三个一批”计划,盘活楼宇36.9万平方米。积极培育“亿元楼”,4幢楼宇税收均超过1亿元。
重点产业稳步发展。金融、航运、中介、信息等现代服务业优势企业加快集聚,整体规模有所扩大。商旅文产业持续发展,联动效应有所增强。市区联手积极推进商业结构调整,与百联集团建立商业发展战略合作联盟,实现优势互补。全年引进国际著名品牌60个、品牌旗舰店10家;完成社会消费品零售总额170亿元,同比增长10.7%。旅游业保持良好发展势头,文化娱乐功能有所拓展。执行宏观调控政策,房地产业实现平稳有序发展。都市型工业持续发展,旅游纪念品产业销售额达38亿元,同比增长30%。
结构调整积极实施。外滩18号等老大楼完成改造并投入运营,外滩6号、12号等老大楼改造加快推进,外滩地区功能集聚效应有所增强。*路功能开发取得新进展,新世界综合消费圈基本建成,购物、餐饮、休闲、娱乐等功能得到提升。*地区结构调整继续推进,*大酒店、*广场等项目积极实施。*路、*路等专业街建设稳步推进。
国企改革有序进行。稳妥实施国有企业集团改革,完成新*集团与中国华闻投资控股有限公司资产重组。推进产权多元化改造,继续深化中小企业改革。贯彻落实促进非公有制经济发展的有关政策,推动非公有制经济健康发展。
市场监管得到加强。积极开展市场专项整治,进一步加强食品、药品安全和质量技术监督工作,严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。菜场周边环境集中整治工作扎实推进,标准化菜场加快建设。以企业信用管理系统为重点的社会诚信体系加快建设。
坚持把推进旧区改造和城区建设作为坚定不移的工作方针,紧紧抓住世博园区建设带来的机遇,认真解决改造与建设过程中的突出问题,积极克服各种困难,继续保持着旧区改造和城区建设有序推进的良好局面。
规划编制和管理工作得到加强。人民广场、外滩、老城厢历史文化风貌区保护规划编制完成,外滩金融贸易区、*路国际装备制造业服务贸易区和*路文化街区等详细规划已经批准,河南路沿线景观规划通过中期评审,地下空间和交通规划编制工作已启动,教卫文体事业布局规划继续深化。规划监督管理得到加强,规划执法力度有所加大。
旧区改造稳步推进。以实施世博园区居民动迁为重点,全面落实工作目标责任制,多渠道筹措建设资金和动迁房源,积极实施“阳光动迁”,确保了旧区改造和重点建设项目动迁工作有序推进。全年拆除旧房37.3万平方米。世博园区居民动迁签约率已达到91%,实现了预期工作目标。积极实施旧住宅区“平改坡”综合改造和旧小区房屋综合整治,全年完成“平改坡”综合改造8.9万平方米、旧小区房屋综合整治29万平方米。
重点工程建设有序推进。外滩一体化开发抓紧实施,外滩源一期洛克菲勒开发项目已正式签约,半岛酒店项目正在进行开工前准备,外滩风貌延伸段光明大厦、东方饭店建筑立面整治已进入最后阶段;*路开发项目稳步推进,世纪广场改造工程完成,拓展了*路地区功能;现代聚居区建设和老城厢成片旧里改造积极推进;基础设施建设步伐进一步加快,轨道交通站点建设等项目继续实施。全年竣工商办楼40.97万平方米,竣工住宅31.7万平方米。
(三)城区管理得到加强,城区面貌有所改善
坚持从维护*城市“窗口”形象、提高城区现代化管理水平、营造区域良好发展环境和生活环境的角度出发,加大市容环境管理和环境建设力度,城区管理水平有所提升。
市容环境整治积极开展。注重从实施常态长效管理和整治薄弱环节着手,加强道路环境卫生监控,完善投诉快速处理机制,积极落实整改措施,公共广场、各类道路保洁水平有所提高,重点地区、重要时段、重大节庆期间的市容环境状况得到改善,建成金陵东路市容环境示范区域。建成大型垃圾压缩中转站。完成黄河路综合整治,拆除中央商场和部分地区已存在数十年的违法违章占路搭建,学校周边环境综合整治和夜排档、小广告、流浪乞讨、黑色污染等专项整治也取得一定成效。
环境建设取得新进展。全面完成第二轮“环保三年行动计划”各项任务。绿化建设继续推进,新增绿地5.4公顷。建成空气质量自动监测站,餐饮服务业油烟气整治任务已经完成,大气状况得到进一步改善。继续开展“安静居住小区”创建活动,建成瞿溪新村安静居住小区。
道路交通整治和防台防汛工作得到加强。积极落实13类交通顽症治理措施,重点路段、重点路通治理取得一定成效,道路瓶颈改造工程继续实施,交通通行能力有所提高。停车诱导系统继续完善,积极挖掘社会停车场库资源,新增停车泊位525个,停车难矛盾有所缓解。切实加强防台防汛工作,认真整治薄弱环节,逐一落实各项防汛措施,有效抵御了台风、暴雨和高潮的侵袭,确保了汛期安全。
(四)精神文明建设继续深化,社会事业协调发展
按照统筹经济社会发展的要求,在加快发展经济的同时,加强精神文明建设,加快发展各项社会事业,促进了社会全面进步。
文明城区创建水平不断提高。注重发挥人民群众在精神文明建设中的主体作用,运用多种形式广泛宣传,动员全区上下积极参与文明城区创建活动,城区文明程度有了新的提高。我区被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。“全国双拥模范城”创建成果得到巩固,拥军优属工作取得新进展。
科教兴区战略积极实施。引进科技含量高、产业关联度大的企业与项目,高新技术企业进一步集聚。坚持教育和卫生等领域的科技创新,群众性科普阵地建设继续推进。
社会事业发展水平进一步提升。实施区教育事业发展“十大行动计划”,各级各类教育有序发展,格致中学改扩建工程按期竣工。推进公共卫生、医疗服务、社区卫生服务三大体系建设,区公共卫生中心、区医保事务中心、金陵东路社区卫生服务中心按期竣工并投入使用。人口和计划生育工作取得成效。广泛开展形式多样的群众文化活动,公共文化设施建设积极推进,“全国文化先进区”创建成果得到巩固。大力开展全民健身活动,积极扶持优势竞技体育项目,在第十届全国运动会上,*籍运动员夺得5.5枚金牌。成功举办区第二届运动会。区体育健身中心工程结构封顶。
(五)社会保障体系不断完善,社会秩序保持稳定
坚持把加强社会管理、健全社会保障体系、维护社会稳定作为工作重点,认真解决民生问题,促进了社会和谐,确保了一方平安。
社会保障措施进一步落实。探索职业介绍规范服务新模式,继续实施“万人就业项目”,大力发展非正规就业劳动组织,多渠道开发就业岗位,全年新增就业岗位5.54万个,为年度目标的191%;失业登记1.29万人,控制在1.3万人的年度目标内;2669人退出“低保”实现再就业。外来务工人员综合保险覆盖面不断扩大,参保数达到4.45万人。关心困难群体,全面开展“为困难群体送关爱”活动。保障困难群众基本生活,全年发放各类救助帮困资金6432万元。完善社会化养老助残服务体系,创建为独居老人服务的“温馨家庭”1137户,“无障碍设施进家庭"活动惠及居民1166户,廉租住房配租达2928户。
社会秩序保持稳定。认真贯彻落实国务院《信访条例》,实行信访工作责任制,有效化解信访突出矛盾。安全生产和消防安全等工作得到加强。社会治安综合治理各项措施进一步落实,认真实施社区安全防范实事工程,积极开展预防和打击各类刑事犯罪的活动,确保了全区社会稳定。我区被命名为“全国社会治安综合治理优秀地市”。
社区建设得到加强。强化街道综合协调和公共服务职能,社区管理和服务水平得到提高。开展市级社区建设示范(模范)单位创建活动,积极推进社区建设试点工作,社区公共服务设施得到改善,居委会建设得到加强。
一年来,区政府各有关方面为全面实现年度工作目标作出了不懈努力,宗教、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志等工作也取得了新的成绩。
(六)政府职能加快转变,政府自身建设得到加强
坚持按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求,结合保持共产党员先进性教育活动的开展,注重加强政府自身建设,积极转变政府职能,政府行政能力得到提高。
健全工作机制,行政效能有所提升。建立健全工作责任制,完善工作目标考核制度。加快电子政务建设,政务公开范围进一步扩大。区政府部分机构和职能调整工作顺利完成,事业单位改革稳妥推进。认真为民办好实事,市、区实事项目积极实施。
增强法治意识,依法行政继续推进。贯彻《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,法治建设得到加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。完善向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报工作的制度,认真办理人大议案、代表书面意见和政协提案。
完善行政监察,廉政建设得到加强。积极发挥监察、审计等职能部门的作用,继续实行领导干部经济责任审计制度,认真执行财政预算等有关制度。加大行政监察力度,政风行风建设取得较好成效。
各位代表,20*年是我区经济建设和社会发展取得较大成绩的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是历届区委、区政府打下良好工作基础的结果,是全区人民奋力拼搏的结果,是区人大、区政协支持监督的结果。在此,我谨代表*区人民政府,向为*建设与发展付出辛勤劳动、作出无私奉献的全区人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各派、工商联、工青妇和社会各界人士,向市各有关方面、驻区部队和落户*的国内外企业,向所有关心、支持和参与*建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时,我们也清醒地看到,我区发展中仍然存在一些困难和问题。一是区域综合竞争力有待进一步增强,结构调整仍需加快推进。二是旧区改造和动拆迁任务十分繁重,城区管理仍然存在一些薄弱环节。三是各类公共资源亟需整合,社会事业发展水平有待加快提高。四是促进就业和社会保障工作任务仍十分艰巨,维护稳定工作压力较大。五是政府职能仍需加快转变,政府工作效能和公务员综合素质有待进一步提高。对这些困难和问题,我们一定要予以高度重视,采取有效措施,切实加以解决。加强公务员队伍建设。贯彻实施《中华人民共和国公务员法》,加强对政府工作人员的教育和管理,全面提高公务员队伍的政治素养和业务素质。认真学习、全面理解科学发展观的深刻内涵,自觉运用科学发展观分析和解决问题。继续开展政风行风测评活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,塑造良好的政府形象。努力建设作风务实、运转高效、勤政廉洁、工作规范的为民政府,实实在在、尽心尽力为群众解难事、做好事、办实事。