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一、基本情况
我街道参加第一批先进性教育活动共有街道机关、离退休干部、城管八分队等5个党支部,在册党员110名,实际参加第一批教育活动的为108名(1名在职党员因身患重症、1名退休干部党员因尚在国外探亲未能参加),其中在职党员58名,离休干部党员24名,退休干部党员26名。
为加强对先进性教育的领导,街道成立了以党工委书记为组长的保持共产党员先进性教育活动领导小组,下设办公室,有秘书组、组织指导组、宣传教育组3个小组组成,还向第一批参加教育活动的5个党支部派出了联络员,并制订了具体的实施计划方案。
1月24日,召开了由全体党员参加的动员大会,统一思想,明确教育活动的目的、意义、方法、步骤和目标。在已完成的三个阶段中,共召开大型会议6个,上党课、作专题辅导7次,召开各种类型座谈会18个,开展谈心活动600余人次;发放调查问卷和意见征询表250份,设立意见箱12个,开通了热线电话、设立了领导干部网上信箱,共征求意见279条,其中涉及党政班子和领导干部的69条,梳理为21个问题;58名在职党员制订了整改措施,街道党工委和基层党支部分别制订了整改方案,领导带头对21个问题进行了整改,其中即知即改已经解决的有16个,边整边改正在解决的问题有5个;在职党员和部分离退休党员共82人撰写了党性分析材料;开展了“两为一树”主题实践活动3次,与居民区党组织结对2个,与困难群众结对47个,走访慰问困难群众2615户,慰问钱物合计价值计44.9万余元。在教育活动中还开展了新时期党员先进性要求的大讨论,召开专题组织生活会和专题民主生活会,制订了党政领导干部和机关、离退休干部的先进性具体标准。根据“六个看一看”的要求,组织了学习动员和分析评议阶段的“回头看”,共发放“回头看”测评表39份。先进性教育活动开展以来,为基层解难事17件,为群众办实事16件,共收到表扬信19封,锦旗9面。
二、主要做法
在先进性教育活动中,党员领导干部率先垂范,各基层党支部一方面坚持严格程序搞好“规定动作”,另一方面坚持创新载体,丰富教育活动内容,大力营造“党员积极投入,群众主动参与”的良好氛围,牢牢把握“务求实效”这一根本要求,确保了先进性教育活动不走过场,不出偏差,取得实效。
1、认真学习动员,做到“三个突出”
一是突出领导带头,示范推动,坚持领导干部“先学一步,多学一点,学深一些”。街道党工委明确提出“四个带头”:即带头学习,保证时间参加,认真做好笔记,联系思想发言;带头联系,5位党政领导分别联系5个支部,各分管领导加强与分管科室、部门和党员的联系,一级抓一级;带头结对,11位班子成员带头参加“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动,以实际行动为党员作出了表率。他们与11位困难学生结成助学对子,2位正职领导还另外同2位困难党员结对,在春节的走访中党政领导送的慰问品、助学金、慰问金计3940元;带头化解突出矛盾,使一些矛盾得到了及时解决。党政领导干部正确处理好领导带头与全体党员受教育的关系,率先置身先进性教育活动之中,在抓好自身学习的同时,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,认真负责地抓好本街道第一批先进性教育活动,做到了“处处带头,事事率先”。
二是突出学习质量,坚持学习教育“内容不减、时间不少、标准不降”。紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线,把学习贯穿教育的始终。对40个小时的学习明确了“五个一”的具体安排,即确保每个党员参加1次动员会,听1次党课报告或专题辅导、写好1份学习小结、参加1次学习交流,参加1次主题实践活动。春节长假,也安排了集中学习。为保证学习质量,还认真落实“六有”措施:即出席有考勤,学习有主题,发言有中心,讨论有记录,心得有材料,情况有反馈,取得了较好的学习效果。
三是突出载体创新,坚持“规定动作不走样,自选动作有特色”。学习教育活动体现出“早、全、活、实”四个特点。“早”即保持共产党员先进性教育做到早步骤、早动员;“全”即做到学习全员参与,无缺、无漏、无死角,参加教育的覆盖面达到100%;“活”即学习形式活泼多样,如请全国劳模、全军英模陶依嘉作辅导报告,观看牛玉儒先进事迹报告会和《焦裕禄》录像片,参观中共二大会址和上海城市规划馆,在街道局域网设立先进性教育专栏等;“实”即各项措施扎实,工作落实,注重实效。
2、深入分析评议,坚持“三个贯穿始终”
一是将广开言路、征求意见贯穿始终。街道党工委坚持开门搞教育,广泛、深入、反复地向党内外干部群众征求意见,找准党组织和党员队伍中存在的主要问题,重视“三个度”。(1)重“广度”。各党组织和党员通过“自己排到位、群众提到位、服务对象评到位、上级点到位”的方式,全面检查在思想、学习、工作、生活和作风等各方面存在的突出问题,可以说是一次全面的“自我体检”。(2)重“深度”。对排查出来的问题,能够努力从人生观、世界观、价值观以及地位观、权力观、利益观上深挖根源,认识危害。(3)重“满意度”。党员个人的分析材料必须征求3人以上党员、群众的意见,“两会”(专题民主生活会、专题组织生活会)的情况要向群众通报,必须得到群众的认可。
二是将找准问题贯穿始终。为了找准突出问题,党工委在三个方面下功夫。
(1)以深化学习、提高认识,引导党员找准问题。先后安排了6次集中学习和交流,认真学习同志的重要讲话、学习《党章》和《教育读本》中的有关篇目,展开专题学习讨论。(2)以领导带头、示范表率,引导党员找准问题。党政领导放下架子、摆正位置,深入到群众中虚心听取意见,请党员群众帮自己画像,广开言路,为党员作出了示范。(3)以提高质量、组织把关,引导党员找准问题。要求党员个人在查找问题时要克服讲集体多,谈个人少;讲共性多,谈个性少;讲一般问题多,谈突出问题少等倾向,按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求,认真撰写党性分析材料。同时,各支部本着对每位党员关心爱护、高度负责的精神,根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况,根据群众提出的评议意见和党员的一贯表现,进行综合分析,实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见,并以书面形式向本人反馈。
三是将边议边改贯穿始终。对征集到的所有意见和建议逐条分析,梳理归纳,坚持边评议,边提高,边解决问题。对班子和领导干部个人的69条意见归纳为学习、能力、群众观念、干部管理、社区建设等五个方面共21个问题,做到尽快、尽早、尽力进行整改。最近,党工委在前阶段边学边改、即知即改,以及探索建立先进性教育活动长效机制的基础上又进行了专题研究,制订了巩固、扩大整改成果的方案,努力争取把先进性教育活动打造成群众满意工程。
3、着力整改提高,做到“三个实”
一是整改的态度比较实在。街道党政班子和领导干部把着力解决自身存在的突出问题、着力解决群众反映强烈的突出问题作为自己义不容辞的责任,提高认识,端正姿态,重点从自身因素、主观因素上找原因。班子成员还分头到居民区和各科室进行调研,诚恳地征求群众意见,共同探讨解决问题的途径和方法,把带头解决群众切身利益和群众反映强烈的问题,作为先进性教育活动的重点工作,自觉接受群众的监督和评价,以群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的唯一标准。
二是整改的措施比较符合实际。党工委根据整改的要求制订了整改方案,既考虑近期目标,又有长期安排;既考虑解决问题的必要性,又考虑解决问题的可行性,把群众意见最大、最不满意的事情、群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。按照对具备整改条件的问题限期整改;对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题,要向群众说明情况,积极采取措施逐步解决;对情况复杂、涉及面广、需要多方合作的问题,加强协调,采取综合治理措施加以解决的原则,制订了21个问题的具体整改方案,落实了责任领导、责任科室及完成时限。并将整改方案通过局域网、通报会等形式向群众进行了通报,得到了干部、群众的认可。
三是整改的结果体现实效。党工委的整改重点表现在以下三个方面:(1)加强制度建设。建立健全了《党工委中心组理论学习制度》、《党工委议事规则》、《街道办事处工作守则》、《首问责任制实施办法》、《公务员考核制度》、《机关联系基层制度》、《机关内部管理若干规定》等12项制度,进一步加强对党员和干部的管理,进一步转变机关和党员干部的作风。(2)结合消防安全检查、全国文明城区迎检等工作,通过综合协调,解决了一批长期影响居民日常生活的“老大难”问题,改善了居民的居住环境。(3)扎实推进实事工程。年初社区代表大会通过的年度11项实事,有3项已经完成,还有8项正在实施中。街道为90至94岁老人送牛奶的实事工程,已在全区得到推广。街道的“温馨家庭”已完成104户的建设,这一实事得到了群众的高度赞赏。群众反映要求为聘用的居委干部体检身体的建议,已由组织科安排完成。居民一直反映的菜场问题,宁波路标准化菜场建设将于七月份正式启动。北京、宁波、山北技防区域和永安技防小区方案正在设计并将于第三季度完成。在整改中,为解决居民呼声比较强烈的服务和活动场地设施不足的问题,街道千方百计挖掘潜力,被列为区政府实事项目投资数百万元的社区事务受理中心扩建工程和社区党员服务中心新建工程顺利竣工,6月下旬已正式对外服务;中山、山北、汉口三个小区的文体活动室也即将完成;目前正在筹划建立三个共1000平方的社区综合性活动中心。
三、主要成效和体会
通过开展先进性教育活动,广大党员普遍受到了一次系统的政治理论教育,对“三个代表”重要思想认识进一步深化,党的意识和党员意识进一步增强,党群关系进一步密切,党的基层组织按照“全覆盖、凝聚力、组织化”的要求进一步加强,各项工作进一步促进。
1、主要成效
(1)党员素质有了比较明显的提高。全体党员进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求,加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解,进一步统一了思想,端正了态度。党员的理想信念、党员意识、宗旨意识有了进一步增强,理论修养和综合素质有了进一步提高,普遍受到了一次系统的政治理论教育,接受了一次当代马克思主义基本理论的洗礼,先锋模范作用得到了进一步的发挥。离退休干部党支部的许多老同志纷纷表示,决不能因为退休了就放松学习,人虽然退休了但党员的身份不能退休,在学习中重新找到了自己政治生命的定位。他们还克服了年龄大、身体差、路途远等困难,坚持参加各项学习教育活动,自觉做到政治坚定,思想常新,理想永存。还有的党员说,过去一段时间内,尤其是改革开放以来,强调个人利益多了,讲理想、讲奉献少了,参加先进性教育活动之初,还抱着应付的想法,在经过教育之后,不仅从学习中得到了收获,找回了作为一名党员的光荣感和使命感,而且工作劲头也更足了。通过集中学习培训和严格的党员组织生活锻炼,广大党员进一步明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求,看到了自己身上还存在的“不适应”、“不符合”的问题,党的意识和党员意识普遍得到增强。不少年轻的党员反映,这样系统地学习党的基本理论是毕生第一次,是入党以来思想触动最大、也是最有收获的一次。在分析评议中,广大党员自觉拿起了批评与自我批评的武器,大家普遍感到不仅“脸红了”、“出汗了”,而且“心平了”、“气顺了”。城管八分队党支部的7名党员,在专题组织生活会上勇于开展批评和自我批评,每一个同志自我分析后,其他同志都能坦诚地进行评议,增进了相互之间的沟通、了解和团结。机关党务部门的同志在因外借、病假等缺员较多的情况下,发扬了团结、协作的精神,加班加点完成了先进性教育活动的任务和本职工作,做到了两不误、两促进。
(2)基层党组织的建设有了比较明显的加强。党工委和基层党支部以先进性教育活动为契机,着力解决自身存在的突出问题,进一步建立健全了各项规章制度,努力使党组织工作制度化、规范化,党员教育管理工作的水平有了进一步的提高、并初步形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制,增强了党组织的凝聚力、影响力、战斗力,党执政的组织基础得到进一步的巩固。先进性教育活动开始前,街道党工委开展了“隐性党员”疏理工作,对流动人员中的党员情况进行了一次地毯式的排摸,并对党员“人户分离”等情况进行了疏理,有效解决了党员身份确认和组织关系接转等日常党建基础工作中的一些老大难问题。通过进一步推进社区建设和社区党建工作,推进“两新”组织“双达标”活动与加快推进党员服务中心建设,将基层党组织工作的覆盖面进一步扩大,为第二批教育活动的开展奠定了坚实的组织基础。各基层党支部以先进性教育活动为契机,着力解决群众的实际困难和关心的突出问题,确保了“党员受教育、群众得利益”,在群众中树立了新的形象,此次“七一表彰”,参加第一批先进性教育活动的五个党支部和108名党员中,有3个党支部和9名党员被分别评为先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员。
(3)党员服务群众的观念有了比较明显的增强。在教育活动中,各党支部从改进作风入手,认真落实边学边改,边议边改,边整边改,通过坚持开门搞教育,自觉听取群众意见,接受群众监督,广大党员进一步增强了宗旨观念,掌握了开展群众工作的方法。机关党支部在学习中,以转变工作作风为切入口,从态度、实效和机制上保证了服务群众工作的落实。广大党员积极参加“两为一树”、“双结对”主题实践活动,帮助了群众,提升了形象,自己也受到深刻的教育。并进一步完善了联系基层的工作制度,制作了记录每个党员结对活动的《爱心结对手册》,形成了服务群众的工作档案。广大党员还站在加强党的执政能力建设的高度,将党的全心全意为人民服务的宗旨观念体现在改革发展稳定的诸多领域中。在“涉日游行”的应对、“五一”期间的维稳和迎接全国文明城区检查等重大工作中,广大党员与干部群众一起,放弃休息,加班加点,深入居民区全方位地做好宣传、防范、整治工作,受到了基层干部、群众的好评。
(4)社区各项工作得到了比较明显的促进。在教育活动过程中,党工委注意弹好“钢琴”,统筹兼顾,合理安排,做到“两手抓、两促进、两不误”,上半年的工作做到时间过半,完成任务过半。已完成简易消防喷淋装置安装共128幢,计1214户,38278平方米,为山北、宁波小区的156户居民安装了电子对讲门,对4180户单位和居民防范情况进行排摸,消除隐患,增加了安全系数;对台湾路等问题较为严重的“老大难”地段及北京小区、永安坊等区域100幢居民楼公用部位综合整治;两个服务中心等一批设施和实事项目顺利完成,1至5月新增就业岗位644个,完成全年目标的80%,登记失业人数控制在标准范围以内,外来从业人员综合保险参保人数月均完成2678个;宁波、山北、东风、汉口等四个居委创建文明、健康、爱心、学习特色小区积极推进,市民学校春季班开设17个班招收学员578名;配合做好“*源”和144地块动迁协调工作,做好重点人员的矛盾化解工作,维护了社区的稳定;招商引资51户,引进注册资本3.74亿,完成地方税收任务1333万元,同比增长31.2%;社区党群工作在组织建设和工作推进方面都有了新的发展。特别是在在几大专项工作中,街道上下同心协力,圆满完成了任务,有的工作得到了上级的充分肯定。
2、主要体会
(1)开展先进性教育活动离不开区委的关心和帮助。区委领导孙甘霖同志亲自为第一批参加教育活动的党员作动员,多次参加党工委中心组的学习和民主生活会,区第八督导组卞敬义组长和督导组成员在每个阶段、每个重要节点都亲临督查,指导工作,对班子的党性分析材料和整改方案认真审阅,严格把关,保证了教育活动能够有序、顺利、高效地开展。
(2)开展先进性教育活动离不开党政班子和领导干部的率先垂范。领导带头是中央对各级党员领导干部的要求,也是搞好先进性教育活动的关键,街道党政领导干部自觉带头,既是有形的示范,也是无形的要求,为其他党员树立了榜样,营造了同频共振、上下一心的氛围,形成了一级带一级、一级促一级的生动局面。
(3)开展先进性教育活动离不开广大党员、群众的积极参与。广大党员以高度的党性自觉参加教育,广大群众以高度的热情积极参加各种类型的座谈会、通报会、测评会和问卷调查,提出中肯的意见和建议,形成了党员和群众的良性互动。只有群众的热情参与,也才能确保先进性教育活动成为群众的满意工程。在此,我代表街道党工委,向大家表示衷心的感谢。
(4)建立和完善工作制度是先进性教育活动得以顺利开展的根本保证。在先进性教育活动中,街道严格按照中央和市、区的要求,健全完善各项工作制度,建立严格的工作规范。一步一个脚印,切实做到不马虎、不走样,保证了教育的质量和效果。
四、存在的不足和努力方向
第一批先进性教育活动已基本告一段落,并达到了预期的效果。但我们认为对先进性教育活动取得的成效也不可评价过高,有些还需要在今后的工作中进一步显现和总结,对先进性教育活动中存在的问题还需要进一步采取措施予以妥善解决。
1、存在的主要问题
在先进性教育过程中存在的一些问题和不足主要表现为:准备时间不够充分。预热不够,部分党员进入角色较慢;自选动作还不多。或多或少存在等上级发指示、要上级来指导的情况,主观能动性发挥得还有待提高;批评与自我批评还不够充分。特别是在开展批评方面还不同程度地存在碍于情面,不够放开的情况。
2、下一步努力方向
根据上级的部署和要求,下一步重点抓好第一批先进性教育活动成效的巩固和扩大成果的工作。从街道的实际出发,着重抓好以下三个方面:
(1)加强整改。整改是一个长效长期的工作,要防止急功近利,计划在2-3个月的时间内,以第三阶段整改提高为基础,继续加大整改和解决问题的力度,并防止问题“反弹”。对个别难点问题,加强协调,争取尽早解决。
(2)完善制度。建立长效的工作机制,进一步扩大整改的成果。特别是要进一步完善党工委的议事规则和决策程序,提高民主决策、科学决策的能力;进一步完善党内生活制度,增强领导班子解决自身问题的能力;进一步完善中心组学习制度,不断增强领导班子自我提升、促进发展的能力;进一步建立健全对党员尤其是党员领导干部的教育、管理和监督的机制,切实加强党政班子和党员队伍的建设。
(3)承前启后,做好第二批先进性教育的准备和组织工作。要不失时机地抓好先进性教育活动成果的转化,将先进性教育活动中形成的好做法、好经验,以制度的形式固定下来。街道第二批先进性教育预计从7月上旬正式开始。相比较第一批,第二批涉及面更广、党员数量更大、情况相对复杂(目前统计参加第二批的支部有90个,党员有2100名。另外,从市、区外服和人才中心及大学毕业生中还有为不少的党员要陆续转过来)。目前已搭建好第二批教育的领导小组和工作班子,并通过调研了解参加第二批先进性教育的党组织和党员的情况,并对部分支部的组织和支部书记进行了调整,以保证教育的顺利开展。我们将认真总结第一批先进性教育的经验,做到在思想上不松懈,在工作上更抓紧,精心做好两批教育的衔接工作,确保街道先进性教育任务的完成。
以上是街道第一批先进性教育活动的主要情况。我们清醒地知道,尽管先进性教育取得了一定的成效,但是与上级的要求和广大群众期望还有很大差距。同时,先进性教育的效果不可能都立竿见影,存在问题的彻底解决也不可能一蹴而就,教育的成果更不可能一劳永逸。必须常抓不懈地坚持下去。我们相信,有区委的正确领导,有街道党工委的高度重视,有社区广大党员的积极参与和社区群众的大力拥护,*社区先进性教育活动一定会取得明显实效,一定会成为群众满意工程。