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一、2009年主要工作回顾
(一)依法履行职责,注重抓工作落实
一是结合工作实际,在考虑统筹兼顾而又协调发展的基础上,科学合理地制定了“*乡人大席团2009年工作要点”。工作做到了早计划、早安排和早部署。
二是按年度工作要点和安排的议题,依法召开主席团工作例会4次,重点听取和审议了乡人民政府2009年度泡核桃开发种植及甘蔗“11”工程进展情况,计划生育执行情况,新农合资金收取情况,国民经济和社会发展执行情况等八个方面的工作报告。从加快加大产业结构调整步伐,注重安全生产和社会保障,加强财政监督和小城镇建设管理,提高人口素质,加强乡内环境和森林资源保护,合理利用土地资源,关注民生等方面,对乡人民政府提出了具体的建议,并督促整改落实。
三是为使乡人大主席团“三力”建设主题实践活动取得实效和不流于形式,进一步提高乡人大班子的执行力、创新力和凝聚力,自觉接受人民群众和社会的监督,做到在监督中参与,在参与中监督。乡人大主席团从加强对乡人民政府的工作和法律监督,加强对乡人民政府在十一届人大二次会议上承诺9件惠民实事的监督,积极做好群众的来信来访工作,坚持主席团成员联系各代表小组制度,抓好乡十一届人大二次会议代表提出的各项意见、建议和批评的督办工作,这五个方面向社会作出了公开承诺。在主席团成员的共同努力下,现各项工作已逐一得到落实。
(二)加强和改进代表工作,密切与代表和人民群众的联系
一是根据《组织法》、《选举法》和《云南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的有关规定。于2009年2月顺利召开了*乡第十一届人民代表大会第二次会议,会议期间,代表们除认真审议了四个工作报告,结合当前生产生活实际依法提出24件合理化意见、建议外,还参加了主席团组织的代表联欢活动,在与会人员的共同努力下,大会取得了圆满成功。
二是为增强人大代表的履职能力,不断丰富人大理论知识和适应科学发展的要求,根据乡人大主席团的年初工作安排,结合第三批深入学习实践科学发展观实际,对全乡县、乡两级人大代表发放科学发展观学习和人大履职基本知识材料200余份。
三是为充分发挥代表作用,增强代表责任意识。借鉴产业开发优势区的成功经验和方法,查找泡核桃种植管理中存在的问题和不足,强势推进全乡泡核桃产业建设。结合产业开发和新农村建设工作实际,组织县、乡两级人大代表,分2批31人次,分别到凤庆县、云县、沧原县和我县大兴乡泡核桃种植优势区,进行专题视察和调研。
四是为提高意见、建议和批评的办理质量,为代表知政、议政、参政提供各项服务,为代表履行各项法定职权提供保障,及时解决问题。对乡十一届人大二次会议上代表提出的24件意见、建议和批评,已全部交有关部门办理,已办复24件,办复率100。
五是始终坚持以民为本、密切与人民群众的联系,认真听取和调查核实群众反映的问题,并及时依法办理,切实帮助他们排忧解难,化解矛盾,维护社会和谐稳定。一年来,乡人大主席团共接待群众来访2件2人次,已答复和移交有关部门办理。
(三)顾全大局,积极服从和服务中心工作
一年来,乡人大主席团始终坚持经济建设这个中心不动摇,在开展法律监督和工作监督过程中,我们站在对群众负责,对乡人民政府支持的高度,正确对待和处理监督与支持的关系,一心一意服从和服务于全乡的中心工作。主席团成员经常带着责任和任务亲自深入到挂钩村、组,了解群众的生产、生活、工作情况和存在的困难、问题,听取他们的意见、建议。积极组织开展泡核桃种植、林权制度改革、甘蔗生产“11”工程、新农合资金收取、计划生育、基层党建等工作,使全乡各项工作得以顺利和有效推进。
(四)认真完成上级人大交办的各项工作任务
一是组织*乡代表团的县人大代表出席了县十三届人大二次会议,通过会前的充分准备和会议期间的认真审议,县人大代表们提出了高质量的意见和建议。二是陪同部分市、县人大代表完成了在我乡开展的泡核桃和速生丰产林产业开发,计划生育工作情况、民族地区经济发展现状等视察调研活动。三是主动及时地完成了县人大交办的各项临时性工作任务,工作做到不拖、不等、不推和不瞒。确保了我乡人大工作上下畅通、组织有力、运作有序和充满活力。
(五)加强自身建设,努力提高履职水平
一年来,乡人大主席团不断适应新形势的要求,以增强执政能力为重点,以打造决策科学、运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满生机的地方国家机关为目标,完善和加强了主席团自身建设。
一是加强了学习。结合科学发展观学习活动,乡人大主席团进一步坚持和完善了学习制度,采取集中学习与个人自学相结合,个人自学与履职培训学习相结合,定期不定期地组织主席团成员进行学习。主要学习了“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、十七届四中全会及省委、市委和县委相关会议精神,人大法律法规、人大理论、业务和农村工作等知识。通过学习,为主席团更好地做好人大工作坚定了信心,提高了水平,增强了能力。
二是改进工作作风,加强工作调研。结合工作实际,乡人大主席团根据年初确定的议题和群众反映强烈的热点难点问题,组织主席团成员经常深入基层,深入村组,进行调查研究,并积极撰写工作调研报告。一年来,共收到主席团成员上报的有一定层次和深度,具有工作参考价值的工作调研报告2篇。
三是完善制度,规范人大工作程序。为使乡人大主席团能更好地履行职责,使工作有据可依、有章可循。进一步完善了“*乡人大主席团成员学习制度”、“*乡人大主席团成员联系代表制度”、“*乡人大主席团议事规则”等规章制度。使主席团的工作逐步向制度化和规范化方向迈进。
四是加强廉政建设,强化廉洁从政意识。在平时的廉政教育中,要求主席团的每位组成人员要带头严于律已,做到自重、自省、自警和自律,要按照上级纪委的要求,做清政廉洁的表率。要坚持执政为民的政治立场,自觉接受人民群众的监督,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这为乡人大主席团塑造勤政为民、廉洁奉公型机关打下了良好基础。
回顾一年来的工作,我们深切地体会到:做好人大及主席团的工作,一是必须坚持正确的政治方向。只有坚持在党的领导下开展工作,自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作的各个方面,才能保证人大工作正确的政治方向。二是必须坚持围绕中心、服务大局。只有积极融入发展大局,从人大自身的性质、职能和工作特点出发,找准为中心服务的结合点,在履职中展现作为,在尽责中服务全局,才能使人大工作更加扎实和富有成效。三是必须坚持走群众路线。人大工作只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,不断加强与人民群众的联系,才能保持蓬勃生机和活力。四是必须正确处m理好与政府的关系。只有准确把握好监督和支持、协调和配合的关系,在帮助解决实际问题的过程中实施监督,把支持寓于监督之中,才能形成良性互动、协调一致、团结奋斗的和谐局面。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,乡人大主席团的工作与乡党委的要求和人民群众的期望,还存在一定的差距。主要表现在:监督工作的力度和实效有待进一步加强;为代表依法履职创造条件,提供服务方面做得还不够;联系代表和人民群众的方式及途径还需要进一步拓展;法律法规及人大工作的宣传需要加强;代表小组活动不够正常,活动经费少;主席团自身建设也需要进一步加强等,对此,我们将在今后的工作中努力加以改进。