广电局完善村村通建设总结

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一、我县“村村通”工程建设基本情况

(一)目标任务。县第十五届人民代表大会第二次会议确定今年我县“村村通”工程建设任务是：完成2500户广播电视“村村通、户户看”工程建设，重点解决哈尼族布孔支系和彝族山苏、仆拉支系贫困户看电视难的问题。为认真贯彻落实《中共*市委、市人民政府关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见》(玉发〔2009〕4号)文件中“优先保证人口较少民族聚居区的284个村民小组实现‘村村通’广播电视，确保到2012年实现我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区村民小组有全覆盖的广播电视信号、通广播电视的目标”精神，抓住国家大力投入民生的政策机遇，县第十五届人民政府第18次常务会又重新确定在2009年年内完成102个盲村6302户广播电视“村村通、户户看”工程建设任务。为圆满完成这一民心工程，县人民政府与我局和各乡镇签定了*县2009年度广播电视“村村通、户户看”工程建设责任书，要求在12月31日前全部完成。其中：县人民政府与市人民政府签定的任务是完成5942户广播电视“村村通”建设任务。

(二)工程进展情况。“村村通”工程作为县委、县人民政府的一项民心工程和德政工程，作为县委、县政府为民办的十件实事之一，我局始终把该工程作为广播电视事业建设的重要工作来抓，作为统筹城乡协调发展，满足广大农村群众日益增长的精神文化需求的民心工程来抓。今年4月，国家第一批“村村通”设备就位后，我局根据元政发﹝2009﹞66号《*县2009年度广播电视“村村通、户户看”工程建设实施方案》，按照“先易后难、分步实施、典型带动、整体推进”的原则，结合各乡镇实际，采用有线电视联网、个体接收、卫星中频分配、c波段接收技术方式。统筹规划，精心组织、真抓实干。到目前止，全县完成了1638户“村村通”工程建设任务，国家第一批“村村通”设备已全部建设完成。其中：完成直播卫星设备安装1238套;c波段接收安装400套。涉及哈尼族布孔支系417户;彝族山苏支系1001户;彝族仆拉支系220户。与县政府签定的2009年度完成6302户的任务数还差4664户，与县人大会提出的重点解决*支系、*支系2500户任务数还差862户。未完成任务的主要原因是国家对第二批“村村通”设备，也就是国家现行主要推行直播卫星设备的传输技术和方式进行调整，11月开始采购，目前第二批设备还没有到位，从而影响到全县乃至全国各地广播电视“村村通”工程无法正常开展。

二、我县“村村通”工程建设的主要做法

(一)加强领导，提高认识。我县把“村村通”工作视为服务“三农”的重要任务。针对我县山区贫困面大，开展“村村通m”工作难度相对较大的特点，县委、县政府和县广电局始终站在践行“三个代表”重要思想、认真贯彻落实“科学发展观”的高度，把该项工作列入了县委县政府的重要议事日程，列为为民办实事项目。同时还纳入我县经济社会发展总体规划，纳入县级财政预算，纳入目标管理，纳入干部考核重要内容。并成立了以分管副县长为组长，广电局长为副组长，各相关部门和单位负责人为成员的广播电视“村村通”工程领导小组，统一指导全县“村村通”工作。全县各乡(镇)按照与县政府签订的目标责任书的要求，进一步提高认识、广泛宣传，加强领导、密切配合，落实责任、强力推进，确保目标任务的完成，确保党和政府的声音进入千家万户，确保新时期广播电视“村村通”工程取得实效。

(二)强化宣传方法，营造群众参与氛围。为使广播电视“村村通”宣传工作做到家喻户晓、人人皆知，把这一民心工程真正落到实处，我县结合各乡镇实际采取形式多样的宣传方法，让全县人民真正了解到了这一民心工程的好处。一是通过广播宣传、粘贴标语宣传、发放宣传单、召开群众会等形式为宣传平台，宣传广播电视“村村通”工程的重大意义以及它给群众带来的好处、政策扶持;二是实地安装宣传。为避免工作中部分干部由于作风不实宣传不到位的问题，我局采取了由我局牵头，乡、村、组干部配合的方法，组织局技术人员深入到各村民小组，选择2至5户群众进行实地安装，同时，召集全村群众进行观摩，让群众真正看到了“村村通”直播卫星工程建设带来的好处和实惠，做到家喻户晓，提高农户安装直播卫星电视的积极性，为“村村通”工作的顺利推进创造良好的舆论环境。三是以新闻等形式宣传，在县台和县广播频道报道“村村通”直播卫星工程建设进展情况、群众收到的效果，以此吸引更多的群众参与到“村村通”工程建设中来，促进广播电视“村村通”工程的快速发展。

(三)加强协调，确保资金到位。2009年，我县共建设102个盲村，6302户盲户工程任务，按户均投入380计算，共需投入建设资金220.57万元。其中国家补助79.23万元;市级补助65.36万元，缺口经费75.98万元，影响了工程的顺利开展，局领导通过向分管副县长汇报后，县政府领导高度重视，专门召开了县政府常务会议，专题研究了“村村通”工程经费的补助问题，经讨论研究，在县财政较困难的情况下，为把这一民心工程抓好、抓实，抓出成效，补助30万元工程建设经费，并在常务会上要求，对三种较贫困的少数民族哈尼支系的布孔族和彝族支系的山苏、仆拉三种民族每户交50元的直播卫星设备购置费;其它贫困少数民族交纳每户100元的购置费，确保了工程经费，保障了我县“村村通”工程的顺利开展。

(四)狠抓落实，扎实推进村村通工程有序开展。随着“村村通”直播卫星工程建设的不断深入，要求越来越高、难度越来越大。我局以高度的政治责任感，以对广大农民群众高度负责的态度，精心组织，周密安排，狠抓落实。特别是我县、乡广电局技术人员，发扬能打硬仗的作风，奋战在一线，克服各种困难，风雨无阻、翻山越岭、披荆斩棘、风餐露宿，为提前完成工程建设任务，付出了艰苦的努力和大量的心血。同时，我们在深入调研、摸清底数的基础上，充分掌握各种数据和资料，确定了采用卫星直播接收为主，卫星中频分配网、c波段个体接收、光缆接入等方式的“村村通”工程技术方案。我县第一批直播卫星设备的安装工作于6月30日前全部完成，共完成1638户，完成了工程任务数的25.99。

(五)完善机制，确保村村通正常通、长期通。为保证“村村通”正常通、长期通，我县在抓好“村村通”工程建设的同时，还积极探索“村村通”长效机制建设。我局在当地党委政府的领导和支持下，对乡(镇)广播站继续进行直接管理，并注重抓好乡村一级维护管理人员的选配与培训，完善了一系列便民服务措施，做到局里设维护中心，村配备维护人员，小故障不出村，一般故障不出乡镇，大故障不出县。

三、存在的主要问题和困难

(一)我县贫困面大，广播电视“村村通”建设任务繁重。目前,除2009年正在建设的6302户以外，仍有127个2318户“盲村”;229个13736户“返盲村”;36个2113户“未达标村”需要建设，这些村组的群众还无法收听收看好广播电视节目。

(二)“返盲”比例高，难以保证“长期通”。经过多年的使用，过去低起点建成的广播电视“村村通”工程普遍出现故障，但由于各级财政没有配套维护经费，没有人员编制，没有专业维护管理人员，加之“村村通”工程多数位于偏远山区，交通不便，信息不畅，不能保证“村村通”设备的正常维护、管理和使用，加速了“返盲”。目前，我县共有229个13736户“返盲村”，全县广播电视“返盲村、返盲户”数量还在不断上升。

(三)完成2009年“村村通”项目建设任务难度大。由于第二批广播电视“村村通”工程设备还没有到位，给我局完成2009年的“村村通”工作任务带来了很大的困难。同时，将大大影响县政府对我局工作目标任务的考核。

四、今后工作的建议

针对以上存在的困难和问题，我局也一直在想办法努力解决，但有些问题仅靠我局的力量还无法解决，还需要督导组多给予支持和帮助。

一是请县委、县政府通过各种渠道协调省、市各有关部门对我县山区少数民族自治县在政策和资金上给予更大的倾斜，不要搞“一刀切”的资金补助政策。

二是建议县委、县政府对我局完成今年“村村通”工程目标任务中，由于国家对直播卫星接收设备进行技术改造，物资设备不能及时到位，按期完成今年“村村通建设”目标任务较困难，希望给予时间上的延续考虑。待第二批设备就位后，我局将用三个月时间完成全部工作目标任务。