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一、结合实际抓落实,认真制定管理制度
科技局把贯彻落实县委、县政府关于加强机关行政效能建设的要求与本部门、本行业职能工作有机结合,以加强制度建设为首,认真制定有针对性、操作性的一系列机关管理制度。如《科技局关于加强内部管理的若干制度》、《科技局服务承诺制度》、《科技局三项制度》实施细则等。在加强行政机关效能建设工作中,以实施首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制为重点,实行了干部职工工作职责牌和挂牌上岗,公开明确每个干部职工的工作职责,规范了机关行为、优化了办事流程、提高了办事效率。
二、加强领导,健全组织机构
根据元政办发200996号*县人民政府办公室关于印发《*县乡镇人民政府和县政府各部门2009年行政效能建设目标考评方案》的通知精神和要求,结合科技局实际,及时召开了干部职工会议,认真研究部署加强局机关行政效能建设工作。成立了由局长胡德品任组长,副局长杨云安任副组长,相关科室人员任成员的科技局行政效能建设领导小组,为开展好全局行政效能建设工作提供了组织保障。
三、狠抓突出问题,加强效能建设
我局以提高干部职工素质、创建学习型机关,以密切联系群众、创建服务型机关,以改进工作作风、创建实干型机关为目标,结合年内开展的学习实践科学发展观活动,狠抓机关干部职工进取心不够强、作风不够实、服务意识不够强、法纪观念较淡薄、学风不够浓等问题。要求干部职工树立奋力拼搏、争创一流,严谨认真、求真务实,执政为民、顾全大局,依法办事、遵章守纪,勤奋学习、开拓创新,为全县科技事业发展作出积极贡献。一是认真组织开展了学习实践科学发展观活动,使全体干部职工深刻理解了学习实践科学发展观的现实性、针对性和紧迫性,把学习活动与工作实际相结合,认真查找问题和不足,加以整改,有效推动思想建设和机关行政效能建设。二是围绕“思想大解放,推动大发展”、“科技创新促发展”、“科技服务民生”等内容开展了讨论活动,使全局干部职工科技工作视野更加开阔、思路更加拓宽,对科技促进全县经济发展的着力点和突破口有了更加清晰的认识和准确的把握。以创新的理念、创新的举措、求真务实的作风,抓好科技各项工作,抓出成效。在学习实践科学发展观活动期间,积极向企业、乡镇科技专干、部分科技代表等对象征求科技局在行政效能建设方面的意见建议,针对征求到的意见、建议进行整改。全局干部职工就如何进一步解放思想、如何通过思想的大解放提高行政效能,加强和改进对基层的服务来推动全县科技事业的发展再次进行反思,并进一步树立了发展意识、危机意识、责任意识和大局意识。通过讨论、整改、反思,大家形成了共识:通过学习实践科学发展观活动的开展,解放思想要体现在开拓进取上,推动发展要落实在干好本职工作上,行政效能建设要体现在优质服务上,为我县加快发展、科学发展提供科技支撑。
四、真抓实干,机关行政效能建设见成效
自开展“软环境”建设和机关行政效能建设以来,局领导率先垂范,发挥带头表率作用,形成“一把手”负总责,分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。今年,我局各项工作有新突破、新进展,取得了显著成效。
一是科技项目争取有新突破。一年来共向国家科技部、省科技厅、市科技局和省、市生物资源创新部门申报项目23项,截止目前已争取立项支持13项,项目资金达258万元。获得上级各主管部门立项支持的项目情况如下:申报科技部项目1项即“唐菖蒲冬季优质种球和鲜切花生产技术研究成果转化”,项目资金50万元;申报省科技厅项目5项即“3000亩红龙果基地建设”,项目资金10万元;“濒危药用植物铁皮石斛产业化示范种植”,项目资金20万元;“芦荟工业原料系列产品产业化”,项目资金108万元;“*省创新型试点企业试点”,项目资金10万元;“农村科技辅导员培训”,项目资金6万元。向市科技局申报项目7项即“火龙果标准化种植示范”,项目资金35万元;“金黄蜜橘试验示范”,项目资金2万元;“香蕉断蕾刀专利技术运用研究”,项目资金5万元;“草果产业化发展”,项目资金3万元;“烤烟科技培训”,项目资金2万元;“农业科技特派员培训”,项目资金2万元;“玉溪市暨*县2009年科技活动周活动”,项目资金5万元。获得立项支持的项目中涉及农业科技项目8项,社会发展科技项目2项,工业科技项目3项。在抓好项目申报工作的同时,我局对已被上级主管部门立项实施的项目,从实施进度、资金使用、技术方案落实情况等进行定期不定期地检查落实,认真督促项目承担单位严格按照项目合同组织实施,并做好项目实施的动态评估和项目的效益分析,不断提高项目实施的质量和效益。
二是认真做好科技进步奖评审工作。年内*县科学技术进步奖评审委员会召开了“*县20*年、20*年科技进步奖项目评审会”。评审委员会根据国家《科技成果鉴定办法》和元政发199721号关于《*哈尼族彝族傣族自治县科学技术进步奖励办法》和元发20022号《中共*县委*县人民政府关于进一步加速科学技术进步的意见》的有关规定,按照实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效和公开、公平、公正的原则,分别对20*年、20*年申报的《甘蔗良种-新台糖系列推广应用》、《*县农业科技入户工作示范》、《热带冬季唐菖蒲优质种球和鲜切花技术成果产业化转化》等11个科技项目进行了评审,共评审出科技进步奖一等奖3个、二等奖6个、三等奖2个,兑现奖金9万元。
三是开展好县区科技进步考核工作。由国家科技部组织实施的每两年一次的县区科技进步考核工作,是国家对地方科技工作综合实力的全面考核,也是对地方党委、政府重视科技工作情况的全面检验。为了完成好本次考核,县政府高度重视,及时成立了由分管副县长为组长的领导小组,多次召开协调会议和专题会议,专门安排部署此项工作,县科技局充分发挥作用,主要领导亲自抓,组织专人负责落实,财政、统计等职能部门通力合作,及时、圆满地完成了考核相关材料的组织、整理、总结、编写和报送评审工作,目前已通过市、省级专家组评审验收,并报到科技部待评。
四是稳步推进知识产权工作。在“4.26”世界知识产权宣传周活动中,采取多种行之有效的方式,深入开展《中华人民共和国专利法》、《*省专利保护条例》等法律法规和《玉溪市“十一五”知识产权事业发展规划》的宣传和学习活动,不断提高全民知识产权保护意识。在*万绿集团和*镍业有限公司中积极开展知识产权试点企业活动,利用专栏和讲座形式,广泛宣传优质品牌战略,使广大员工对企业的知识产权意识不断提高。认真抓好专利申请工作,一年来,全县共完成专利申请2件,授权5件。累计申请总量15件(其中发明专利10件,实用新型5件),授权总量10件(其中发明专利4件,实用新型6件)。为了将知识产权转化为现实生产力,在市局的支持下,帮助专利所有权人周昆华将其发明的“香蕉断蕾刀”进行生产开发250把,投入到蕉农中进行使用,发挥了专利产品的作用。
五是积极推进生物资源创新工作。加强与上级对口部门的联系和工作汇报,积极争取上级部门对我县生物资源创新工作的支持,不断优化工作环境,提高工作效益。同时深入企业开展生物资源项目调研,做好生物资源项目的申报和储备工作。向省生物资源创新部门申报项目2项即《3000亩红龙果基地建设》和《芦荟浓缩液生产线扩建项目》。其中《3000亩红龙果基地建设》已得到省生物资源创新办的立项支持。
六是开展科技培训和科普宣传工作。为不断提高劳动者素质,促进农民增收,县科技局联合有关部门加强了科技培训和科普宣传。在抓好常规培训的基础上,年内开展了果实蝇防治新技术培训。为积极做好我县实蝇防治工作,8月28日上午,由中国农业科学院植物保护研究所、*县科学技术局、湖北谷瑞特生物技术有限公司联合主办的实蝇防治成果展示会在*县凯迪宾馆四楼会议室召开。来自中国农业科学院植物保护研究所的生物安全研究中心首席科学家、主任彭于发和生物入侵研究室主任万方浩等多位专家、教授以及*县政府分管科技副县长、县科技局、县科协领导、县农业局、县林业局相关技术员、三个热坝区乡镇、一个农场的34户水果种植大户和3户企业代表共100多人参加了会议。此次实蝇防治成果展示会的成功召开,对*今后进行实蝇防治工作奠定了良好的基础。同时我县将继续加大与大专院校、高等院校和高新技术企业的合作交流,依靠科技手段,应用环保的无公害的实蝇防治产品进行实蝇防治工作,防治工作重点将突出做好群防群治工作,努力用2-3年的时间在全县范围内把危害果蔬的实蝇降到最底程度,为推动*的经济社会发展做出贡献。今年主要在东峨镇、红光农场、澧江镇开展了以苦瓜、柑橘、青枣等水果为主的果实蝇防治技术专题培训会6期1000多人次。年内全县共开展各种科技培训3292期,培训人数271342人次。其中,果实蝇防治技术培训6期1000多人次;糖料甘蔗种植技术培训72期6840人次;烤烟种植管理技术培训845期75682人次;畜牧养殖技术培训469期47820人次;农业综合技术培训1900期14万人次。
七是科技活动周各项活动成效显著。一是成功举办玉溪市暨*县2009年科技活动周启动仪式。“以科技创新支撑玉溪经济社会平稳较快发展”为主题的玉溪市暨*县2009年科技活动周启动仪式于5月19日在*县城广场隆重举行。科技活动周启动仪式当天有市、县直有关单位42家以及*县的11家企业参加布展,共发放以知识产权知识、种养技术、禁毒防艾、气象、环保、防震减灾等知识为主的各种宣传资料32000份,发放科普书籍4000册,发放避孕套2000只,避孕药、避孕栓110板,展出展板129块,利用“科普大篷车”展出科教展具16件,咨询人数达2000多人次,悬挂大小标语10条,展示新产品13个。在启动仪式上还邀请了省体育航模中心进行航模表演。本届科技活动周规模大,范围广,是玉溪市开展科技活动周以来规模最大、内容最丰富、气氛最活跃的一届,参加群众达到了6000多人次。
本届科技活动周同时也是一次在全市范围内特别是对*县科学知识的大宣传、大普及,对提高各级干部和广大群众的科技意识产生了积极的影响。活动周期间,各乡镇和各单位结合工作实际,因地制宜,积极开展多种形式的科技服务宣传活动,在全社会营造爱科学,学科学,用科学的良好社会氛围。二是成功举办了科技论坛和邀请资深科学家调研。在5月19日下午举办的科技论坛上,市科技局局长罗江云、县政府县长王志新及人大、政协领导出席了论坛。县直有关部门领导、部分企业负责人和科技代表、三个热区乡镇长、红光农场场长近60人参加了科技论坛。来自中科院*植物所的11名博士围绕目前*在热区特色生物资源产业发展中存在的困难和问题以及今后的发展方向进行探讨,11名博士为*热区资源开发“把脉问诊”。科技论坛后不久,又邀请了*植物所的周俊院士、杨崇仁博士两位资深科学家到我县进行热区生物资源调研。
进一步理清了*热区资源开发的思路,对于打开制约我县热区特色产业发展的瓶颈和提高企业科技创新能力具有重要的指导意义,对全县热区产业结构调整将起到良好的推动作用。同时也为企业加强与科研院所的联系提供了一个良好的平台。三是召开*县科技工作暨知识产权工作会议。5月20日上午,在玉溪市暨*县2009年科技活动周期间,召开了全县科技工作暨知识产权工作会议。来自各乡镇的乡镇长、分管科技工作的副乡镇长、红光农场场长、科技专干、县直各部门、规模以上企业负责人和部分科技代表以及县科技局、科协全体干部职工共160多人参加了会议。这次会议是继2001年全县召开科技工作座谈会暨表彰会议后多年来召开的一次重要而隆重的科技、知识产权工作会议,会议的主要任务是学习贯彻省、市科技、知识产权工作会议精神,总结回顾我县科技、知识产权工作,安排部属2009年科技、知识产权工作。会议对获得20*年、20*年11项科技进步奖的单位和个人进行了表彰奖励。
八是积极创建“五星级”档案室工作。我局高度重视创建星级档案工作,投入一定的人力、物力和财力狠抓落实,通过全局干部职工的努力,8月6日科技局以创建星级档案工作各项指标综合分145分(满分150分)的成绩顺利通过县档案考评组验收,县档案局当场为科技局颁发了省级“五星级”匾牌和证书,标志着我局档案管理工作又上一个新台阶。
九是其它方面的工作。一是深入开展好学习实践科学发展观活动。按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的有关要求,科技局按计划、按步骤严格有效的开展了深入学习实践科学发展观各阶段活动,做到规定动作严格、规范,自选动作丰富、创新,使参加活动的每个干部职工提高了对科学发展观的认识,正确处理好工学矛盾,促进了科技局各项工作的有序开展。二是做好学习考察交流活动。8月9日至13日,在市科技局的大力支持下,县政府副县长赵峰率领由县政府办、科技局、盛邦公司的干部和科技人员组成的火龙果考察组到广西钦州市、防城港市和我省石屏县考察了火龙果种植技术、产品开发和产业化、规模化种植管理模式。通过考察,进一步理清了我县火龙果产业发展的思路,认清了我县发展火龙果种植中的优势和存在的不足,为我县的火龙果产业发展奠定了基础。三是全力做好挂钩联系点工作。按照县委、县政府的要求,认真落实驻村帮扶工作,选派科技局一名干部长期进驻村组,在积极配合村组认真落实烤烟生产、基础设施建设等各项工作的同时,科技局在经费紧张的情况下为挂钩联系点甘岔村委会提供资金支持5000元,用于该村妇女委员会购置音响设备和农村实用科技培训等,有效地促进了挂钩联系点的各项工作。四是积极为学校办实事、好事。
为不断提高青少年的素质教育,拓宽学生视野,我局积极为学校办实事、好事,通过积极向上级部门协调争取,最终在省体育局和市科技局的大力支持帮助下,争取到一批航模科技,省体育局、市科技局和县科技局航模科技捐赠仪式于2月26日和27日分别在我县澧江第一小学和羊街乡中心小学举行。此次省体育局和市科技局共向我县两所小学捐赠火鸟牌充电式“遥控小飞人”60个,科普书籍1200册,纪念册、纸折模型飞机等价值近2万元,为学校开展丰富多彩的科学实验活动提供了必要的模型支持。此外联合相关部门认真组织好科普夏令营活动,丰富了青少年的暑期生活。五是在抓好阳光政府四项制度的贯彻落实和政府信息公开工作的同时,不断加强行政执法工作。根据本单位职能,积极做好专利执法工作,我局有7名领导干部持有执法证件,其中有6人的执法证件到今年年底到期,按照市县法制办的统一要求,年内我局积极组织执法证件到期的6名干部参加执法换证培训,使全局领导干部做到持证上岗、规范执法。
总之,一年来,我局通过开展机关行政效能建设工作,不断加强了科技工作的宏观管理和统筹协调,优化了科技资源配置,充分发挥了科技部门的作用。今后工作中我们将进一步巩固已经取得的工作成果,大胆探索,积极进取,推进机关效能建设日常化、制度化、规范化,真正把我局建设成为“办事态度好、办事程序少、办事速度快、办事水平高”的行政机关,为推动全县科技事业的发展作出更大的贡献。