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一、开展的主要工作
一是狠抓非公有制规模以上工业企业的经济运行,确保全县经济总量增长目标的实现。全年,我县非公有制企业克服原材料价格上涨巨大困难,较好地实现了恢复性增长。突出抓好非公有制规模以上工业企业的调研、协调和服务工作,加大经济运行的调度指导和跟踪监测力度,建立健全规模以上工业企业信息直报系统和直报制度,及时掌握和协调经济运行中的突出问题,科学配置煤、电、油、运等生产要素,确保重点企业的生产经营,促进了非公有制规模以上企业的经济效益稳步提升。
二是狠抓重大工业项目的跟踪服务,为重点项目提供优良的建设环境。2009县级领导联系的重大工业项目,多数以上是非公有制企业投资兴建的。为了保证重大工业项目的顺利建设和按期竣工投产,始终把重大工业项目的跟踪服务、考核和工程建设调度列入重要的工作日程,逐月调度考核通报。我们进行了规模较大的重点工业项目现场调研和督查工作,请联系项目的县领导带队,有关职能部门参加,对项目建设中需解决的问题现场协调解决,对强买强卖、强揽工程、阻工闹事等阻碍项目建设等问题,责成有关部门集中整治。按照“四个一”(一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底)和“四定一包”(定任务、定措施、定责任、定奖罚、包发展环境)的办法,切实加大项目建设的推进力度,促进重点项目早日投产。
三是狠抓集群式发展,促进非公经济提质增效。集群式发展是非公有制经济形成规模、聚集资源、拓展市场、延伸产业链的重要手段。我们紧紧围绕集群做文章,坚持走小企业、大集群的路子,加快实施中小企业成长工程。充分依托我县资源优势、特色优势、劳动力优势,鼓励非公有制中小企业向“专、精、特、新”方向发展,培育了一批专业市场,形成了一批拳头产品,促进我县非公有制经济逐步实现区域化布局、专业化经营、社会化协作、集群化发展。
四是狠抓服务平台建设,为中小企业提供优质的公共服务。一是组织有关企业及人员参加各类专业、技术培训和会展、贸易洽谈。近两年,共组织有关企业和人员参加专业技术培训5期600人次。二是与县司法部门建立了长期的合作伙伴关系,常年为中小企业提供法律咨询和服务。三是邀请国内知名学者为中小企业老板和中层领导上课,传授现代企业企业管理理念。五是充分发挥县经贸局职能的作用,及时听取企业的意见和呼声,针对企业反映的共性和个性问题,主动调研,为企业出谋划策,帮助企业解决发展中面临的的困难和问题。
二、2009全县非公有制经济发展的基本情况
全年全县非公有制企业经济实现增加值*上年增长40.1;实交税金*万元,增长*;解决从业人员*人,同比增长*,已成为城乡居民就业和再就业的主渠道;外贸出口*万元,同比增长*。
三、存在的主要问题和困难
虽然我县非公有制经济发展态势良好,蕴藏着巨大的发展潜力,但是总体而言,总量少,比重低,实力弱,规模小,制约因素多,有些问题比较突出。
1、非公有制经济融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策,但银行认为非公有制企业经营状况复杂,信贷风险过大,直接获利较小,普遍存在对非公有制企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少非公有制企业轻视管理,信誉度差,可供抵(质)押的资产很少,缺乏进行融资的基本条件,进一步加剧了融资的难度。
2、非公有制企业的自身素质差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐,缺乏高素质的科技型、经营型人才。经营管理简单粗放,内部运行机制不够健全。
3、非公有制经济质量效益不高,发展不协调。在私营企业中大部分企业的设备、工艺落后、产品单一、科技含量低、市场竞争力不强,企业效益不稳定。从行业分布上看,服务业、交通运输业、零售业比重较大,参与农业产业化、小城镇建设和经营性公益事业建设的民营经济很少,且发展滞后,特别是在高科技产业发展方面,至今还是空白。
4、规模小,产业链条短,集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响,在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同,专业化分工不明确,产品关联度低,没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。
5、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全,硬件建设滞后,基础设施不完善,缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题,务必引起高度重视,采取切实有效的措施加以解决。