交通局港航处安全管理总结

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一、2009年各项指标及单项工程完成情况

1、预计到12月底,全市共有水运运力28.5969万载重吨，同比增长69.5%，完成货运量620万吨，货物周转量530000万吨公里。完成港口货物吞吐量370万吨（其中进口346万吨，出口24万吨），为*市局考核指标350万吨的105.7%。辖区15家水运企业、30家港口企业未发生安全责任事故。

2、预计到12月底，完成各项港航规费征收261万元，为*市局考核指标171万元的152.6%；其中货物港务费收入66.3万元，船舶检验费收入194.7万元。

3、本年度续建处港航综合楼，已完成了主体工程，目前正待验收阶段。更新电脑及改善办公、执法工具均已购置到位。

二、2009年工作回顾

（一）继续配合做好*新港区建港论证工作

去年7月1日，*新港区控制性详规汇报经*市人民政府批准，我处配合市局积极做好*新港区的建港论证工作，先后与南京水利科学研究院河港所、中交第三航务工程局等衔接，就港区航道整治波浪、潮流、泥沙物理模型试验研究及航道试验槽回淤观测等方面洽谈，为新港区建设提供科学依据和技术支持。*市政府、宁波港股份公司及澳门银润控股集团三方合资公司——浙江龙门港务有限公司于今年3月11日正式成立。目前，两处3000吨级多用途泊位初步设计接近尾声，进港接线公路工程正在推进中。

（二）积极引导，促进航运业健康发展

针对目前国内外水运市场竞争激烈，积极支持推动企业做大做强，引导企业船舶运力结构向标准化、大型化、专业化发展，鼓励企业运用好船舶运力发展资金引导政策。同时推动企业与银行、保险、担保公司等开展融资合作，加快我市运力结构调整。今年，新增水运企业2家。

为提高企业管理水平，我处组织了12家企业负责人和主要管理人员，到椒江航运企业现场参观学习，听取企业领导工作汇报，实地查看制度、台帐管理，大家互相交流，取长补短，共同探讨规范管理的有效做法，取得较好的效果。此外，开展培训教育，为提高企业负责人和管理人员思想认真，在认真组织全部委管企业法人代表参加省局培训，并积极参加由市局组织委管企业海务、机务主管人员开展“安全生产法”和岗位职责等内容的培训，通过培训，使他们的法律意识和责任意识明显得到提高。

（三）精心组织，严密部署，扎实开展安全管理工作

今年以来，我处认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的工作方针，认真履行职责，完善安全基础工作，健全安全生产责任制，强化安全监督检查，扎实开展水上交通安全专项整治及季节性安全管理工作，实现了辖区港航业的安全和稳定。

1、认真组织开展“安全生产年”、“全国安全生产月”、“安全质量年”及“三个行动”等活动。我处及早建立专项安全整治领导小组，召开会议，下发文件，共出动安全检查162次，出动检查人员480人次，查出安全隐患16处，实施有效整改16处。此外，在“安全生产月”期间共悬挂横幅19条，发放宣传材料280多份，发送安全宣传专题短信392条，发出隐患整改通知书3份，积极营造“关爱生命，安全发展”的良好氛围，收到了较好的效果。

2、扎实开展春运、“五一”、“十一”等重大节假日及台汛、“三防”、秋冬季等季节性安全管理工作。春运、“五一”、“十一”等重大节假日的安全工作，我处一方面对辖区渡船、危险品码头进行严格安全检查，在节假日对渡船实行现场告知服务，确保安全技术良好；另一方面各港航站加强对渡口、重点油码头的现场监管和巡查，在台汛、秋冬季节，我处修订完善有关应急预案，加强值班，密切关注气象动态，并将有关信息和要求及时通过传真和短信平台告知企业乃至单船。

3、加强安全宣传教育培训工作。6月下旬，我处配合台台市局做好*辖区内的港口危险货物运输从业人员知识更新培训和从业资格培训班2期，其中知识更新145人次，从业资格培训68人次（含外地市）。通过再“充电”，进一步熟悉国家相关法律法规，掌握危险货物港口作业操作程序，懂得自救互救常识，增强其作业的安全意识。此外，为加强油库职工安全意识和提高自防自救能力，预防火灾事故的发生。10月14日，由我处牵头，*市中油石油销售有限公司承办，在流水坑油库举行2009年消防演练，*港区内17家经营危险货物港口企业有关负责人、油库主任到场观摩。通过消防演练提高辖区内危险货物港口企业应对突发事件的处置能力和员工安全素质，提高员工操作消防器械的能力，检验油库消防设施的使用，确保油库安全生产经营。

4、认真落实“三防”工作，我处完善了“三防”应急预案，调整“三防”领导小组和抢险队伍，及时维护了运政艇等抢险器具，对辖区港航企业开展“三防”工作进行检查、指导，确保各项“三防”措施落到实处。今年我市受台风外围影响，由于部署及时，措施得当，没有对我市水运、港口企业造成损失。

5、加强安全基础管理工作。我处内部已建立了横向到边，纵向到底的安全责任网络体系，并发挥行业监督职能，督促水运、港口企业与所在地乡镇政府签订安全责任书，监督水运企业与单船签订安全责任状，签订率达100%。此外，我处加强了安全管理台帐等基础管理工作。

（四）加强港航业务管理，提高行业监管能力

1、船舶检验：在执行*船检处委派的沿海船舶制造检验工作中，严格执行并实施《浙江省船检机构法定检验质量管理体系》，严格执行船舶法定检验及相关服务控制程序，现场检验工作着重做好各项工作程序的完善和落实，并始终贯穿于船检整体工作之中，防止检验工作不到位。同时加强同船舶管理公司、各相关船厂工作联系，及时纠正和解决在建船舶中的各项缺陷和问题。克服工作量大、人员少的困难，较好地完成了各项工作任务。截止12月底，共检验各类船舶399艘次（其中海船136艘次；船舶制造检验42艘次），计119784总吨、62419KW。

2、港政管理：继续实施“港口经营管理提高年”活动，在认真做好港口管理基础工作和港口经营许可纳规，今年以来，我处开展辖区港口经营准入及经营资质管理工作，对辖区内已发港口经营许可证30家的港口企业，加强对危险货物港口作业申报管理工作、危险作业许可区实现网上申报及审批，全年完成进港239航次，出港13航次。加强对港口企业安全资质的监管，实现动态管理和静态管理相互结合。今年共上报查处松门镇白岩村、滨海镇永安等地3起违规港口经营事件。此外，全面完成港口普查工作，并积极有序地开展《港口经营许可证》的核发工作，*港区28家港口企业取得核发的《港口经营许可证》。

3、规划岸线管理：对于符合港口总体规划，具有城市规划主管部门出具的规划选址意见的企业，09年*港区3家经过*市港航局评审取得同意使用港口岸线的批复，共计1796米。为进一步规范和强化港口岸线使用管理，合理利用港口岸线资源，我处今年受理了13家临时使用港口岸线已到期并符合展期条件的企业，初审并上报市局，现已批复使用。

4、运政管理：一是加强对水路运输企业经营资质管理，严把企业核查责任关。积极配合上级部门开展年度核查工作，15家水运企业核查率达100%，176艘沿海船舶营运证核查率达100%，内河船舶达95%以上；二是加强对委托经营船舶管理，严格履行省交通厅关于委托经营七点要求，每季度对全市水运企业进行预警检查，开展“回头看”活动，进一步规范了委托经营管理行为。

5、航道管理：定期开展七、八、九级航道巡查，认真开展航道大检查活动，航查里程1196公里，认真实施桥梁隐患排查，今年已有3处危桥已实施有效整改，尚有2处危桥和有关主管部门联系。其次，配合市局航道处安装桥涵标，到目前为止，我市辖区七级航道以上已有127座桥涵标安装到位。此外，今年按规定做好3起临跨栏建筑物的审批工作。

6、港航执法：不断加强水路交通行政执法队伍建设，规范执法行为，健全监督机制，依法开展水路运政、航道航政、港口港政、船舶法定检验等水路综合执法，重点加强动态执法检查。全年共办理行政许可528起（本级许可221起，层级许可307起），今年以来出动执法人员共396人次，出动（艇）132艘次，检查船舶445艘次，办理处罚案件（一般程序）17起，罚款9600元，并首次实现网上办理，未发生行政复议、行政诉讼案件。

（五）深化机关作风建设，树立港航新形象

根据*市交通局党委关于深入学习实践科学发展观的统一部署和要求，我处成立了“活动”领导小组，结合本处实际情况，认真制定了贯彻实施方案，召开了动员大会。活动自3月份以来，先后经历了学习调研和分析检查阶段，开展了集中学习培训、深入调研和思想解放大讨论及专题民主生活会等活动，理清了我市港航业的发展思路，并形成了分析检查专题报告。此外，我处深化机关作风建设，推行“一线工作法”，要求围绕“港航强省”、“三个*”战略，进一步优化机关党员干部深入基层、联系基层、服务基层的工作机制，引导党员干部更好地服务于群众、服务于基层，认真解决群众关心的热点、难点问题，进一步推动*港航事业新发展。

（六）存在主要问题

1、部分水运企业及港口作业人员安全意识淡薄，船员配员不足，小码头靠大吨位作业现象时有发生。另外，“低、小、散”的黄沙作业场所安全管理亟待规范。

2、近年来，我市等级航道有明显缩短、通航能力有明显弱化的趋势。由于部分新建、改建桥梁不符合我市内河通航标准，桥梁建设涉及航道审批把关难、桥梁违法建设执法难的现象比较严重。