国土局服务教育发展总结
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一、加强领导，全面发动。
（一）、制定方案，周密部署。按照“规定动作做到位，自选动作创特色”的要求，我局研究制定了《*市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确学习实践活动的主题是“解放思想，改革创新，构建国土资源保障和促进科学发展新机制”，实践载体是“强化科学发展观新理念、激发科学发展新活力、增强科学发展新本领、争创科学发展新局面”。通过学习实践活动，达到“思想认识有新提高、能力素质有新提升、破解难题有新成效和各项工作有新突破”四个目标。同时，研究制定了《*市国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》。明确要以“理论武装大培训、问计于民大调研、解放思想大讨论、深入一线大服务”活动为载体，认真组织开展学习调研阶段各项工作。
（二）、建立组织，明确职责。成立了以局党委书记、局长吴宗斌为组长，分管领导梁金祥副局长为副组长，其它班子成员为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设工作联络组。同时，明确机关各支部的支部书记是本支部学习实践活动的第一责任人，全面负责本支部的学习实践活动，确保了活动的顺利开展。
（三）、全面发动，营造氛围。3月18日晚上7点，我局在八楼会议室召开*市国土资源局深入学习实践科学发展观活动动员大会，机关全体干部职工、离退休老同志及基层国土所（分局）负责人参加了会议。会议传达了市委动员会及相关文件精神，吴宗斌局长作了动员讲话，对学习实践活动进行了具体的安排和部署，市委深入学习实践科学发展观指导检查组郑挺堂组长与会并作了强调讲话。同时，局学习实践活动工作联络组编发了四期《*国土资源》深入学习实践科学发展观活动专刊，广泛宣传学习实践活动，并及时将《邓小平论科学发展观》和《科学发展观重要论述摘编》等学习文献发到每位党员和干部手中，在全系统营造了良好的学习实践氛围。
二、认真学习，深入讨论。
（一）、专题辅导，强化学习。为了使机关广大党员干部进一步理清思路，切实将科学发展观落实到国土资源管理工作实际中，我局开展了“党委委员上党课”活动，并制订了详细的计划安排表。3月30日开始，每位局党委委员结合分管业务，陆续开展了《学习实践科学发展观，认真履行职责，切实保护耕地》、《落实科学发展观，精心编制新一轮土地利用总体规划》、《抓开发，保平衡，促发展，进一步抓好我市土地整理开发复垦工作》、《农民建房工作业务规定》、《实践科学发展观，切实履行管理国土资源职责》为主题的讲课。同时，我局还邀请市科学发展观理论讲师团慕毅飞老师作题为“和谐社会与科学发展”的专题辅导讲座。通过丰富学习方式，使学习活动更加具有针对性和有效性，防止学习留于形式、走过场现象，提高了学习效果。
（二）、专题研讨，解放思想。为进一步解放思想，推动国土科学发展。我局在机关各支部掀起了“解放思想、转变作风、提高行政执行力”专题研讨热潮。一是领导带头组织研讨。吴宗斌局长、蒋丹峰纪委书记提出要本着“提速增效，方便群众”的思路，认真清理各业务线现行的工作规定、办理流程与环节中与科学发展观不相适应的地方。对属于上级部门明文规定的，要积极向上建言献策，建议调整；对属于本局规定的，由局党委集体研究及时予以调整。其他班子成员结合各自的工作，也畅谈了对学习实践科学发展观的体会和认识。二是各支部组织研讨。围绕“解放思想，改革创新，构建国土资源保障和促进科学发展新机制”的学习实践活动主题，各支部结合当前工作的难点热点问题，积极开展了专题讨论。通过研讨活动，进一步增强了党员干部对科学发展观的认识，明确了国土资源管理工作的发展方向。
（三）、丰富载体，展开活动。在全面开展学习活动的基础上，我局结合国土工作特色，不断创新载体，把学习实践活动引向深处。一是开展系统“十佳标兵”评选活动。研究并制定了《*市国土资源系统“十佳标兵”评选活动实施方案》。“十佳标兵”具体由科所队长标兵、农村工作指导员标兵、窗口服务标兵和业务能手标兵共10人组成。整个活动分组织发动、推荐预备人选、审核及拟定候选人、组织公示、投票评选、局党委确认、表彰及推广七个阶段进行，从3月底开始到7月底结束。通过树立一批恪尽职守、热情服务、无私奉献的先进典型，激励全系统工作人员争当践行科学发展观排头兵，形成勇于争先、争创一流的良好工作氛围。二是开展了“我为国土科学发展献一计”征集活动。通过召开支部研讨会以及在局OA网征集启事，广泛征集干部职工意见建议，汲取群众智慧。期间共征集盘活存量闲置土地推进节约集约用地、简化农民建房审批程序、创建绿色矿山、加强建设用地批后监管、加强对经营性用地改变容积率使用土地的管理等15条计策，有效推动了国土科学发展。三是开展问卷调查活动。我局制定了以“思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风、服务水平、其它工作、意见建议”为主要内容的*市国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见函，并分发各部门、镇（街道）、村（居）、“二代表一委员”和服务对象，广泛征求社会各界意见建议。四是开展民主听证活动。我局专门就第二批“四类项目”建设涉及土地利用总体规划局部修改方案召开了5次民主听证会，充分听取各镇（街道）、相关部门、项目业主单位、群众代表的意见建议。
三、明确方向，深入调研。
局领导班子结合今年的重点工作，围绕影响和制约我局科学发展的难题，确定课题开展调研，切实做到“带着问题下去，形成思路上来”。
一是开展全市工业用地需求量调研。我局采取局领导分片联系、相关科室指导、各国土资源所（分局）全员参与的方式，对全市工业用地需求量全面进行摸排，通过现场踏勘，共摸排出有用地需求的工业企业339家，需求总面积为7035亩，为3月份全市工业用地推介会的顺利召开打下了基础。
二开展全市农民建房工作调研。农民建房是最大的民生问题之一，市委、市政府已将这项工作列为今年的重点工作，并启动了农民建房工作专项行动。为扎实开展好专项行动，吴宗斌局长、杨文斌副局长多次带领科室相关人员，深入城北、泽国、城南、滨海等地开展调研，全面了解掌握全市面上转而未供农民建房用地情况、土地利用总体规划与村庄规划、河道整治规划衔接情况、应拆未拆老屋情况以及农民建房历史遗留问题，切实做到底子清、情况明。在大量调研的基础上，研究并制订《农村个人建房管理若干规定》、《*市农村个人建房历史遗留问题处理若干意见》，现已提请市政府常务会议研究通过，近日即可正式发文。
三是开展土地利用总体规划修编前期调研。为了科学编制新一轮土地利用总体规划，我局组织人员深入全市各镇（街道）、相关部门、重点区块建设指挥部就上一轮规划执行情况及存在的问题以及下一轮规划各业建设用地需求情况开展了全方位的调研活动。通过调研，基本摸清全市各地各业用地需求量，为下阶段合理分解控制指标打下了基础。
四是开展耕地后备资源调研。我局组织人员花了一个多星期的时间，深入全市11个镇开展耕地后备资源调研。通过现场踏勘，召开座谈会，结合二次土地调查成果，基本摸清了全市耕地后备资源、低丘缓坡资源及可进行标准农田建设的耕地资源的数量及分布。在调研的基础上，结合各镇（街道）的优势，下达了今年土地整理、低丘缓坡开发、标准农田建设、建设用地复垦和耕作层剥离任务。
四、深入一线，破解难题。
开展农民建房工作专项行动是市委、市政府为进一步破解农民建房难，加大村庄整治力度，加快我市新农村建设步伐，切实解决民生问题作出的一项合民心顺民意的正确决策。我局结合学习实践活动，采取“四个一”，全力以赴抓好农民建房专项行动各项工作。
一是一切行动服从于农民建房工作专项行动的大局。全市国土资源系统干部职工全面落实市委、市政府的工作部署，严格按照《实施方案》要求分阶段抓好各项工作，并当好参谋，协调各有关单位，切实解决行动过程中碰到的问题。
二是全面推行“一线工作法”。组织人员深入基层，对全市转而未供农民建房用地情况、土地利用规划与村庄规划、河道整治规划衔接情况、应拆未拆老屋情况进行全面复查核对，摸清底子。通过前期加班加点深入摸排，目前已完成全市703个行政村的土地利用总体规划和村庄规划的“两图”合一工作，为顺利开展下一阶段的各项工作打下了基础。同时，组织人员深入各镇（街道）进行现场办公，解决各地农民建房工作中涉及的具体问题。
三是全面开展“一站式”服务。开通农民建房工作“绿色通道”和报批直通车实行特事特办，进一步优化服务，减少审批环节，缩短审批时限，切实提高工作质量和办事效率。从3月27日市动员大会到4月28日止，共审批了农民个人建房1049户1301间（套），相当于往年全年的审批量。
四是制定一系列相关政策。一是开展新一轮土地利用总体规划修编，从空间和资源上保障农民建房；二是在大量调研的基础上，研究并制订了《农村个人建房管理若干规定》、《*市农村个人建房历史遗留问题处理若干意见》，现已提请市政府常务会议研究通过，近日即可正式发文；三是积极探索统一的集体土地拆迁政策，完善城乡拆迁安置政策体系；四是继续加大农民建房扶持力度。对符合城镇建设规划和土地利用总体规划的个人建房，继续敞开供应用地指标，实行农民建房指标款零收费。对已农转用的农民建房未批先建免予处罚，直接补办用地手续。
